專欄6 推進(jìn)實(shí)施電能替代(續(xù))

 

電動(dòng)汽車充電設(shè)施。按照“同步推進(jìn)、適度超前”原則，以高速公路服務(wù)區(qū)、京津冀城際連接通道、省內(nèi)城際公路等為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)城市與縣區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，逐步形成快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò);到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電設(shè)施體系，形成20萬輛電動(dòng)汽車充電服務(wù)能力。

 

可再生能源就地消納。結(jié)合張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施冬奧場(chǎng)館綠色供能，建設(shè)風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫項(xiàng)目，推進(jìn)張北大數(shù)據(jù)中心可再生能源供電。在張家口、承德等地開展風(fēng)電供暖試點(diǎn)，建立“政府+電網(wǎng)公司+企業(yè)+用戶”共同參與的四方協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)可再生能源交易，降低使用成本，促進(jìn)就地消納。

 

2.提高需求側(cè)響應(yīng)能力

 

強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶科學(xué)用能，錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施，完善峰谷分時(shí)電價(jià)等價(jià)格政策。引入合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，提高用戶響應(yīng)能力，通過市場(chǎng)手段促進(jìn)各方主動(dòng)參與移峰填谷，提高電能使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。積極推進(jìn)大容量和分布式儲(chǔ)能技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣。

 

(五)推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制改革

 

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

 

以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，圍繞綠色、低碳、智能戰(zhàn)略方向，鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，“推廣一批、試驗(yàn)一批、攻關(guān)一批”。重點(diǎn)推廣應(yīng)用特高壓交/直流、電動(dòng)汽車及充換電站、燃煤高效發(fā)電和超低排放、熱電聯(lián)產(chǎn)高背壓挖潛和靈活性改造、燃?xì)鉄犭娎渎?lián)供系統(tǒng)、大功率和低風(fēng)速風(fēng)機(jī)等相對(duì)成熟的先進(jìn)技術(shù);加快構(gòu)建 “互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源體系，試驗(yàn)示范一批柔性交直流配電、智能微網(wǎng)、分布式能源、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、規(guī)模化儲(chǔ)能、風(fēng)光火儲(chǔ)輸一體化、低溫供熱堆、新能源開發(fā)利用、燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)以雄安新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)為載體，推進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè);側(cè)重關(guān)鍵和重大技術(shù)，結(jié)合我省實(shí)際，開展大型電力變壓器高可靠性運(yùn)行、超導(dǎo)等新型輸變電、大功率動(dòng)力電池、碳捕獲和封存等技術(shù)攻關(guān)，加大清潔能源開發(fā)利用、全球能源互聯(lián)等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，通過支持企業(yè)自主研發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握一批核心技術(shù)。

 

2.深化電力體制改革

 

按照“分步實(shí)施、平穩(wěn)起步，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，著力構(gòu)建管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，形成基本完善的輸配電價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成;有序放開發(fā)用電計(jì)劃，建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，積極推進(jìn)直接交易，探索建立現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制;推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù);完善電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，形成健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系;在張家口建立“四方機(jī)制”，推進(jìn)可再生能源交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源就地消納。

 

(六)加強(qiáng)電力開放合作

 

以山西、陜西、內(nèi)蒙等省區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌省內(nèi)電力需求及電力發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)推進(jìn)煤電聯(lián)營，支持省內(nèi)企業(yè)“走出去”,參與重大煤電基地建設(shè)。重點(diǎn)支持省建投加快推進(jìn)山西壽陽、武鄉(xiāng)等省外煤電項(xiàng)目，增強(qiáng)外部電源掌控能力。加快國家規(guī)劃的受電通道建設(shè)，推進(jìn)陜北神木府谷、山西盂縣電廠等電源接入，新增區(qū)外受電460萬千瓦，彌補(bǔ)省內(nèi)電力缺口。謀劃布局后續(xù)區(qū)外送電通道，研究論證內(nèi)蒙古呼倫貝爾、陜西延安、金沙江上游水電等大型電源基地送電河北的經(jīng)濟(jì)性和可行性，確定建設(shè)時(shí)序和送電規(guī)模，提高電力安全保障水平。

