河北“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃：積極開展售電側改革規(guī)范售電公司準入與退出

2017-09-20 14:12:46 北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

近日河北省人民政府辦公廳印發(fā)了河北省十三五能源發(fā)展規(guī)劃通知，通知中稱，將深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網(wǎng)、北部

專欄5 推廣應用清潔能源

天然氣利用：依托“縣縣通”工程，普及城鎮(zhèn)居民生活燃氣，拓展農(nóng)村居民生活燃氣，推進實施氣代煤清潔取暖。依托石太、京張、保阜、京石等高速公路及晉冀、蒙冀公路運輸通道，布局建設LNG加氣站，支持重載汽車油改氣。

電動汽車充電設施：按照“同步推進、適度超前”原則，以高速公路服務區(qū)、京津冀城際連接通道、省內(nèi)城際公路等為重點，因地制宜推進城區(qū)充電設施建設，逐步形成快速充電服務網(wǎng)絡；到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電設施體系，形成20萬輛電動汽車充電服務能力。

可再生能源就地消納：結合張家口市可再生能源示范區(qū)建設，實施冬奧場館綠色供能，建設風電供暖、風電制氫項目，推進張北大數(shù)據(jù)中心可再生能源供電。著眼就地消納，在張家口、承德等市開展風電供暖試點。支持易縣英利科技生態(tài)小鎮(zhèn)等可再生能源特色小鎮(zhèn)建設。

地熱利用：以保定、承德、廊坊等地熱資源條件優(yōu)越的市為重點，打造1-2個北方地熱溫室示范基地。以環(huán)京津地區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市為重點，推進石家莊平山、張家口赤城、秦皇島北戴河、承德避暑山莊、保定白洋淀、邯鄲古城、唐山菩提島等區(qū)域的地熱旅游資源開發(fā)。在保定博野等地規(guī)劃建成若干地熱梯級綜合利用示范工程。到2020年全省實現(xiàn)地熱種植30000畝，地熱養(yǎng)殖3200畝，接待地熱旅游等6000萬人次/年。

5.全面深化節(jié)能。

強化消費調(diào)控政策。完善能源消費總量、消費強度考核制度，強化調(diào)控措施，確保完成“雙控”目標。發(fā)揮能源結構優(yōu)化倒逼作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實行高耗能企業(yè)能耗天花板制度，不斷優(yōu)化能源消費存量。對新增用能項目，嚴格節(jié)能審查制度，強化節(jié)能標準、能耗限額、總量目標等消費約束，有效調(diào)控能源消費增量。

完善消費約束機制。配合產(chǎn)業(yè)政策，完善峰谷電價、階梯氣價等價格制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，限制不合理能源消費，引導全社會科學合理使用能源。探索建立用能權初始分配制度，創(chuàng)新用能權有償使用，培育和發(fā)展交易市場，促進能源消費向更高效領域流動。完善能源消費統(tǒng)計體系，實施重點用能單位能耗在線監(jiān)測，建立高效的能源消費監(jiān)測預警系統(tǒng)。

突出重點領域節(jié)能。抓住工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)，加快推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品，夯實能效提升基礎。制定并實施工業(yè)能效提升行動計劃，推廣應用先進工藝技術和裝備，推行能效對標達標考核制度，嚴格工藝系統(tǒng)能效標準或限值，建設工業(yè)企業(yè)能源管控中心，推動工業(yè)節(jié)能不斷深入，力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品單位綜合能耗達到國內(nèi)或國際先進水平。加強建筑用能規(guī)劃，深入開展綠色建筑行動，執(zhí)行75%居住建筑節(jié)能設計標準，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級標識制度，加快既有建筑節(jié)能改造，推進建筑供熱計量，推廣被動房等新型用能模式，推廣建筑節(jié)能新產(chǎn)品。大力發(fā)展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵公交出行和非機動車出行;在全國率先提高汽車燃油經(jīng)濟性標準，提高車用燃油效率。

