國家發(fā)改委：1-10月電力運行、價格運行和監(jiān)管、經(jīng)濟體制改革等情況發(fā)布會

2017-11-15 17:54:35 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，請相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼

經(jīng)濟日報記者:混合所有制改革一直是市場關(guān)注的熱點。我想了解一下，第一批、第二批混改試點目前進展如何?有人認(rèn)為，混改進度比較慢，那么十九大之后混改會不會提速?

孟瑋:在之前的發(fā)布會上，我們也曾介紹過混改的進展情況。目前的最新進展是：兩批19家中央企業(yè)試點的重點任務(wù)正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現(xiàn)，超過三分之一的試點企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機制、建立內(nèi)部激勵機制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點方案加快落實。總的看，試點企業(yè)通過混改，有三個“明顯”成效，投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經(jīng)營狀況明顯改善。特別是中國聯(lián)通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反映積極，營造了良好的社會氛圍。

前不久，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了第三批試點名單，已確定將31家國有企業(yè)納入第三批試點范圍，其中既有中央企業(yè)，也有地方國有企業(yè)。目前，我們正在抓緊指導(dǎo)試點企業(yè)制定實施方案。從時間進度看，混合所有制改革工作進度，符合國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作計劃安排。

黨的十九大提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。下一步，我們將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，推動三批試點任務(wù)落地見效，加快形成可復(fù)制可推廣的制度性經(jīng)驗，加強對地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面。

中國消費者報記者:“雙11”的火爆，是不是因為消費從線下轉(zhuǎn)到線上?另外，國家發(fā)改委有沒有進一步擴大消費的具體措施?謝謝。

孟瑋:“雙11”雖然剛剛結(jié)束，但是可以從最近同事每天收到的快遞感受到，很多人還沉浸在消費的享受中。的確，從今年的消費市場來看，隨著我國居民收入的持續(xù)增長，消費結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以及政府推動的十大擴消費行動等一系列政策措施的落地實施，今年消費市場發(fā)展比較快，呈現(xiàn)出了總量擴張、結(jié)構(gòu)升級的態(tài)勢。從今年前三季度的一些數(shù)據(jù)來看，我國消費品零售總額增長了10.4%，最終消費的支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到了64.5%，比去年同期提高了2.8個百分點，高于資本形成總額貢獻率31.7個百分點。

剛才，您提到的網(wǎng)絡(luò)消費，實際上也是十大擴消費行動的重要組成部分。去年以來，我委會同有關(guān)部門通過完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進電子商務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村，鼓勵大型電商企業(yè)積極搭建特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷平臺等一系列措施，大力促進網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展。目前，我國已成為全球最大的網(wǎng)上零售市場。這里也給大家提供一組數(shù)據(jù)，今年前三季度，實物商品網(wǎng)上零售額3.7萬億元，增長了29.1%，比社會消費品零售總額的增速快了18.7個百分點。實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重達(dá)到了14%，同比提升了2.3個百分點。

關(guān)于你提到的線上消費和線下消費的關(guān)系，不能說網(wǎng)絡(luò)消費的擴張簡單是線下消費的轉(zhuǎn)移。在國家統(tǒng)計局今年7月份發(fā)布的一篇關(guān)于消費基礎(chǔ)性作用不斷增強的報道中，提到了一個網(wǎng)購用戶專項調(diào)查的結(jié)果。報告顯示，我們近年來，網(wǎng)絡(luò)交易額中是有不小的比例，是由互聯(lián)網(wǎng)銷售方式刺激所產(chǎn)生的新增消費。可以說，網(wǎng)絡(luò)消費的發(fā)展對推動消費和促進消費的升級起到了重要作用，不僅僅是線下消費轉(zhuǎn)移。