 

(七)提升電力裝備制造水平

 

做強(qiáng)新能源裝備產(chǎn)業(yè)。依托國電聯(lián)合動(dòng)力、科林電氣、金風(fēng)電控等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高參數(shù)、高可靠性兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、高效高可靠性發(fā)電機(jī)、風(fēng)電軸承等關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化。依托英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效太陽能電池應(yīng)用產(chǎn)品和組件、逆變器、自動(dòng)跟蹤裝置等相關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)太陽能熱發(fā)電技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)保定新能源產(chǎn)業(yè)基地、邢臺(tái)國家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，增強(qiáng)制造實(shí)力。依托唐山盾石磁能、北方奧鈦、河北銀隆、承德新新釩鈦儲(chǔ)能科技等企業(yè)，推進(jìn)大功率飛輪儲(chǔ)能、鈦酸鋰電池、全釩液流電池等儲(chǔ)能設(shè)備的技術(shù)研發(fā)，努力降低成本，加快示范應(yīng)用。

 

提升輸變電裝備水平。進(jìn)一步提升特高壓交、直流輸變電成套設(shè)備質(zhì)量技術(shù)水平，以天威保變?yōu)辇堫^，重點(diǎn)推進(jìn)1000千伏交流及±800千伏直流特高壓技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新升級(jí)，積極開展±1100千伏特高壓直流輸電、柔性輸電、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。依托河間、寧晉等電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，通過技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

 

推進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞第三代核電及小型堆建設(shè)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展核電裝備及輔助配套設(shè)備。依托哈電集團(tuán)秦皇島公司、河北宏潤(rùn)、石家莊閥門一廠等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展百萬千瓦核島主設(shè)備、專用閥門、核電管道、壓力容器鍛件等核電裝備及零部件。加快滄州核燃料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造建設(shè)環(huán)渤海核電裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

四、保障措施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

建立健全以省發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各級(jí)政府和重點(diǎn)電力企業(yè)細(xì)化落實(shí)的電力規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電力重大政策問題研究，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。各市政府切實(shí)履行屬地責(zé)任，精心組織實(shí)施，相關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快規(guī)劃實(shí)施。

 

(二)做好統(tǒng)籌銜接

 

建立規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把電力發(fā)展列入重要議事日程，定期分析研究電力發(fā)展中的重大問題，完善相應(yīng)配套措施。加強(qiáng)與國家能源局溝通銜接，確定重大項(xiàng)目建設(shè)布局、規(guī)模和時(shí)序，協(xié)調(diào)送端電源與通道同步建設(shè)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和后評(píng)估工作，規(guī)劃確需調(diào)整的，按程序修訂，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

 

(三)完善政策機(jī)制

 

加快建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)峰電源發(fā)展，推動(dòng)燃煤火電機(jī)組靈活性改造，著力提高系統(tǒng)新能源電力消納能力;加大清潔能源發(fā)電開發(fā)政策支持力度，推動(dòng)全省清潔能源發(fā)電健康有序發(fā)展;研究出臺(tái)相關(guān)政策，加快淘汰落后火電機(jī)組，鼓勵(lì)支持民生采暖型背壓機(jī)組和天然氣分布式能源建設(shè)，推進(jìn)火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化;將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保重大輸變電項(xiàng)目和城網(wǎng)建設(shè)用地、線路走廊有效落實(shí)。

 

(四)加強(qiáng)督促檢查

 

省發(fā)展改革委要加強(qiáng)電力規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，與國家能源局華北監(jiān)管局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同有效開展監(jiān)管工作。密切跟蹤工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，定期組織開展監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。建立重大情況報(bào)告制度，探索建立規(guī)劃審計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施中出現(xiàn)的問題。對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)開展有效監(jiān)管和后評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)、用電秩序和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)培育。對(duì)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資及運(yùn)行效率進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)保障可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入。