(三)大力提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，推進能源技術革命。

1.打造科技創(chuàng)新平臺，夯實科技創(chuàng)新基礎。打造京津冀聯(lián)合創(chuàng)新平臺。依托我省完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈，借助京津等地人才、技術優(yōu)勢，強化企業(yè)、高等學校、研究機構合作，著力構建企業(yè)為主體、市場為導向的能源協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學研聯(lián)盟。加強現(xiàn)有創(chuàng)新平臺建設。多渠道增加資金投入，引進和培育能源科技人才，培育建設一批國際或國內(nèi)領先的能源技術中心和重點實驗室。積極融入國家科技創(chuàng)新體系，承擔重大科技創(chuàng)新項目，不斷增強省內(nèi)能源技術中心實力。完善鼓勵創(chuàng)新政策機制。支持能源企業(yè)培育“人才高地”和“能源智庫”，完善能源科技創(chuàng)新激勵政策，健全能源科技創(chuàng)新資金投入制度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，形成市場主導、多方合力、融合互動的能源科技創(chuàng)新運行體系。

2.實施技術進步工程，提高產(chǎn)業(yè)技術水平。結合我省能源生產(chǎn)消費領域重大問題，加快推廣相對成熟的先進技術，改善能源生產(chǎn)消費結構和利用方式。重點推進燃煤高效發(fā)電和超低排放技術、清潔高效微粉燃煤鍋爐、燃氣熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)、地熱集中供暖、高效太陽能利用、大功率和低風速風機等技術。突出重點領域，實施試點示范工程，打好推廣應用基礎。結合國家要求和我省實際，著力推進智能微網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補集成優(yōu)化、規(guī)模化儲能、風光儲輸一體化、核小堆供熱、新能源開發(fā)利用等一批示范項目。側重關鍵和重大技術，開展聯(lián)合攻關。重點實施清潔能源開發(fā)利用、能源互聯(lián)及信息化融合、智慧能源核心設備研發(fā)、生物液體燃料、氫能利用、大功率動力電池、碳捕獲和封存等攻關行動。

3.提升能源技術水平，強化技術進步支撐。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備。突出輸變電成套設備、高壓電瓷、煤礦機械等重點，支持技術改造項目，促進產(chǎn)業(yè)升級，保持領先地位。做強新能源裝備。加強保定“中國電谷”、邢臺新能源、廊坊燕郊風能太陽能基地建設，增強制造實力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源裝備基地。壯大節(jié)能環(huán)保裝備。加強節(jié)能環(huán)保鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、清潔能源替代、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備研發(fā)應用，促進能源清潔高效利用。發(fā)展核產(chǎn)業(yè)裝備。圍繞第三代核電及小型堆建設，加強新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，以“專、精、特”為方向，發(fā)展核電輔助配套設備，建設滄州核材料產(chǎn)業(yè)園，建設環(huán)渤海核電裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，形成具有較強競爭優(yōu)勢的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

專欄6 發(fā)展能源裝備

核產(chǎn)業(yè)裝備：提升大型鑄鍛件制造工藝技術，引導推動核島壓力容器、蒸發(fā)器、常規(guī)島設備等重裝成套設備研發(fā)和制造，鼓勵支持鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)核級鋼材等高附加值產(chǎn)品，積極引進核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目。

變電裝備與煤炭油氣開采裝備：增強輸變電成套裝備生產(chǎn)能力，提升煤炭采掘裝備水平，完善油氣勘探、開采、儲運裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

風電與太陽能發(fā)電裝備：提高電葉片和整機生產(chǎn)能力，提升晶硅電池、薄膜太陽能電池光電轉(zhuǎn)化效率，加快光伏生產(chǎn)專用設備、光伏發(fā)電系統(tǒng)配套產(chǎn)品及相關生產(chǎn)裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，加強太陽能熱發(fā)電技術裝備研發(fā)。

(四)打造公平效能市場環(huán)境，推進能源體制革命。

1.深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網(wǎng)、北部電網(wǎng)首個監(jiān)管周期(2017-2019年)輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建設有效競爭的電力市場體系。建立相對獨立的電力交易機構，完善交易規(guī)則，積極培育電力市場主體，擴大直接交易范圍，組建市場監(jiān)管機構，保障電力公平、規(guī)范、高效交易。積極開展售電側改革。有序放開發(fā)用電計劃和配電增量業(yè)務，規(guī)范售電公司準入與退出，努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷。