具體到您提到的關(guān)于我們下一步的消費政策的取向，我們認(rèn)為關(guān)鍵還是要把握好市場消費轉(zhuǎn)型的新趨勢，圍繞提升消費品質(zhì)，著力在完善體制機制，壯大新的增長點，優(yōu)化消費環(huán)境上下功夫。在完善促進消費體制機制方面，要落實支持社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體措施，推進家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，鼓勵文化文物單位與社會力量合作開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品。在壯大消費新增長點方面，要研究進一步促進新能源汽車發(fā)展的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費，擴大實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同質(zhì)同標(biāo)工程，擴大和升級信息消費，培育壯大智能家居等新興信息消費。在優(yōu)化消費環(huán)境方面，要加快電子商務(wù)和實體零售的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育發(fā)展流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)消費新模式科學(xué)有序發(fā)展。加強重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的市場規(guī)范管理和消費侵權(quán)的查處工作。我們希望通過上述舉措，能夠進一步激發(fā)市場活力，不斷地增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足老百姓的需求。

謝謝。

網(wǎng)易記者:我的問題是，網(wǎng)購越來越發(fā)達(dá)，但是產(chǎn)生的包裝垃圾不容忽視。何立峰主任在最近一個會議上，提出包裝垃圾源頭減量。請問，在規(guī)范包裝垃圾廢棄物處置方面將有哪些舉措?

孟瑋:近些年來電商、快遞、外賣等新興行業(yè)發(fā)展，在給我們生活帶來便利的同時，也產(chǎn)生了一些新的問題。剛才您提到的有關(guān)包裝，包括一次性塑料制品等問題，也是我們現(xiàn)在需要迫切關(guān)注和著力解決的問題。近日，國家郵政局、國家發(fā)改委和科技部等10個部門聯(lián)合印發(fā)了一個重要文件，可能大家也注意到了，就是關(guān)于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見。在這個文件中，明確了“十三五”期間快遞業(yè)綠色包裝的目標(biāo)和任務(wù)。我看了一下網(wǎng)絡(luò)的評價，媒體對此進行了很積極的報道。目前，據(jù)我們了解，國家郵政局已經(jīng)選取了北京等8個省市和5家企業(yè)開展快遞的綠色包裝應(yīng)用試點，商務(wù)部也選擇了32個城市280多家重點企業(yè)和行業(yè)綠色物流試點。在總結(jié)這些試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下一步發(fā)改委將會同有關(guān)部門在以下方面推進相關(guān)工作：

第一，完善制度規(guī)范。剛才，你提到何立峰主任前不久在全國人大常委會有關(guān)會議上，就相關(guān)的問題作了一個回應(yīng)。在回應(yīng)中他提到，我們將配合做好循環(huán)經(jīng)濟促進法的修訂工作，就是要通過法律手段，明確我們推行商品和快遞包裝的減量要求，包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用，要通過法律手段進行規(guī)范。同時，研究調(diào)整限塑令的實施范圍，按照限制一批、替代一批、規(guī)范一批的原則，對不同領(lǐng)域的塑料制品予以分類歸置，提出管理的措施和政策要求。

第二，提出新興領(lǐng)域政策措施。目前，我們正在會同商務(wù)部和郵政等部門研究在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案，在這個實施方案中，將要求電商平臺、外賣規(guī)定平臺和物流企業(yè)提供綠色消費的選擇。同時，推進電商物流標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展單元化物流，推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤，共享快遞等可循環(huán)的物流設(shè)施等等。

第三，推廣可循環(huán)、可降解的包裝材料。我們將會同有關(guān)方面，征集篩選一批技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)較好的可循環(huán)、可降解的包裝材料，在條件成熟的領(lǐng)域和行業(yè)推廣使用。同時，在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等環(huán)節(jié)研究出臺一批支持性的措施。

第四，規(guī)范塑料垃圾處置。近日，我委會同財政部、住建部印發(fā)了《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)50個左右的資源循環(huán)利用基地，推動城市典型廢棄物處理處置，加強垃圾焚燒設(shè)施的運行監(jiān)管。目前，正在研究從具備條件的重點城市開始，逐步減少含塑料原生垃圾的直接填埋。

總之，網(wǎng)購物流和快遞已經(jīng)融入了生活的方方面面，由此而帶來的問題也需要我們共同面對，共同解決。也希望社會各界一起共同努力，使我們的生活更加便利，也使我們的環(huán)境更加友好。謝謝。

責(zé)任編輯：lixin

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