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  • 建立業(yè)務稽核機制!新疆印發(fā)電力市場監(jiān)管實施細則(試行)

    2019-01-17 14:26:10 新疆能監(jiān)辦  點擊量: 評論 (0)
    新疆能監(jiān)辦日前發(fā)布了關于印發(fā)《新疆電力市場監(jiān)管實施細則(試行)》的通知,實施細則適用于新疆區(qū)域內(nèi)和涉及新疆的跨省跨區(qū)電力市場交易行為的監(jiān)管。

    第三十七條有下列情形之一的,電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度 機構(gòu)可以進行市場干預:

    (一) 電力系統(tǒng)出力不足,無法保證電力市場正常運行的;

    (二) 電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的;

    (三) 電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng) 等發(fā)生故障導致交易無法正常進行的;

    (四) 能源監(jiān)管機構(gòu)作出終止電力市場決定的;

    (五) 能源監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定的其他情形。

    第三十八條有下列情形之一的,由能源監(jiān)管機構(gòu)做出中止 電力市場的決定,并向電力市場成員公布中止原因:

    (一) 電力市場未按照規(guī)則運行和管理的;

    (二) 電力交易規(guī)則不適應電力市場交易需要,必須進行重 大修改的;

    (三) 電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為,并嚴重 影響交易結(jié)果的; (四) 電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng) 等發(fā)生重大故障,導致交易長時間無法進行的;

    (五) 因不可抗力不能競價交易的;

    (六) 電力市場發(fā)生其他嚴重異常情況的。

    第三十九條當面臨重大自然災害和突發(fā)事件,進入應急狀 態(tài)或緊急狀態(tài)時,暫停市場交易,全部或部分免除市場主體的違 約責任。發(fā)電全部或部分電量應執(zhí)行指令性交易,用電執(zhí)行有序 用電計劃。

    第四十條電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)應事前制定電力 市場應急預案,用于電力市場干預、中止和暫停期間的電力系統(tǒng) 運行和電費結(jié)算,經(jīng)能源監(jiān)管機構(gòu)審查同意后執(zhí)行。電力交易機 構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)應詳細記錄應急預案執(zhí)行情況并向能源監(jiān)管 機構(gòu)報告。

    第七章電力市場爭議處理

    第四十一條本實施細則所指爭議是市場成員之間的下列爭 議:

    (一) 注冊或注銷市場資格的爭議;

    (二) 市場成員按照規(guī)則行使權(quán)利和履行義務的爭議;

    (三) 市場交易、計量、考核和結(jié)算的爭議;

    (四) 其它原因產(chǎn)生的市場爭議。

    第四十二條市場成員之間因電力市場交易發(fā)生爭議時,可 以按照以下方式處理:

    (一) 協(xié)商解決;

    (二) 申請調(diào)解或裁決;

    (三) 申請仲裁;

    (四) 提請司法訴訟。

    第四十三條因履行合同發(fā)生的爭議,按照《國家能源局能 源爭議糾紛調(diào)解規(guī)定》進行調(diào)解。

    第四十四條電力市場成員對能源監(jiān)管機構(gòu)的行政處理決 定有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第八章監(jiān)管措施

    第四十五條能源監(jiān)管機構(gòu)可以查驗電力交易機構(gòu)或電力 調(diào)度機構(gòu)相關技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)應按 要求將相關信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)或者對能源監(jiān)管機 構(gòu)開放。

    第四十六條電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)違反規(guī)定開展 交易活動的,能源監(jiān)管機構(gòu)可以釆取停止其業(yè)務活動等監(jiān)管措 施。電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)從業(yè)人員在履行職務時,本人 及其親屬與市場主體利益相關的,從業(yè)人員應回避。

    第四十七條對電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購可再生能源電量、 未按政府要求建設或未及時建設可再生能源發(fā)電項目接入工程、 拒絕或阻礙簽訂相關電力運營合同(協(xié)議)、未提供或未及時提 供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務、未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電等違法 行為,能源監(jiān)管機構(gòu)將責令其限期改正,拒不整改的,按照《中 華人民共和國可再生能源法》第二十九條、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購 可再生能源電量監(jiān)管辦法》第二十條的規(guī)定處理。

    第四十八條能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責的需要,有權(quán) 要求電力市場成員報送與監(jiān)管事項相關的文件、資料,電力市場 成員應當如實提供。

    第四十九條能源監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責令電力市場成員按照國 家有關電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實披露有關信息。