2.推進油氣體制改革。以完善市場準入機制為基礎，重點推進網(wǎng)運分離，促進油氣管網(wǎng)公平開放，推動完善價格機制。采用特許經(jīng)營、政府與社會資本合作(PPP)等模式，鼓勵民間資本參與油氣儲輸設施建設和運營，探索油氣管網(wǎng)運輸業(yè)務獨立運營，促進管網(wǎng)無歧視開放和公平接入，推動油氣管輸運營主體多元化。完善天然氣多氣源體系，促進區(qū)域性天然氣交易中心建設，鼓勵天然氣供應與大用戶開展現(xiàn)貨交易，促進市場主體多元化。落實國家油氣價格改革政策，逐步放開油氣領域競爭性環(huán)節(jié)價格，形成主要由市場決定價格的機制。完善油氣市場監(jiān)管制度，加大原油、成品油、天然氣等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，減少和規(guī)范中間輸配環(huán)節(jié)，降低供氣成本和氣價，促進市場規(guī)范有序競爭。

3.推進供熱計量改革。繼續(xù)推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。依據(jù)《河北省民用建筑節(jié)能條例》，將既改工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，分步、有序?qū)嵤?完善配套政策，調(diào)動供熱單位、產(chǎn)權單位、居民個人以及其他投資主體積極性。健全供熱計量技術體系。依據(jù)國家現(xiàn)行標準，因地制宜選擇供熱計量方式，制定相應的實施細則和供熱計量設備技術要求，建立完善的標準體系。加強供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。支持供熱管網(wǎng)、熱源節(jié)能改造，實行供熱系統(tǒng)節(jié)能管理,制定供熱系統(tǒng)考評指標體系和考評辦法，建立節(jié)能監(jiān)督機制。

(五)加快京津冀協(xié)同發(fā)展，推進能源戰(zhàn)略合作。

1.建設區(qū)域清潔能源供應保障基地。

加強非化石能源開發(fā)利用。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極推進核電建設，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)風電、光電、地熱、生物質(zhì)能開發(fā)布局和基地建設，完善風電、光電等輸配設施，形成可再生能源、低碳能源優(yōu)先使用和區(qū)域一體化消納機制，夯實雄安新區(qū)“零碳”電力保障基礎。

完善清潔能源輸入系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域能源需求，加強國內(nèi)外能源戰(zhàn)略合作，加大區(qū)域外清潔能源供應，實現(xiàn)開放條件下能源安全。擴大山西、內(nèi)蒙、陜西等地電力輸入，加快受電通道建設，優(yōu)化受電落點布局，保障區(qū)域供電安全。協(xié)同推進重點氣源干線建設，擴大天然氣輸入規(guī)模。結合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推進與蒙古、俄羅斯等國能源合作，打通俄羅斯進口氣源通道，建設渤海西岸油氣接卸站及儲備基地。

強化區(qū)域內(nèi)電源熱源建設。著眼增強區(qū)域內(nèi)電源支撐，統(tǒng)籌優(yōu)化京津冀電源布局，優(yōu)先在沿海地區(qū)建設大容量、高參數(shù)清潔煤電支撐電源。合理布局燃氣熱電，科學推進地熱供暖等工程，建設多用途、智能化核小堆示范項目，加快涿州熱電等供熱項目建設，全面優(yōu)化熱源布局，不斷增強雄安新區(qū)及京津冀區(qū)域城市清潔供熱能力。

2.推進區(qū)域能源設施一體化。

加強電網(wǎng)一體化建設。以500千伏電網(wǎng)為重點，規(guī)劃建設雄安新區(qū)環(huán)網(wǎng)，協(xié)同京津環(huán)網(wǎng)、河北環(huán)網(wǎng)，構筑一體化堅強主網(wǎng)架。加快配電網(wǎng)建設改造步伐，推進高可靠性配電網(wǎng)、智能化標準化配電網(wǎng)示范區(qū)建設，加快區(qū)域電網(wǎng)智能化進程。

