大云網(wǎng)訊：12月15日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記寇偉在《中國(guó)電力報(bào)》刊發(fā)的題為《以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推國(guó)家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章中強(qiáng)調(diào)：“必須繼續(xù)高舉改革大旗、狠抓改革落實(shí)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革推向深入，破解難題、激發(fā)活力、釋放紅利。”

僅僅十天之后，國(guó)家電網(wǎng)有限公司即推出全面深化改革十大舉措，改革的“靴子”落地。這十大舉措包括了電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)、信息通信等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，幾乎涵蓋了國(guó)家電網(wǎng)有限公司的全部經(jīng)營(yíng)范圍。這些改革舉措的推出，向社會(huì)各界表達(dá)了國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)決貫徹中央決策部署、踐行國(guó)有企業(yè)“六個(gè)力量”，銳意改革的堅(jiān)定決心，展示了國(guó)家電網(wǎng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的影響力、帶動(dòng)力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極行動(dòng)，彰顯了國(guó)家電網(wǎng)在新時(shí)代的新?lián)?dāng)和新作為。

“只要理念契合，國(guó)有資本、民營(yíng)資本我們都?xì)g迎”。

“可以說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)公司這次改革的決心之大、范圍之廣是前所未有的，是飽含誠(chéng)意的”。在12月25日召開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)有限公司“全面深化改革十大舉措新聞發(fā)布會(huì)”上，國(guó)家電網(wǎng)有限公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人給出了深度解讀。

廣度、力度、深度都大大增加

本次發(fā)布的10項(xiàng)舉措與以往的改革有何不同?

“和以往的改革措施相比，可以說(shuō)廣度、力度、深度都大大增加了。”面對(duì)記者提出的疑問(wèn)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司體改辦主任楊新法一語(yǔ)中的。

楊新法表示：

一是混合所有制改革擴(kuò)圍，向更多領(lǐng)域開(kāi)放。

電網(wǎng)領(lǐng)域，國(guó)家電網(wǎng)積極響應(yīng)國(guó)家主管部門(mén)改革要求，在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等方面探索混改的基礎(chǔ)上，將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了推進(jìn)電工裝備分板塊上市，還將在電動(dòng)汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進(jìn)混改。在金融領(lǐng)域，從英大信托擴(kuò)展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的混合所有制改革。

二是加大合作力度，多層次多形式開(kāi)放。

從混改項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，之前是選取了少量項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，這一次我們將加大合作深度，在前述開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)單位積極與社會(huì)資本合作。一方面是混改的層次有所提升，以前是三級(jí)及以下單位混改，這一次將積極探索二級(jí)單位層面混改，多層面加大與社會(huì)資本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度進(jìn)一步加強(qiáng)，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會(huì)資本合作。

三是以混合所有制改革帶動(dòng)體制機(jī)制全面轉(zhuǎn)變。

以往部分混合所有制企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)層面完成了混改，但是公司治理結(jié)構(gòu)仍不健全，市場(chǎng)化機(jī)制有待完善。本次混改，將在引入戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善混合所有制公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清權(quán)責(zé)界面，激發(fā)內(nèi)在活力，讓所有者到位，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢(shì)。

此次發(fā)布的全面深化改革十大舉措中，“特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本”作為第一條，更是最受社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。那么，引入的是“財(cái)務(wù)投資人”還是“戰(zhàn)略投資者”?是否考慮引入“民營(yíng)資本”?

對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法表示：

特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級(jí)高、資源優(yōu)化配置能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)和收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，公司貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上講話精神，首次在特高壓這一電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行混合所有制改革，一是希望發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“六個(gè)力量”，放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)完善企業(yè)治理，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和影響力;二是希望與社會(huì)共享創(chuàng)新發(fā)展成果，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)合作共贏;三是希望多渠道籌集電網(wǎng)建設(shè)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“國(guó)家電網(wǎng)公司誠(chéng)意邀請(qǐng)追求長(zhǎng)期回報(bào)及協(xié)同合作的保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及相關(guān)地方政府所屬投資平臺(tái)等投資者參股，可以說(shuō)兼具財(cái)務(wù)投資與戰(zhàn)略投資的屬性。”馮來(lái)法強(qiáng)調(diào)。

重點(diǎn)引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者

增量配電改革是中發(fā)9號(hào)文件和配套文件明確的改革任務(wù)，對(duì)于帶動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本活力、穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資具有重要意義，同時(shí)，也是促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率的重要舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，“加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效”位列此次“全面深化改革十大舉措”第二條。

那么，增量配電改革前三批試點(diǎn)項(xiàng)目的落地、建設(shè)等整體情況如何?在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題是什么?對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的開(kāi)展有何建議?

對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)展部副主任趙洪磊從以下四方面進(jìn)行了深度解析：

一是在政府統(tǒng)一規(guī)劃下開(kāi)展。

二是加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目前期論證。建議各類投資主體加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)前景進(jìn)行客觀判斷，對(duì)投資收益進(jìn)行合理預(yù)期，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)理性投資。

三是拓展增量配電業(yè)務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。配售電公司初期主要開(kāi)展配電和購(gòu)售電業(yè)務(wù)，未來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展，可以延伸拓展增值服務(wù)，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式，提升能源利用效率，增強(qiáng)配售電公司盈利能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四是建立增量配電改革評(píng)估機(jī)制。科學(xué)客觀評(píng)估增量配電改革試點(diǎn)工作，及時(shí)評(píng)價(jià)前三批試點(diǎn)項(xiàng)目的改革效果。

綜合能源服務(wù)旨在提高用戶綜合能效、降低用能成本、改善用能結(jié)構(gòu)，使客戶用能更加環(huán)保低碳，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新趨勢(shì)。在加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作方面，國(guó)網(wǎng)投資主體是誰(shuí)?強(qiáng)調(diào)“搭建更加開(kāi)放、專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)”，有哪些具體舉措?

國(guó)家電網(wǎng)有限公司營(yíng)銷部副主任唐文升告訴記者，國(guó)網(wǎng)公司開(kāi)展綜合能源服務(wù)的投資主體，主要包括國(guó)網(wǎng)節(jié)能公司和各省綜合能源服務(wù)公司，主要舉措有三個(gè)方面：一是成立了專業(yè)化的服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的全覆蓋;二是與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展合作，推進(jìn)混合所有制試點(diǎn);三是積極推進(jìn)客戶側(cè)用能服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

而電動(dòng)汽車領(lǐng)域作為電網(wǎng)全新的領(lǐng)域，很早就已經(jīng)有社會(huì)資本進(jìn)入了。2014年5月，國(guó)網(wǎng)曾向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)。

“此次國(guó)網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)不同層級(jí)電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)的混合所有制改革，重點(diǎn)是引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者，以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源的對(duì)接融合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升充換電盈利能力和服務(wù)水平，保障電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好的滿足人民對(duì)美好生活的向往。”國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司副總經(jīng)理、黨委委員、紀(jì)委書(shū)記闕詩(shī)豐表示。