交通運輸部表示2035年進入世界交通強國行列
記者從2018年全國交通運輸工作會議獲悉,黨的十八以來,交通運輸行業(yè)取得了重大成就,站在了交通大國的歷史起點上;黨的十九大明確提出建設交通強國的宏偉目標,交通運輸系統(tǒng)將在新時代奮力開啟建設交通強國
基本內涵:自身強 強國家
建設交通強國,應具有世界眼光、中國特色。一要自身強,綜合實力世界領先;二要強國家,有效支撐民富國強。總之,建成世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設的交通強國。
建設交通強國的總體思路是,深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發(fā)展的要求,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以供給側結構性改革為主線,以改革、創(chuàng)新、開放為動力,著力推動交通運輸發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,著力服務人民、服務大局、服務基層,著力建設人民滿意交通,著力打造現(xiàn)代化交通,全面建成安全便捷、經(jīng)濟高效、綠色智慧、開放融合的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,全面建成世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設的交通強國,為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢當好先行。
狠抓“四個著力” 助推高質量發(fā)展
建設交通強國,要緊緊抓住高質量發(fā)展這個關鍵,在“四個著力”上狠下功夫。一是著力推動交通運輸發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)交通運輸從高速增長向高質量發(fā)展的跨越升級,提高運輸鏈綜合效率;二是著力服務人民、服務大局、服務基層;三是著力建設人民滿意交通,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是著力建設現(xiàn)代化交通,打造開放融合、共治共享、綠色智慧、文明守信的現(xiàn)代化交通體系。
分兩步實現(xiàn)交通強國戰(zhàn)略目標
從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期。既要為決勝全面小康做好服務、當好先行,又要為建設交通強國繪好藍圖、打好基礎、開啟新征程。綜合各方面因素,從2020年到本世紀中葉,分“兩步走”來建設交通強國。第一步,從2020年到2035年,奮斗15年,基本建成交通強國,進入世界交通強國行列。第二步,從2035年到本世紀中葉,奮斗15年,全面建成交通強國,進入世界交通強國前列。
構建“八大體系”
建設交通強國,必須緊緊圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求,著力構建與交通強國相適應的框架體系。
第一,構建綜合交通基礎設施網(wǎng)絡體系。基礎設施網(wǎng)絡體系是交通強國建設的重要基礎。要統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水運、航空、郵政、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設,全面建成布局完善、互聯(lián)互通、綠色智能、耐久可靠的綜合交通基礎設施網(wǎng)絡體系。著力支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略實施,優(yōu)化完善以綜合運輸大通道為骨架,以綜合樞紐為關節(jié),以高品質的快速交通網(wǎng)和高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)為主體的更高質量互聯(lián)互通的交通基礎設施。把握自動駕駛等新需要,推動交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展,加快建設和形成裝備與設施協(xié)同的數(shù)字化交通基礎設施。適應養(yǎng)護高峰期需要,加強交通基礎設施養(yǎng)護管理,提高基礎設施的安全性、耐久性和通行能力。
第二,構建交通運輸裝備體系。交通運輸裝備體系是交通強國建設的關鍵環(huán)節(jié)。要加快構建自主研制、先進精良、綠色智能、標準協(xié)同的交通運輸裝備體系。積極推動加強裝備研發(fā),瞄準世界科技前沿,提升關鍵裝備技術自主研發(fā)水平,促進裝備與工程、研發(fā)與應用協(xié)同創(chuàng)新,力爭在超級高鐵、自動駕駛、無人船舶、大飛機等戰(zhàn)略前沿技術領域占領制高點。積極推動加強裝備制造,推動運輸裝備智能化、清潔化、高端化、標準化、輕量化發(fā)展,推動工程設備自動化、智能化發(fā)展。積極推動加強裝備應用,逐步推進自動駕駛、新能源、北斗導航等新技術、新裝備規(guī)模化應用,大力推廣應用集裝化運輸裝備,統(tǒng)籌推進各種運輸方式裝備標準協(xié)同應用,有序推進運輸裝備升級換代。
