國家發(fā)改委：1-10月電力運行、價格運行和監(jiān)管、經(jīng)濟體制改革等情況發(fā)布會

2017-11-15 17:54:35 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，請相關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼

中宏網(wǎng)記者:前幾天注意到，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于全面深化價格機制改革意見，提出了促進綠色發(fā)展的價格政策，請問這出于什么樣的目的?下一步會有什么重點工作?

孟瑋:上周我委出臺了《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》，對未來三年的價格機制改革進行了系統(tǒng)謀劃和總體的安排，這是今后一個時期價格改革的行動方案。在《意見》中明確提出了到2020年，要基本確立促進綠色發(fā)展的價格政策體系。這是貫徹黨的十九大精神，落實綠色發(fā)展理念的一個重要體現(xiàn)。可以說，這是《意見》的一大特色、一大亮點。

近年來，我們在推進價格改革過程中也出臺了不少的價格政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域出臺了差別化電價、水價制度;在居民生活領(lǐng)域出臺了用電、用水、用氣的階梯價格制度，這些制度對于推動綠色發(fā)展也發(fā)揮了一定作用。總體來看，這些政策的協(xié)同性還不夠強，特別是環(huán)境損害成本和修復(fù)效益并沒有在價格形成中得到充分的體現(xiàn)，企業(yè)節(jié)能減排積極性、主動性也沒有得到充分調(diào)動。這就要求我們加快完善生態(tài)環(huán)保價格和收費機制，靈活有效發(fā)揮價格杠桿的激勵約束和利益調(diào)節(jié)作用，更好體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，利用經(jīng)濟手段調(diào)動市場主體綠色生產(chǎn)、綠色消費的積極性，促進綠色發(fā)展。

在《意見》中已經(jīng)明確了創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保的價格機制的有關(guān)任務(wù)要求，重點有四個方面：一是進一步完善高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)的差別電價和水價政策。二是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。三是完善污水和垃圾處理收費制度，再生水回收利用價格政策。四是健全和完善可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用價格政策。下一步，我們會按照《意見》的要求，逐步出臺更具針對性的價格政策措施，抓好價格改革落地實施，推動形成綠色生產(chǎn)、綠色消費的價格政策體系。

謝謝。

中新社記者:您剛才提到了關(guān)于港口反壟斷調(diào)查情況，請您詳細介紹一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具體的整改措施，有什么效果?

孟瑋:目前，大多數(shù)港口針對這次發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案，而且明確了整改措施。應(yīng)該說，我們這次反壟斷調(diào)查對于切實降低企業(yè)進出口物流成本，促進實體經(jīng)濟減負增效具有重要作用。其中僅調(diào)降裝卸作業(yè)費一項，預(yù)計每年降低進出口物流成本約35億元。具體來說，有關(guān)港口的整改措施，主要在三個方面：

一是全面開放拖輪、理貨和船代市場。在拖輪方面，港口要充分尊重船公司以及船舶代理選擇拖輪公司的自主權(quán)，不得進行干預(yù)。在理貨方面，廢止了關(guān)于劃分理貨市場的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開展業(yè)務(wù)，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口將暢通渠道，允許并鼓勵船公司通過其下屬公司之外的渠道，報送船舶信息。

二是合理調(diào)降外貿(mào)進出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起，下調(diào)外貿(mào)進出口集裝箱裝卸費用，下調(diào)的幅度在10%到20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。上海港將從現(xiàn)有每箱595.5元調(diào)降至每箱480元，下降的幅度是19.4%。天津港將從現(xiàn)有的每箱530.3元降至每箱47.3元，下調(diào)幅度11.3%。寧波舟山港將從現(xiàn)有的每箱620.53元降至每箱490元，下調(diào)幅度為21%。青島港將從現(xiàn)有的每箱575元，降至每箱480元，下調(diào)幅度46.5%。

三是立即廢止和清除有關(guān)不合理的交易條件。這些港口將停止將拆卸理貨作為船舶公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開展競爭業(yè)務(wù)以及優(yōu)先選用本港下屬企業(yè)服務(wù)的合同條款。同時，終止要求船公司將本港作為中轉(zhuǎn)港，對本港的運價不得高于其它港口的合同條款，促進港口之間的公平競爭。

下一步，國家發(fā)改委還將督促有關(guān)港口落實整改措施，恢復(fù)公平競爭的市場競爭秩序，使港口能夠更好的服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展，同時也將繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督，對部分港口的自查自糾情況進行調(diào)查核實，確保全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面改善。

