能源局發(fā)布山東等7省電力調(diào)度交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管報告

2017-03-30 19:54:16 北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

山東等7省電力調(diào)度交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管報告按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2016年市場監(jiān)管重點專項監(jiān)管工作計劃的通知》（國能監(jiān)管〔2016〕171號）部署，為進一步規(guī)范電力調(diào)度交易工作，維護電力市場秩序，國家能源

（六）部分電網(wǎng)企業(yè)違反國家電價政策，電費結(jié)算不規(guī)范

部分電網(wǎng)企業(yè)存在電價政策執(zhí)行不到位、電費結(jié)算不公平不及時等問題。

專欄17安徽省電網(wǎng)企業(yè)電價政策執(zhí)行不到位

安徽省電力公司按照110千伏電壓等級的大工業(yè)電度電價向電壓等級為220千伏的安慶皖江發(fā)電公司收取用網(wǎng)電費；潛山縣供電公司按照“非居民照明”和“鄉(xiāng)村居民生活用電”的電價向百丈巖水電站等部分發(fā)電企業(yè)收取用網(wǎng)電費。上述問題均不符合有關(guān)價格規(guī)定。

專欄18部分省份電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算滯后

1.貴州電網(wǎng)公司2015年應(yīng)付購電費439.23億元，實付購電費428.23億元，欠付11億元；2016年1-6月，應(yīng)付購電費203.08億元，實付購電費197.56億元，同時，支付上年舊欠電費7.35億元，累計欠費9.17億元。

2.山東省電力公司財務(wù)部門未按交易機構(gòu)提供的結(jié)算單據(jù)實、及時結(jié)算電費，而是要求發(fā)電企業(yè)于每月28日前預(yù)估全月電費并開具增值稅發(fā)票，電網(wǎng)企業(yè)于次月根據(jù)預(yù)估數(shù)結(jié)算電費，至次次月全部結(jié)清電費，造成實際結(jié)算電費與結(jié)算單無法對應(yīng)，違反國家相關(guān)規(guī)定。同時違規(guī)改變結(jié)算周期和結(jié)算比例，如,2016年1月18日超期首次僅支付上月25.07%電費給華電滕州新源熱電有限公司；2016年6月28日超期一次性支付華能國際電力股份有限公司濟寧電廠電費。

3.安徽省潛山縣供電公司電費結(jié)算周期長，與潛山縣象形水電有限責(zé)任公司2014年8月、12月、2015年1月、2月四個月的購電費集中在2015年2月結(jié)算，與潛山縣百丈崖水電有限公司、潛山小水電開發(fā)公司等2015年7月至9月購電費集中在2015年9月結(jié)算。

專欄19青海省電網(wǎng)企業(yè)使用承兌匯票支付電費比例偏高

2015年，青海省電力公司收取銀行承兌匯票占應(yīng)收電費70.5%，同期支付購電費中匯票占比85.32%；2016年上半年，青海電力公司收取銀行承兌匯票占應(yīng)收電費64.38%，同期支付購電費中匯票占比89.93%。

專欄20電網(wǎng)企業(yè)對部分發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算差別化對待

1.云南電網(wǎng)公司在電費結(jié)算中對南方電網(wǎng)公司所屬的魯布革電廠能按月100%結(jié)清電費且無承兌匯票，對其他發(fā)電廠的各月電費結(jié)算率只能達到90%左右，季度末結(jié)算才能達到100%，且承兌匯票比例超過15%。

2.山東省電力公司對各發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一，超前支付和逾期支付現(xiàn)象并存。如，2015年12月31日在交易中心尚未出具結(jié)算單的情況下，山東省電力公司提前支付華電萊州電廠2015年12月份電費1億元；勝利電廠#5機組于2015年12月16日通過168小時滿負荷試驗，山東電力交易機構(gòu)于2016年1月出具2015年12月該廠結(jié)算單，應(yīng)結(jié)電費1.7億元，但山東省電力公司直至2016年2月22日和2月25日才分別結(jié)算該筆電費。

（七）部分電網(wǎng)企業(yè)落實國家可再生能源政策不力，影響可再生能源有序發(fā)展

部分電網(wǎng)企業(yè)延期支付可再生能源補貼，或以承兌匯票形式支付，增加可再生能源企業(yè)現(xiàn)金流壓力。部分電網(wǎng)企業(yè)擅自下發(fā)文件，變更光伏電站裝機容量，違規(guī)幫助光伏企業(yè)套取國家可再生能源電價補貼。

專欄21部分電網(wǎng)企業(yè)可再生能源補貼政策落實不到位

1.黑龍江省電力公司2015年底收到財政部發(fā)放的可再生能源電價附加補助資金6.84億元，直至2016年2月26日才向有關(guān)發(fā)電企業(yè)支付。

2.青海省電力公司存在以銀行承兌匯票支付可再生能源補貼的問題。2015年，青海省電力公司支付可再生能源補貼40.19億元，匯票占比11.44%；2016年上半年支付可再生能源補貼8.35億元，匯票占比28.58%，增加可再生能源企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

專欄22山東省存在由電網(wǎng)企業(yè)下發(fā)文件，變更光伏發(fā)電容量現(xiàn)象

山東省電力公司發(fā)展策劃部在地方能源管理部門、國土資源管理部門未出臺相關(guān)文件的情況下，超越職責(zé)權(quán)限，以選址土地不適合建設(shè)光伏電站等原因為由，出具文件擅自下調(diào)光伏電站裝機容量。

如，中節(jié)能（新泰）太陽能科技有限公司二期20兆瓦光伏電站項目已于2015年9月17日按規(guī)定登記備案。2016年5月30日，在沒有任何政府文件支持的情況下，山東省電力公司發(fā)展策劃部出具《關(guān)于調(diào)整中節(jié)能（新泰）太陽能科技有限公司泉溝鎮(zhèn)20兆瓦地面光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量的意見》，將該項目原規(guī)劃裝機容量20兆瓦變更為18.5兆瓦。2016年6月1日，新泰市發(fā)展改革局才出具《關(guān)于調(diào)整中節(jié)能（新泰）二期20兆瓦光伏電站項目并網(wǎng)裝機容量的說明》，無紅頭、無簽發(fā)人，存在補辦文件的嫌疑。

在檢查中還發(fā)現(xiàn)，山東省電力公司在肥城老城鎮(zhèn)二期20兆瓦項目中也同樣存在類似問題。

四、監(jiān)管意見

（一）規(guī)范購售電合同與并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的簽訂和備案工作

黑龍江、山東、青海、安徽、云南、貴州省電網(wǎng)企業(yè)要及時并嚴格對照“兩個范本”與發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，明確發(fā)電企業(yè)各類技術(shù)參數(shù)信息及法人授權(quán)書、電力業(yè)務(wù)許可證號等各類要件，必須按規(guī)定要求報派出能源監(jiān)管機構(gòu)備案，在電力系統(tǒng)實際運行中堅決杜絕無協(xié)議調(diào)度、無合同交易。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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