浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案印發(fā)：浙江省級(jí)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)工作已正式啟動(dòng)

2018-01-08 10:56:13 來(lái)源:北極星售電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

浙江省發(fā)改委日前印發(fā)了《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，方案中稱浙江省級(jí)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)工作已正式啟動(dòng)。方案中包含《浙江電力市場(chǎng)

根據(jù)交易結(jié)果和執(zhí)行情況，出具結(jié)算依據(jù)。

(九)信息發(fā)布

按照市場(chǎng)規(guī)則，負(fù)責(zé)發(fā)布平臺(tái)交易信息，組織市場(chǎng)主體發(fā)布有關(guān)信息，確保市場(chǎng)信息公開透明。

(十)市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控

負(fù)責(zé)浙江省電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常時(shí)，按照規(guī)則采取相應(yīng)的市場(chǎng)干預(yù)措施，并及時(shí)向政府報(bào)告，防控電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(十一)合規(guī)管理

負(fù)責(zé)促進(jìn)浙江省電力交易行為和業(yè)務(wù)合規(guī)開展，按授權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體和相關(guān)從業(yè)人員違反交易規(guī)則、擾亂交易秩序等違規(guī)行為進(jìn)行查處和報(bào)告。建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，管理市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄。做好交易中心自身行為的合規(guī)自律，配合做好政府部門要求開展的外部審計(jì)和業(yè)務(wù)稽核工作。

(十二)市場(chǎng)服務(wù)

為發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等電力市場(chǎng)主體提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴管理等服務(wù)，確保市場(chǎng)主體在交易過程中接受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(十三)其他事項(xiàng)

按照政府相關(guān)部門要求，負(fù)責(zé)其他電力交易相關(guān)工作。

此外，設(shè)立市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理委員會(huì)的日常工作。

五、浙江電力交易中心與電網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)界面

按照“界面清晰、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、便于監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思路，實(shí)現(xiàn)電力交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，電力交易核心業(yè)務(wù)均在浙江電力交易平臺(tái)上，按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范透明地開展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、環(huán)節(jié)全透明、操作可追溯、數(shù)據(jù)可查詢，便于政府監(jiān)管。同時(shí)，持續(xù)提升對(duì)電力市場(chǎng)主體注冊(cè)、參與交易、信息查詢、交易結(jié)算等方面的服務(wù)水平和效率，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù)。交易中心主要業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的界面如下：

(一)市場(chǎng)成員注冊(cè)管理

交易中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)注冊(cè)需要，通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳送數(shù)據(jù)的形式與交易中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，保障市場(chǎng)主體注冊(cè)按照國(guó)家、省級(jí)政府有關(guān)要求規(guī)范、高效開展。

(二)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)

交易中心的市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)通過平臺(tái)發(fā)布，主要用于指導(dǎo)交易的組織開展;電網(wǎng)企業(yè)向交易中心提供安全約束和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(三)交易組織

交易中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，主要依據(jù)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)主體申報(bào)形成。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全校核、交易計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體參與電力交易。在交易組織中，電網(wǎng)企業(yè)向交易中心提供輸配電價(jià)、電網(wǎng)安全約束和檢修等信息。

(四)交易合同管理

交易中心負(fù)責(zé)各類交易合同的管理，參與起草合同范本，通過交易平臺(tái)為市場(chǎng)成員簽署合同提供相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)合同的匯總歸檔。電網(wǎng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體簽署相關(guān)交易合同。

(五)交易計(jì)劃編制與跟蹤

交易中心負(fù)責(zé)編制市場(chǎng)交易電量計(jì)劃，并做好計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易計(jì)劃的落實(shí)執(zhí)行。

(六)交易結(jié)算

電網(wǎng)企業(yè)向交易中心提供抄表電量和各類計(jì)劃執(zhí)行等相關(guān)信息，交易中心出具電量電費(fèi)結(jié)算依據(jù)。在交易中心出具結(jié)算依據(jù)的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)為市場(chǎng)主體提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù)。售電企業(yè)與其服務(wù)用戶的有關(guān)用電信息的綁定、調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)完成，相關(guān)信息提供交易中心。

(七)信息發(fā)布

交易中心負(fù)責(zé)按照市場(chǎng)規(guī)則做好信息發(fā)布的組織工作，主要發(fā)布電力市場(chǎng)交易有關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司各負(fù)其責(zé)，按規(guī)則規(guī)定在交易平臺(tái)發(fā)布信息和向交易中心提供相關(guān)信息，交易中心配合政府相關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體信息發(fā)布實(shí)施監(jiān)管。

