專欄6部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管理不精細(xì)，技術(shù)措施相對(duì)落后

 

1.青海省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未及時(shí)執(zhí)行新能源發(fā)電管理系統(tǒng)對(duì)各廠的調(diào)整，新能源發(fā)電管理系統(tǒng)對(duì)各廠的調(diào)整周期為日，但調(diào)度執(zhí)行中數(shù)日才更新一次，未能在斷面約束下及時(shí)體現(xiàn)對(duì)各電廠出力的合理控制策略。

 

2.湖北省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的電力調(diào)度生產(chǎn)管理系統(tǒng)仍采用撥號(hào)上網(wǎng)方式登陸，省內(nèi)部分發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間難以撥通，影響發(fā)電企業(yè)及時(shí)獲取信息和辦理檢修工作票。

 

（三）部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩個(gè)細(xì)則”不嚴(yán)格，存在違規(guī)免考核等問題

 

部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在“兩個(gè)細(xì)則”執(zhí)行中不規(guī)范，并網(wǎng)運(yùn)行考核工作存在考核執(zhí)行錯(cuò)誤、違規(guī)免考核等問題。

 

專欄7黑龍江、山東省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)發(fā)電企業(yè)納入“兩個(gè)細(xì)則”管理范疇

 

1.黑龍江省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)延期50天將華潤東堤風(fēng)電場(chǎng)、大唐東輝風(fēng)電場(chǎng)、七臺(tái)河萬龍風(fēng)電場(chǎng)納入“兩個(gè)細(xì)則”管理范疇。

 

2.山東省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)延期3個(gè)月將國電泰安熱電#1機(jī)組納入“兩個(gè)細(xì)則”管理范疇。

 

專欄8山東省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)存在“兩個(gè)細(xì)則”違規(guī)免考核問題

 

山東省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)2015年全年至2016年上半年未考核趙樓電廠#1機(jī)組、煙臺(tái)電廠#7機(jī)組等火電機(jī)組非停共16臺(tái)次，涉及金額279萬元；對(duì)2015年以來乳山華電、濱海華能等173次風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備故障非計(jì)劃停運(yùn)事件，蘇家大唐、東興華潤等93次并網(wǎng)線路跳閘停運(yùn)事件均未考核，涉及金額1462萬元。

 

專欄9安徽、青海省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)存在“兩個(gè)細(xì)則”考核執(zhí)行錯(cuò)誤的問題

 

1.安徽省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)2015年提供黑啟動(dòng)服務(wù)的電廠均給予全額補(bǔ)償，未針對(duì)機(jī)組檢修等情況進(jìn)行考核并扣減相應(yīng)的費(fèi)用，黑啟動(dòng)事故預(yù)案?jìng)浒腹ぷ饕参赐耆轿唬婕敖痤~8萬元。

 

2.青海省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)2016年5月漢東電廠#1機(jī)組調(diào)峰能力考核套用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致目前實(shí)際考核分值較應(yīng)考核分值低120分，涉及金額12萬元。

 

（四）部分電力企業(yè)對(duì)新建機(jī)組轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)營工作管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力

 

國家能源局自2015年初取消商業(yè)運(yùn)營非行政審批后，部分電力企業(yè)在新建機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試、商業(yè)運(yùn)營電價(jià)執(zhí)行、差額資金分配、信息報(bào)送等方面，存在管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力、占用差額資金等情況。

 

專欄10部分電力企業(yè)執(zhí)行新建機(jī)組轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)營政策不嚴(yán)格

 

1.湖北省電力公司、華能武漢發(fā)電有限公司未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在華能武漢發(fā)電有限公司#5、#6機(jī)組增容部分未達(dá)到商業(yè)運(yùn)營條件的情況下，按商業(yè)電價(jià)結(jié)算上網(wǎng)電量，多結(jié)算差額部分2256.96萬元。

 

2.黑龍江省電力公司2015年產(chǎn)生新建機(jī)組調(diào)試差額資金642萬元，截至2016年6月底仍未上報(bào)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)分配方案，差額資金未及時(shí)分配。

 

3.安徽省安慶供電公司無法提供部分新建機(jī)組并網(wǎng)過程中驗(yàn)收意見、新建火電機(jī)組試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料，違反有關(guān)規(guī)定。

 

（五）部分電力交易機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體在交易組織、交易執(zhí)行等方面不規(guī)范，合同履約缺乏約束機(jī)制

 

