新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)試點實施方案全文
在試點范圍內(nèi),原則上允許公益性和調(diào)節(jié)性以外的用戶自愿參與十三師電力市場化交易。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策,單位能耗、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合兵團(tuán)十三師實際情況,逐步完善用戶準(zhǔn)入退出條件,尊重用戶自主選擇權(quán)利,既可以與售電公司交易,也可以選擇不參與市場交易。
(二)市場交易
引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易,符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶具有自主選擇權(quán),可自主確定交易對象、電量和價格,實現(xiàn)多方直接交易,也可以通過交易中心集中交易。
市場運營初期,電力交易具體工作依托國網(wǎng)新疆電力公司交易中心進(jìn)行,負(fù)責(zé)提供市場交易組織、主體注冊、披露和發(fā)布市場信息、交易合同備案等服務(wù);基于安全約束,編制交易計劃,提交調(diào)度機構(gòu),通過安全校核,形成調(diào)度計劃,并負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費、結(jié)算,歸集交叉補貼,代收政府性基金,并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電公司和售電公司支付電費。后期根據(jù)試點推進(jìn)情況,逐步完善電力交易機制。
(三)價格形成機制
參與電力市場交易的到戶用電價格,分兩類構(gòu)成:第一類為配電網(wǎng)外購電,到戶價格由發(fā)電企業(yè)的交易價格+對應(yīng)配電網(wǎng)電壓等級的輸電價格(含交叉補貼)+配電價格+售電公司合理成本及回報+政府性基金等五部分組成;第二類為配電網(wǎng)內(nèi)購電,到戶價格由發(fā)電企業(yè)的交易價格+配電價格+售電公司合理成本及回報+政策性交叉補貼+政府性基金等五部分組成。其中,與發(fā)電企業(yè)交易價格、售電公司合理成本及回報由市場競爭形成;對應(yīng)配電網(wǎng)電壓等級的輸電價在市場運營初期按照國家《關(guān)于核定新疆自治區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價的批復(fù)》(發(fā)改辦價格〔2014〕1782號)和電力體制改革配套文件執(zhí)行;配電價格由兵團(tuán)價格主管部門核定;政府性基金和附加執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn);政策性交叉補貼執(zhí)行同類省級電網(wǎng)用戶的交叉補貼水平。市場運營后期輸配電價,按照新疆電網(wǎng)“準(zhǔn)許成本加合理收益”分別核定的分電壓等級輸配電價執(zhí)行。
(四)配電業(yè)務(wù)
在試點范圍內(nèi),鼓勵社會資本投資運營增量配電網(wǎng),促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展,加強配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,提高配電網(wǎng)運營效率,具有配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)應(yīng)做好用戶并網(wǎng)和設(shè)備投運管理,并向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)備案,切實履行對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),兵團(tuán)有關(guān)部門將根據(jù)國家電力體制改革政策,結(jié)合自身電力系統(tǒng)實際情況,探索增量配電業(yè)務(wù)建設(shè)、運營新途徑。
(五)發(fā)用電計劃
在試點范圍內(nèi),按照國家政策要求,鼓勵符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電主體和用戶,積極參與市場化交易,逐步擴大市場化用電比例。在發(fā)用電計劃形成機制上,要堅持民生用電供給,
建立優(yōu)先購電制度,保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電計劃;建立優(yōu)先發(fā)電制度,堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng),有序?qū)嵤╇娏﹄娏科胶鈴挠媱澥侄蜗蚴袌鍪侄纹椒€(wěn)過渡。
(六)監(jiān)管機制
根據(jù)國家電力體制改革相關(guān)政策要求,國家能源局及兵團(tuán)電力管理部門主要負(fù)責(zé)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點市場主體和交易機構(gòu)的市場行為監(jiān)管,逐步建立健全監(jiān)管機制,編制完善兵團(tuán)售電側(cè)改革試點監(jiān)管辦法,報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。其中,重點加強市場信息公開、主體信用評價、違約風(fēng)險防范和科學(xué)監(jiān)管等方面內(nèi)容。
責(zé)任編輯:葉雨田
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