吉林售電側改革試點方案：以售電側改革為突破口加快電改進程

2016-11-02 09:58:22 北極星售電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于同意吉林省開展售電側改革試點的復函近日發(fā)布，在吉林省售電側改革試點方案中，提出了以下的工作目標：通過向社會資本開放售電業(yè)務，培育多元化的售電側市場主體，提高

二、售電側市場主體及權責

( 一) 電網(wǎng)企業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(包括地方電力公司、躉售區(qū)域供電公司)，承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電的基本責任。當售電公司終止經(jīng)營或無力提供售電服務時，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定程序、內(nèi)容和質量要求向相關用戶供電，并向不參與市場交易的工商業(yè)用戶和無議價能力的用戶供電，按照政府規(guī)定的目錄電價執(zhí)行。若營業(yè)區(qū)內(nèi)社會資本投資的配電公司無法履行責任時，由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

電網(wǎng)企業(yè)承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力普遍服務，保障基本供電; 無歧視地向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務; 保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務，公開輸配電網(wǎng)絡的可用容量和實際使用容量等信息; 在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關規(guī)定收購分布式電源發(fā)電; 受委托承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有

關電力統(tǒng)計工作。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用，代國家收取政府性基金; 按照交易中心出具的結算依據(jù)，承擔市場主體的電費結算責任，保障交易電費資金安全。

鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務，新增配電公司與電網(wǎng)企業(yè)擁有同等的市場主體地位。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權，同時擁有供電營業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)公司相同的權利，并履行相同的責任和義務。國網(wǎng)吉林省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

( 二) 售電公司

售電公司種類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司; 第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司; 第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權，不承擔保底供電服務。

售電公司定位：售電公司應以服務用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。售電公司可以作為用戶參與電力市場交易，應遵守電力市場交易規(guī)則及有關管理規(guī)定，嚴格履行購售電合同，承擔保密義務，除按規(guī)定履行信息披露義務外，不得泄露用戶其他信息，服從電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學管理用戶負荷，逐步形成一定比例的需求響應能力。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務。

配售電公司的區(qū)別：同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權，并提供保底供電服務; 同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電; 同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。

鼓勵發(fā)展方向：發(fā)電企業(yè)及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)，節(jié)能服務公司等均可從事市場化售電業(yè)務。

允許電網(wǎng)企業(yè)組建獨立法人、獨立運作的售電公司。擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務。

( 三) 電力市場交易用戶

電力市場交易用戶分為直接交易用戶和一般用戶，直接交易用戶指進入吉林省年度電力直接交易準入目錄的電力用戶; 一般用戶指除直接交易用戶以外政策允許進入市場交易的其他電力用戶。

電力市場交易用戶應和其他相關方依法簽訂合同，明確相應權利義務，約定交易、服務、收費、結算等事項，并依法履行合同。

三、市場主體準入及退出

( 一) 售電公司準入條件

1. 按照《中華人民共和國公司法》，進行工商注冊，具有獨立法人資格。

2. 資產(chǎn)要求。

(1) 資產(chǎn)總額不得低于 2 千萬元人民幣。

(2)資產(chǎn)總額 2 千萬元人民幣的，可以從事年售電量億千瓦時的售電業(yè)務，資產(chǎn)總額每增加 1 千萬元，準許售電量可增加 3 億千瓦時。

(3) 資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣及以上的，不限制售電量。

(4) 擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。

3. 擁有一定數(shù)量的專職管理人員和掌握電力系統(tǒng)基本技術經(jīng)濟特征的專業(yè)人員。擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務范圍相適應的設備和固定經(jīng)營場所，具備用戶管理、交易、結算等功能的技術支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。人員和設備的具體數(shù)量、標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

4. 財務狀況良好、具備風險承擔能力; 信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄，滿足信用等級要求，未列入黑名單。

5. 申請配電網(wǎng)經(jīng)營權的售電公司應按要求獲得電力業(yè)務許可證(供電類)。

6. 國家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。