部分電力交易機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體未嚴(yán)格執(zhí)行電力交易規(guī)則，在合同兌現(xiàn)、信息報(bào)送、資格審核、交易結(jié)果執(zhí)行等方面存在問題。

 

專欄11跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)機(jī)制尚不完善

 

1.廣東、貴州兩省受西電東送價(jià)格形成機(jī)制調(diào)整、送受電省份電力供需形勢(shì)發(fā)生變化等因素影響，截至2016年6月底對(duì)西電東送計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外電量以及“西電東送”送出價(jià)格一直未達(dá)成協(xié)議，2016年“黔電送粵”合同仍未簽訂。

 

2.2015年，在湖北電力供應(yīng)富余、火電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)偏低的情況下，湖北省電力公司仍購入西北、華北電量7.62、25.93億千瓦時(shí)。

 

專欄12貴州省電力直接交易合同兌現(xiàn)率低

 

貴州省部分用電企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，調(diào)減生產(chǎn)計(jì)劃，致使其合同兌現(xiàn)率較低。2015年貴州省電力市場(chǎng)化交易合同簽約電量272.49億千瓦時(shí)，實(shí)際完成交易電量172.42億千瓦時(shí)，兌現(xiàn)率僅為63.28%。

 

專欄13部分電力交易工作開展不規(guī)范，信息報(bào)送、市場(chǎng)準(zhǔn)入存在問題

 

青海省電力公司組織跨省區(qū)交易和電力直接交易之前，未按規(guī)定提前向派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送交易相關(guān)情況；在集中撮合競(jìng)價(jià)交易過程中，對(duì)參與交易的市場(chǎng)主體資格把關(guān)不嚴(yán)，致使協(xié)合德令哈三期20兆瓦光伏項(xiàng)目、北控格爾木五期30兆瓦光伏項(xiàng)目等9個(gè)未取得電力業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。

 

專欄14云南省部分月份市場(chǎng)化交易電量執(zhí)行偏差較大

 

云南省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在制定月度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合經(jīng)安全校核后的月度交易結(jié)果制定次月發(fā)電計(jì)劃。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分月份發(fā)電計(jì)劃與月度交易結(jié)果銜接不緊密，導(dǎo)致月度交易電量實(shí)際偏差較大。

 

專欄15云南電力交易機(jī)構(gòu)技術(shù)支持系統(tǒng)功能不完善

 

云南電力交易機(jī)構(gòu)2015年和2016年的交易系統(tǒng)功能不夠完善，相互間不能兼容，目前2015年軟件客戶端已經(jīng)關(guān)閉，2015年交易歷史數(shù)據(jù)無法查詢。2016年技術(shù)支持系統(tǒng)缺少數(shù)據(jù)查詢功能，如紅河、臨滄供電局不能查看縣公司代用戶申報(bào)情況；云鋁公司在報(bào)價(jià)過程中，若電腦死機(jī)或斷電后，開機(jī)無法再次登錄客戶端，需要致電交易中心將客戶賬戶解鎖等等。

 

專欄16抽水蓄能電站容量電費(fèi)招標(biāo)侵占發(fā)電企業(yè)利益

 

按《國家發(fā)展改革委關(guān)于桐柏、泰安抽水蓄能電站電價(jià)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1517號(hào)）規(guī)定，泰安抽水蓄能電站年租賃費(fèi)為4.59億元，山東省電力公司采購抽水電量的指導(dǎo)價(jià)格為0.296元/千瓦時(shí)。山東省發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)泰安抽水蓄能電站年租賃費(fèi)1.1475億元。2016年山東省電力公司按省內(nèi)火電標(biāo)桿電價(jià)0.3729元/千瓦時(shí)測(cè)算得出招標(biāo)抽水電量為15.093億千瓦時(shí)，全省共18家發(fā)電企業(yè)33臺(tái)機(jī)組中標(biāo)。若按上述中標(biāo)機(jī)組實(shí)際加權(quán)上網(wǎng)電價(jià)（0.3931元/千瓦時(shí)）測(cè)算，18家發(fā)電企業(yè)實(shí)際多負(fù)擔(dān)年租賃費(fèi)3041.85萬元；若按山東省2016年上半年統(tǒng)調(diào)火電實(shí)際平均上網(wǎng)電價(jià)（0.3896元/千瓦時(shí)）測(cè)算，18家發(fā)電企業(yè)實(shí)際多負(fù)擔(dān)年租賃費(fèi)2525.2萬元。