推進油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌京津冀油氣需求，整體規(guī)劃油氣輸配系統(tǒng)，加強配送網(wǎng)絡體系建設，完善區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡通道。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急調(diào)峰系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域電力需求，加快推進抽水蓄能電站建設，適度發(fā)展燃氣調(diào)峰機組，加強網(wǎng)內(nèi)電源深度調(diào)峰能力改造，提高區(qū)域電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和靈活性。加強原油儲備庫、油氣田地下儲氣庫、港口LNG儲備站、城鄉(xiāng)應急調(diào)峰設施建設，形成聯(lián)合保供格局。建立京津冀天然氣應急保供統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，提高區(qū)域天然氣互濟調(diào)峰和應急保障能力。

專欄7 建設區(qū)域一體化能源設施

電網(wǎng)一體化：結合雄安新區(qū)建設推進海興核電建設，加快張北±500千伏柔性直流示范工程、張北-北京西特高壓輸電工程，暢通張承風電、光電至冀南電網(wǎng)和京津的匯集消納通道。建設（改造）智能化變電站，持續(xù)提升輸電及資源配置能力、智能監(jiān)測能力、輸變電設備與線路一體化調(diào)控能力，實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)采集、智能分析與靈活控制。

提升配電網(wǎng)自動化水平，到2020年配網(wǎng)自動化覆蓋率100%。全面實現(xiàn)分布式不穩(wěn)定電源的無障礙接入，保障充電樁等短時大容量負荷即插即用、可靠供電，試點主動配電網(wǎng)等供需雙側響應的智能化運行模式。

建設定州市李親顧等新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)、邢臺市祥和城等住宅小區(qū)配電網(wǎng)示范區(qū)、正定縣南樓鄉(xiāng)里雙店等美麗鄉(xiāng)村配電網(wǎng)示范區(qū)、阜平鎮(zhèn)大道村等邊遠貧困地區(qū)配電網(wǎng)示范區(qū)。

油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通：建成以永清、安平為樞紐的天然氣互聯(lián)互通骨干網(wǎng)。依托曹妃甸等地多氣源匯集優(yōu)勢，建設輻射東北亞的區(qū)域性天然氣交易中心。結合原油加工產(chǎn)業(yè)布局，一體化規(guī)劃建設成品油輸配管線，建成北京新機場航空煤油配送通道等項目。

抽水蓄能：加快豐寧抽水蓄能電站建設，積極推進易縣、撫寧、尚義等抽水蓄能電站前期工作，力爭早日開工建設；謀劃赤城、懷來、阜平、邢臺、遷西等抽水蓄能電站項目，力爭列入國家抽水蓄能電站站點規(guī)劃，力爭到2020年，豐寧、尚義抽水蓄能電站部分機組投產(chǎn)運營。

儲氣調(diào)峰：推進國家級戰(zhàn)略儲氣庫建設，加快唐山LNG接收儲氣站、滄州LNG接收儲氣站等調(diào)峰設施建設，建設地方應急調(diào)峰設施。

石油儲備：支持地方建設成品油儲備設施，支持煉廠提升原油、成品油儲備能力。

3.打造智能高效的能源系統(tǒng)。

增強需求側響應能力。大力推廣分布式能源、智能微網(wǎng)等新型用能方式。實施“能效電廠”“能效儲氣庫”建設工程，推行峰谷電價、可中斷電價等價格制度，完善合同能源管理等市場化機制，鼓勵終端用戶主動參與調(diào)峰、錯峰。