    第五十條能源監(jiān)管機構(gòu)可以對電力市場成員不履約、欠 費、濫用市場力、開放歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為通過 電力交易平臺在電力市場成員內(nèi)部進行通報,必要時將有關信息 上傳至能源行業(yè)信用信息平臺,由能源行業(yè)信用信息平臺交換至 “信用中國”網(wǎng)站向社會公布。對于嚴重失信的市場主體,依法 依規(guī)列入“黑名單”管理,實施信用約束、聯(lián)合懲戒;對于嚴重 失信并造成嚴重后果的市場主體,可以限制其交易或強制其退出 電力市場。

    第五十一條能源監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責,可以采取下列措 施,進行現(xiàn)場檢查:

    (一) 進入監(jiān)管對象進行檢查;

    (二) 詢問電力市場成員的工作人員,要求其對有關檢查事 項作出說明;

    (三) 查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料,對可能被 轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

    (四) 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,有權(quán)當場予以糾正或 者要求限期改正。

    第五十二條能源監(jiān)管機構(gòu)可以對電力市場成員與履約能 力有關的法人資格、財務、技術(shù)等信息進行抽查評估。

    第五十三條能源監(jiān)管機構(gòu)對市場主體違反本實施細則有 關規(guī)定,影響到交易公平開展的,暫停其參與市場交易,責任由 相關市場主體承擔。

    第五十四條電力市場成員違反本實施細則有關規(guī)定的,能 源監(jiān)管機構(gòu)可釆取監(jiān)管約談、監(jiān)管通報、責令改正、出具監(jiān)管意 見等監(jiān)管措施,并記入誠信檔案。

    第五十五條能源監(jiān)管機構(gòu)對電力市場成員違反有關電力 監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則,損害社會 公共利益的行為及其處理情況,可以向社會公布。

    第九章法律責任

    第五十六條能源監(jiān)管機構(gòu)工作人員違反有關規(guī)定的,按照 《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。

    第五十七條電力市場主體違反本實施細則規(guī)定,有下列情 形之一的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理:

    (一) 未按照規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)的;

    (二) 提供虛假注冊資料的;

    (三) 未履行電力系統(tǒng)安全義務的;

    (四) 與電力市場運營有關的設備、設施不符合國家標準、 行業(yè)標準的;

    (五) 濫用市場力或以價格聯(lián)盟方式操縱交易或交易價格 的;

    (六) 有不正當競爭、串通報價等違規(guī)交易行為的;

    (七) 不執(zhí)行調(diào)度指令的;

    (八) 發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關規(guī)章規(guī)則的;

    (九) 不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場 或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的;

    (十)其他違反電力市場有關規(guī)定的。

    第五十八條電網(wǎng)企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電 服務質(zhì)量標準向用戶提供供電服務的,按照《電力監(jiān)管條例》第 三十二條的規(guī)定處理。

    第五十九條電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)違反本實施細 則規(guī)定,有下列情形之一的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理:

    (一) 未按照規(guī)定辦理電力市場注冊的;

    (二) 未按照電力市場規(guī)則組織電力市場交易的;

    (三) 未按照規(guī)定開展市場風險防控的;

    (四) 未按照規(guī)定對電力市場進行干預的;

    (五) 未按照規(guī)定公開、公平、公正實施電力調(diào)度的;

    (六) 未按照規(guī)定執(zhí)行電力交易結(jié)果的;

    (七) 未按照規(guī)定提供網(wǎng)絡拓撲、系統(tǒng)參數(shù)以及安全校核參 數(shù)等數(shù)據(jù)的;

    (八) 未按照規(guī)定接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)的;

    (九) 電力調(diào)度機構(gòu)未合理安排電網(wǎng)運行方式,保障電力交 易結(jié)果執(zhí)行的;

    (十)未配合電力市場管理委員會和第三方機構(gòu)履責的; (十一)泄露電力交易內(nèi)幕信息的;

    (十二)其他違反電力市場有關規(guī)定的。

    第六十條市場成員未按電力市場有關規(guī)定報送和披露有 關信息的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關規(guī)定處理。

    第六十一條電力市場管理委員會違反規(guī)定或者履行職責 不到位,造成重大影響的,能源監(jiān)管機構(gòu)可以給予提醒、約談、 責令改正等。

    第十章附 則

    第六十二條本實施細則由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室負 責解釋。

    第六十三條本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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    責任編輯:電朵云

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