六、交易機(jī)構(gòu)設(shè)置

初期，交易中心設(shè)置6個(gè)內(nèi)設(shè)部門，部門名稱及主要職責(zé)如下：

(一)市場(chǎng)部(市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處)

主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)成員注冊(cè)管理等工作，承擔(dān)市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處的日常工作，參與電力市場(chǎng)方案和規(guī)則編制。

(二)交易部

主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、交易組織、交易合同管理、交易計(jì)劃編制與跟蹤等工作。

(三)結(jié)算部

主要負(fù)責(zé)交易結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布等工作。

(四)技術(shù)部

主要負(fù)責(zé)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維工作;負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體接入、應(yīng)用培訓(xùn)等工作;為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持。

(五)稽查部

主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理等工作。

(六)綜合部

主要負(fù)責(zé)綜合管理、財(cái)務(wù)管理、黨群管理、組織年度報(bào)告編制、市場(chǎng)服務(wù)以及與省電力公司的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)銜接等工作。

交易中心要按照“業(yè)務(wù)逐步發(fā)展、人員逐步配置”的原則，做好人員配置工作，確保電力交易職責(zé)有效落實(shí)，支持電力體制改革工作有序推進(jìn)。

七、交易機(jī)構(gòu)人員及經(jīng)費(fèi)保障

交易中心專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，專業(yè)人員薪酬待遇原則上不低于省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員。組建初期，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司要保證交易中心具有與履行交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財(cái)、物，待市場(chǎng)運(yùn)行后適時(shí)按照省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)政策向市場(chǎng)主體等收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目主要包括注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等。

八、交易機(jī)構(gòu)組建配套措施

為確保交易機(jī)構(gòu)公開、公平、公正運(yùn)營(yíng)，樹立交易機(jī)構(gòu)公信力，建立完善以下工作機(jī)制：

一是建立市場(chǎng)管理委員會(huì)。市場(chǎng)管理委員會(huì)通過設(shè)立合理的議事機(jī)制，研究討論涉及市場(chǎng)主體利益的重要事項(xiàng)，聽取市場(chǎng)主體訴求，提出合理意見建議，審核交易中心高級(jí)管理人員任職資格，對(duì)不符合任職資格或具有違反任職資格行為的高級(jí)管理人員提出任免調(diào)整建議，審定涉及市場(chǎng)的重大業(yè)務(wù)決策等。

二是提高市場(chǎng)交易透明度。嚴(yán)格按照電力市場(chǎng)規(guī)則，組織發(fā)布市場(chǎng)交易相關(guān)信息，通過浙江電力交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各類交易信息和數(shù)據(jù)的充分共享，確保浙江省電力市場(chǎng)公開透明。

三是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。交易中心要通過內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)自律，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體交易行為合規(guī)性的引導(dǎo)、監(jiān)控，主動(dòng)配合政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范健康有序運(yùn)營(yíng)。

四是建立年度報(bào)告制度。交易中心按年度向市場(chǎng)管理委員會(huì)報(bào)告浙江省電力市場(chǎng)運(yùn)行、交易組織、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大事項(xiàng)說明等相關(guān)情況，并向社會(huì)公開。

五是加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通互動(dòng)。通過會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)參觀、媒體宣傳等多種方式，加強(qiáng)與行業(yè)專家、電力用戶、新聞媒體等社會(huì)各界的交流，堅(jiān)持公開透明運(yùn)營(yíng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

附件3

浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)組建方案

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件精神，按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕39號(hào))的要求，考慮現(xiàn)階段電力交易以直接交易為主的情況，結(jié)合浙江電力市場(chǎng)建設(shè)的需要，為維護(hù)電力市場(chǎng)公平、公正、公開，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)管理委員會(huì))組建方案。本方案將根據(jù)浙江電力市場(chǎng)發(fā)展情況做進(jìn)一步調(diào)整。

一、機(jī)構(gòu)定位

市場(chǎng)管理委員會(huì)為市場(chǎng)主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在電力市場(chǎng)建設(shè)、制定交易規(guī)則、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、反映市場(chǎng)主體合理訴求等方面發(fā)揮重要作用，并接受省發(fā)改委(省能源局)的工作指導(dǎo)。市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處辦公室常設(shè)在浙江電力交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)。

二、主要職責(zé)

(一)研究討論交易中心組建方案和章程。

(二)研究提出電力市場(chǎng)建設(shè)建議，參與起草修訂市場(chǎng)規(guī)則及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

(三)審核交易中心高級(jí)管理人員任職資格。

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