推動供用能終端集成優(yōu)化。以滿足多樣化用能需求為導向，統(tǒng)籌建設電力、熱力、燃氣、供冷等設施，推動能源生產(chǎn)耦合、互補利用。在新建城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)、大型公用設施、商務區(qū)等新增用能區(qū)域，推廣實施終端集成能源工程。在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域，積極推進余熱、余壓、余能等綜合利用。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。推進互聯(lián)網(wǎng)、信息技術與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，實施能源生產(chǎn)和利用設施智能化改造，構筑產(chǎn)、儲、輸、用協(xié)調(diào)互動以及空間區(qū)域互聯(lián)互濟的智慧能源體系。加快發(fā)展智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側、需求側交互響應能力。推進煤、油、氣等生產(chǎn)端智能化建設，實施輸配設施、用能設施、計量設施、信息系統(tǒng)等數(shù)字化改造，推動智能樓宇、工廠、小區(qū)等能源微網(wǎng)、局域網(wǎng)建設。統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎設施建設，增強能源產(chǎn)、儲、輸、用互聯(lián)基礎。

(六)建設優(yōu)質(zhì)高效服務體系，推進能源惠民共享。

1.大力發(fā)展集中供熱。在縣以上城區(qū)及重點鎮(zhèn)等熱負荷集中區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快邢臺、廊坊等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，確保2018年供暖季前全部投產(chǎn)。對現(xiàn)役純凝燃煤發(fā)電機組實施供熱改造，力爭2020年具備條件機組全部實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。實施熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱挖潛改造，完善配套熱網(wǎng)建設，擴大供熱能力。以統(tǒng)籌多種集中供熱方式為前提，按照熱負荷落實、燃煤等量替代、清潔高效利用原則建設一批燃煤背壓熱電機組。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力達6億平方米。加快余熱供暖。緊密結合循環(huán)利用工程，充分利用工業(yè)企業(yè)余熱資源，建設一批余熱集中供熱設施。推廣余熱供熱先進模式，建設一批示范工程。到2020年全省余熱供暖面積達到2.5億平方米以上。科學開發(fā)地熱。加強地熱資源勘探，制訂科學合理利用規(guī)劃，保障地熱供暖有序發(fā)展。發(fā)揮示范帶動作用，推廣先進經(jīng)驗，探索建立集供暖、制冷、種養(yǎng)殖、溫泉休閑度假等為一體的地熱開發(fā)模式。推動有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展地熱集中供暖，“十三五”期間全省地熱供暖面積新增1.3億平方米。發(fā)展新型熱源。適度建設大型燃氣熱電、燃氣鍋爐等集中供熱工程，示范推廣電蓄熱鍋爐、空氣源熱泵等集中供熱設施。依托大型公用建筑、商業(yè)設施、開發(fā)區(qū)、居民區(qū)等，建設一批樓宇式或區(qū)域分布式燃氣供熱工程。合理布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，支持發(fā)展醇基燃料等生物質(zhì)供熱鍋爐。加快核小堆項目前期工作，力爭國家首個示范項目落地我省。

專欄8 集中供熱熱源建設

熱電聯(lián)產(chǎn)：除燃煤、燃氣熱電項目外，統(tǒng)籌多方面條件，建設一批背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組；現(xiàn)有煤電機組實施供熱改造，大力推進現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱挖潛改造；熱電聯(lián)產(chǎn)供暖總面積達6億平方米以上。

余熱利用：擴大石煉、邢鋼等一批余熱供熱能力，開發(fā)正元化肥、東光化工等一批余熱供熱項目。集中供熱能力力爭到2020年達到2.5億平方米。

地熱供暖：重點在石家莊、保定、邯鄲、邢臺等市推進淺層地熱能集中供暖制冷項目開發(fā)建設;在保定、石家莊、廊坊、張家口等市推進中深層地熱能供暖的開發(fā)利用。地熱供暖面積新增1.3億平方米。

天然氣分布式與核小堆供熱：推進石家莊嘉悅中心、新奧泛能微網(wǎng)等一批分布式天然氣熱電冷多聯(lián)供項目；推進承德、邢臺等核小堆供熱示范項目建設。

2.加快推進農(nóng)村清潔取暖。因地制宜實施集中供熱、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2020年全省農(nóng)村清潔取暖率達到70%以上。推動城區(qū)集中供熱熱源向周邊村鎮(zhèn)延伸覆蓋，推進有條件的村鎮(zhèn)實施集中供熱工程。以平原區(qū)域農(nóng)村為重點，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，在落實氣源的前提下有規(guī)劃的推進氣代煤、電代煤，到2020年完成600萬戶。支持利用地熱能、生物質(zhì)能、風能、太陽能等可再生能源取暖，打造多模式試點示范工程，構筑多元化清潔取暖格局。突出農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、畜禽糞便等能源化利用，發(fā)展生物質(zhì)、垃圾發(fā)電，建設沼氣工程和戶用沼氣設施，發(fā)展秸稈成型燃料、纖維素乙醇等液體燃料。努力推進農(nóng)村清潔取暖規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.完善城鄉(xiāng)用能設施。