第三,構建交通運輸服務體系。提供優(yōu)質服務是交通強國建設的題中應有之義。要加快發(fā)展現(xiàn)代運輸服務業(yè),全面建成安全便捷、優(yōu)質高效、綠色智能、一體暢聯(lián)的運輸服務體系。著力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,推動物流運輸智能化、精細化、集約化、協(xié)同化、綠色化、全球化發(fā)展,打造一站式物流生態(tài)圈和一體化物流運輸鏈,真正實現(xiàn)貨暢其流。著力推進綠色出行,推動出行服務綠色化、智能化、共享化、品質化、差異化、定制化發(fā)展,推廣“出行即服務”的理念和模式,真正實現(xiàn)人便其行。著力推進聯(lián)程聯(lián)運,形成新一代智能化旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運系統(tǒng),推動時間和空間兩個“零距離”,實現(xiàn)全程一站式、客運一票制、貨運一單制。著力推進跨界融合,推動交通運輸服務與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、信息業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合,促進新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展,培育發(fā)展新動能。
第四,構建交通運輸創(chuàng)新發(fā)展體系。創(chuàng)新是交通強國建設的第一動力。要加快建立以科技創(chuàng)新為引領、以智慧交通為主攻方向、以人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。加快建設創(chuàng)新型行業(yè),實施科技創(chuàng)新引領戰(zhàn)略,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新,構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運輸深度融合,加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)建設,構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的智慧交通體系。著力加強人才支撐體系建設,造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高素質技能人才和高水平創(chuàng)新團隊。提前研究自動駕駛等新技術的就業(yè)替代效應,培養(yǎng)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍,培育合格的交通強國建設者。
第五,構建交通運輸現(xiàn)代治理體系。現(xiàn)代治理體系是交通強國建設的制度基礎。要加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,積極構建政府、市場、社會等多方共建共治共享的現(xiàn)代治理體系。著力構建政府部門治理體系,加快形成與交通強國相適應、有利于推動高質量發(fā)展的法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、績效評價、統(tǒng)計指標等體系。要推動形成各種運輸方式深度融合的綜合交通運輸管理體制,構建發(fā)展要素雙向流動、設施裝備共建共享的交通軍民融合發(fā)展體系,完善智能高效的運營管理體系。著力構建交通市場體系,進一步開放鐵路、民航以及工程建設、養(yǎng)護等市場,逐步放開競爭性業(yè)務和競爭性環(huán)節(jié)價格,積極穩(wěn)妥推進公路貨運、內河水運等市場主體集約化、聯(lián)盟化、平臺化發(fā)展,大力推進信用、科技等新型監(jiān)管模式,營造統(tǒng)一有序、公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵和引導社會組織依法自律、社會公眾有序參與交通運輸行業(yè)治理,形成人人參與、人人盡責的良好局面。
第六,構建交通運輸開放合作體系。開放合作為交通強國建設開拓新空間。要打造互聯(lián)互通、互利共贏的開放合作體系。以“一帶一路”建設為重點,建成遍及城鄉(xiāng)、通達全國、連通世界的全球運輸供應鏈,打造若干個與貿易強國、制造強國相適應的世界級交通樞紐和物流中心,有效支撐我國全球配置資源。積極參與全球交通治理體系建設,提供更多高水平的中國方案,推動中國標準國際化,不斷增強我國在國際運輸規(guī)則制定、全球交通治理中的話語權和影響力。促進交通運輸全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、組團式“走出去”,打造一批具有全球競爭力的世界一流交通運輸企業(yè)。
第七,構建交通運輸安全發(fā)展體系。安全是交通強國建設的基本前提。要堅持生命至上、安全第一,著力構建有效維護行業(yè)安全運行、有效支撐國家總體安全的交通運輸安全發(fā)展體系。完善安全生產(chǎn)責任制,壓緊落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。加強應急救援體系建設,強化深遠海搜救能力建設,統(tǒng)籌規(guī)劃建設全國聯(lián)動、水陸空協(xié)同、軍民融合的應急救援體系等。
第八,構建交通運輸支撐保障體系。支撐保障體系是交通強國建設的基本條件。要圍繞核心任務,構建強有力、可持續(xù)、高效能的支撐保障體系。加強干部隊伍建設,加強政策研究,加強組織保障,加強行業(yè)軟實力支撐,加快構建以新型智庫為支撐、以大數(shù)據(jù)和人工智能為輔助的決策支持體系。
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