售電側(cè)改革是新一輪電力體制改革的重要市場關(guān)切，也是目前能夠落實改革措施的重要切入點與突破口。售電側(cè)改革所牽扯的市場究竟有多大難以量化，但達到萬億市場、利潤千億級應該是不受質(zhì)疑的。如果售電側(cè)改革不能夠觸及到電力利益的重新分配層面，也就意味著新一輪的電力體制改革是失敗的，最起碼是被閹割了。因此，推進售電側(cè)改革對于全面推進電力領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革具有決定性作用，而檢驗售電側(cè)改革是否有成效的最直接的判斷依據(jù)就是要看是否真正全面放開了電力市場、打破了現(xiàn)有電力市場統(tǒng)購統(tǒng)銷局面。但電力體制改革的現(xiàn)實是，售電側(cè)改革所牽扯的萬億級的電力市場，由于眾多利益的捆綁以及現(xiàn)有電力供需結(jié)構(gòu)的限制，改革大門并不是輕易能敲開的。

在討論售電側(cè)改革之前，實際上還需要搞清楚一個概念范疇問題，那就是到底什么是售電側(cè)改革，這是討論的前提、依據(jù)與出發(fā)點。狹義上講，售電側(cè)改革就是全面開放電力市場的售電業(yè)務(wù)，打破過去統(tǒng)購統(tǒng)銷的不以市場調(diào)控為主的定價機制，而廣義上講，售電側(cè)改革還應包括為完成新售電業(yè)務(wù)模式的技術(shù)應用和新運營等，比如在這個過程中誕生的售電公司就是廣義售電側(cè)改革中的新生體。

具體到售電側(cè)的范疇及面對的對象究竟是什么又要回歸電力系統(tǒng)本身，一般是指輸配電系統(tǒng)中的變電站內(nèi)的線路關(guān)口電能表到用戶之間的區(qū)間段，所面對的對象就是作為受電側(cè)有機組成的電力用戶，售電側(cè)完成的是電力線路輸出的電能到電能被消費掉的計量與交易任務(wù)。

新一輪電改經(jīng)歷了三年多，從局部試點到全面推進，對于很多業(yè)內(nèi)人士而言，新電改顯然滯后了市場預期，發(fā)改委近日就增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點項目約談了河南、遼寧、江西、浙江、山東、四川6省，意味著部分地區(qū)的試點工作推進的緩慢或存在諸多亟待解決的問題。增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)是新一輪電力體制改革中比較折中的具體改革措施，既照顧到了現(xiàn)有的電力部門的利益，又兼顧到了為推進改革提供了可行的試驗場。增量配電業(yè)務(wù)試點實際上可以看作是售電側(cè)改革的又一具體突破口，在當前利益錯綜復雜的電力市場格局下，如果單純的全面推進售電側(cè)改革，恐怕很難進行下去，一方面是電力領(lǐng)域的既得利益者的“阻礙”，另一方面是一旦全面推進過程中造成重大失策可能導致進一步抬高電力用戶的用電成本，售電側(cè)改革的驅(qū)動力就可能失去。

售電側(cè)改革作為新一輪電力改革的重要內(nèi)容，自從2015年9年開啟新一輪電力體制改革以后，就成為了現(xiàn)有電力市場關(guān)注的焦點，對于新一輪電力體制改革，已經(jīng)形成了以綜合試點為主、多種模式探索融合的改革實踐。售電側(cè)改革的路徑是以引入競爭為措施，作為改革試驗場的增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)也是允許且鼓勵以混合所有制方式切入配電業(yè)務(wù)，這就是說電力市場主體發(fā)生了變化，逐步放開成為了一種改革趨勢。

對于電力體制改革釋放出來的紅利引起市場關(guān)注并不以外，但這卻不是電改的目的，電改的目的在于激活電力供需間的動態(tài)平衡，從新梳理電力資源配置、利益分配，削減電力供需成本，提高電力供需效率，通過適當?shù)募s束機制側(cè)重發(fā)展新能源電力供給。從壟斷到市場化，也只是電力體制改革的一種重要手段，售電側(cè)改革就是解決這一過程的積極嘗試之一。