改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，補齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板，解決農(nóng)村配電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化，到2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村機井通電工程，到2020年全面建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。制定實施城市配電網(wǎng)改造行動計劃，推進高可靠性城鎮(zhèn)配電網(wǎng)示范區(qū)建設，建設智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡設施和服務體系，全面提升供電能力、改善供電質(zhì)量。

完善城鄉(xiāng)居民用氣設施。改造完善城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)，擴大覆蓋范圍，到2020年管道天然氣覆蓋率達95%以上。在管網(wǎng)難以覆蓋區(qū)域，積極推進液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)、液化石油氣(LPG)直供，優(yōu)先保障民生用氣。結合氣代煤工程，建設和完善天然氣儲氣調(diào)峰設施。

完善城鎮(zhèn)綜合用能管網(wǎng)。結合城市地下綜合管廊建設，鼓勵能源管網(wǎng)與通信、供水等管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設，支持城市供熱、供氣管網(wǎng)向周邊有條件的村鎮(zhèn)區(qū)域延伸。

4.實施光伏扶貧工程。結合優(yōu)化光伏發(fā)電布局，以45個國家扶貧工作重點縣，建檔立卡無勞動能力人口為重點，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進光伏扶貧工程建設。著力加快村級光伏扶貧電站建設，自2017年開始爭取利用2年左右時間，原則上在具備條件的貧困村每村建設一個100-500千瓦的村級光伏扶貧電站，壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困群眾脫貧。

三、保障措施

(一)增強規(guī)劃指導作用。按照國家要求，分解落實約束性發(fā)展指標，強化考核，確保規(guī)劃有效實施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導作用。強化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標準體系、運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領作用。完善規(guī)劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。

(二)完善標準體系規(guī)范。強化工業(yè)、建筑、交通等主要耗能行業(yè)節(jié)能和排放標準，實施區(qū)域化特別排放限值，規(guī)范能源消費。嚴格執(zhí)行煤電機組節(jié)能環(huán)保改造標準。完善并嚴格落實商品煤、成品油等能源產(chǎn)品質(zhì)量標準，保障供給質(zhì)量。加強智能電網(wǎng)、分布式能源體系、電動汽車充電設施、燃料電池等重點新興領域標準建設。進一步加強標準質(zhì)量監(jiān)督管理。

(三)強化財稅政策引導。用足用好國家支持能源發(fā)展的各項政策措施，在煤礦安全生產(chǎn)、新能源開發(fā)利用、集成互補、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、新能源汽車等領域，積極爭取國家建設規(guī)模、示范項目和財政稅收支持。在散煤治理、背壓機組、清潔高效利用等領域，落實財稅、價格等方面支持政策。在結構優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、技術創(chuàng)新等重大項目上，在財政、土地等方面予以適當政策傾斜。

(四)加強市場監(jiān)督管理。健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。建立健全監(jiān)督考核機制，嚴格落實總量控制、煤炭減量替代等政策。制定完善負面清單，建立健全能源市場準入制度。加強投資監(jiān)管，規(guī)范能源生產(chǎn)供應、基礎設施等重大項目建設。加強對壟斷環(huán)節(jié)、壟斷行為的監(jiān)管，推動開發(fā)利用、生產(chǎn)運營市場化。建立能源信息化管理平臺。建立和完善能源信用體系。

(五)創(chuàng)新融資體制機制。拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產(chǎn)證券化，有效盤活存量資產(chǎn)，為存量結構優(yōu)化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融機構加大對重點能源項目和企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新財政投資，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。