謝謝。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報中國發(fā)展網(wǎng)記者:我的問題是有關(guān)共享經(jīng)濟。這兩年共享經(jīng)濟的發(fā)展非常迅速，有國外媒體甚至把共享單車列為中國的新一大發(fā)明。就像您說的電商外賣快遞業(yè)一樣，給我們帶來便利的同時，也出現(xiàn)了很多問題需要我們共同面對去解決。我想請問，國家發(fā)改委作為牽頭推動共享經(jīng)濟發(fā)展的單位，下一步會不會有哪些措施促進共享經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)范有序發(fā)展?謝謝。

孟瑋:這些年來，我國共享經(jīng)濟異軍突起，包括共享單車，民宿短租等，在這個領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批代表性的平臺企業(yè)，部分企業(yè)已經(jīng)走在了市場前列，被贊譽為新時期的中國名片。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在2016年我國共享經(jīng)濟實現(xiàn)市場交易額就達到了3.45萬億元，同比增長103%，平臺企業(yè)的數(shù)量也已經(jīng)超過了1000家，參與分享的人數(shù)達到了6個億，提供服務(wù)者的人數(shù)約6000萬左右。未來幾年將繼續(xù)保持年均40%左右的高速增長，我們預(yù)測到今年年底，我國共享經(jīng)濟的交易規(guī)模將達到4.5萬億元。

促進共享經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該堅持發(fā)展和規(guī)范并重的思路。下一步，我們將重點聚焦了四個“更加”：

一是更加注重機制建設(shè)。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，加快建設(shè)政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與的共享經(jīng)濟協(xié)同治理機制，依法推進各類信用信息平臺的無縫對接，建立政府企業(yè)間的信息共享合作機制，同時還要建立多方參與的共享經(jīng)濟專家研討機制。

二是更加注重制度規(guī)范，推動相關(guān)部門就共享經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新模式，制定出臺相關(guān)的管理辦法，進一步取消和放寬資源提供者市場準入條件限制。同時，也要加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管和規(guī)范，引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

三是更加注重融合發(fā)展。促進共享經(jīng)濟與工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合，在生產(chǎn)能力、科研儀器、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)和重點科研機構(gòu)建設(shè)升級一批共享經(jīng)濟的示范平臺，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等與生產(chǎn)制造融合發(fā)展，不斷強化共享能力的基礎(chǔ)支撐。

四是更加注重經(jīng)驗推廣。目前，各個地方、各個部門在促進和規(guī)范共享經(jīng)濟發(fā)展，積累了很多好的經(jīng)驗和做法。我們要鼓勵有條件的地方先行先試，推廣相關(guān)地方建立多方協(xié)調(diào)治理機制的有效做法，推廣一些企業(yè)優(yōu)秀的實踐案例。舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會，搭建平臺企業(yè)和政府部門間的交流平臺。

總之，要進一步的支持和引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康快速發(fā)展，在共享經(jīng)濟領(lǐng)域培育形成更多的新的增長點，形成更多的新動能。

鳳凰衛(wèi)視記者:在波恩舉行的聯(lián)合國氣候大會，我們關(guān)注到，發(fā)展中國家提議在本次會議中納入2020年前承諾和行動的新議程，請發(fā)言人介紹一下相關(guān)的情況，中方對此有何期待?

孟瑋:提議把2020年前承諾和行動納入本次氣候大會議程，是因為發(fā)展中國家認為，2020年前承諾和行動落實是各方實施《巴黎協(xié)定》、落實國家自主貢獻的基礎(chǔ)。同時，也是此前氣候大會達成決定的要求。目前，距2020年還有三年時間，有必要在大會議程中設(shè)立一個專門的議題，對2020年前的承諾和行動設(shè)定具體的時間表，并逐年進行盤點，以彌補減排的缺口，兌現(xiàn)出資承諾。

本次會議前，立場相近發(fā)展中國家提交議案，要求會議新增關(guān)于落實2020年前承諾、提高行動力度的議程項目，但因各方未能就提議達成一致，大會主席在開幕式通過議程時，沒有納入該議程項目，但是表示會組織非正式磋商，討論可行的解決方案。上周，去年馬拉喀什會議主席國摩洛哥通過雙邊會見和非正式磋商等方式聽取了各方意見，盡管各方均認為2020年前議題十分重要，但是對于是否新增這一新議程尚未達成共識，本周還將就此問題展開磋商。

從中方的立場來看，我們認為2013年華沙會議已經(jīng)就落實2020年前的行動作出了決定，各方應(yīng)該就此決定加以落實。中國作為發(fā)展中國家的成員之一，一直以來，都十分強調(diào)各方要加強2020年前的承諾和行動的落實，也十分支持將該議題納入今年的大會議程進行專門討論。中方希望本屆會議能夠就此達成共識，為落實巴黎協(xié)定奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

由于時間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會到此結(jié)束。今天發(fā)布會由中國網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播，請大家繼續(xù)關(guān)注中國網(wǎng)和國家發(fā)改委的“兩微一端”，今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。