1月16日，國(guó)家能源局資質(zhì)管理中心權(quán)威發(fā)布《能源行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2019)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》由能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中電傳媒編制，在國(guó)家能源局資質(zhì)管理中心的指導(dǎo)下，中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心完成撰寫。2018年，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)共歸集市場(chǎng)主體(含行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè))81181個(gè)，其中電力行業(yè)市場(chǎng)主體34111個(gè)，占?xì)w集市場(chǎng)主體總數(shù)的42%，較2017年增長(zhǎng)超過3倍;油氣市場(chǎng)主體28206個(gè)，占?xì)w集市場(chǎng)主體總數(shù)的35%，較2017年增長(zhǎng)超過22倍;煤炭市場(chǎng)主體18865個(gè)，占?xì)w集市場(chǎng)主體總數(shù)的23%，較2017年增長(zhǎng)超過43倍。同時(shí)，歸集各類行業(yè)評(píng)價(jià)以及公共信用評(píng)價(jià)信息48000余條，數(shù)據(jù)歸集工作成效顯著(詳見圖1，圖2)。

圖1. 能源行業(yè)市場(chǎng)主體所占比

圖2. 能源行業(yè)市場(chǎng)主體歸集增長(zhǎng)趨勢(shì)

《報(bào)告》依托能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局、各能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等歸集的全國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信息，分行業(yè)進(jìn)行清洗、比對(duì)、加工，從中抽取各行業(yè)企業(yè)信用相關(guān)信息作為本報(bào)告總體樣本數(shù)據(jù)，按照電力、油氣、煤炭行業(yè)分類，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行全樣本統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)輿情，分析行業(yè)信用整體宏觀狀況(不涉及具體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)分析)，并就2019年能源行業(yè)信用體系建設(shè)提出展望。

電力行業(yè)信用狀況分析

《報(bào)告》以34111個(gè)電力行業(yè)市場(chǎng)主體近四年的數(shù)據(jù)作為樣本，從電力行業(yè)行政處罰、電力行業(yè)紅名單、電力行業(yè)黑名單、電力行業(yè)公共信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行電力行業(yè)信用現(xiàn)狀分析。

2018年，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)共歸集與電力行業(yè)信用狀況有關(guān)的信息22000余條，通過對(duì)全部樣本數(shù)據(jù)的分析呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.電力行業(yè)受行政處罰整體情況向好，四年以來(lái)首次下降，且下降趨勢(shì)明顯。

2.行政處罰地域分布特征明顯，廣東、安徽、浙江、山東、福建五省為電力類企業(yè)發(fā)生行政處罰事件前五的省份。

圖3.電力行業(yè)行政處罰地區(qū)分布圖(顏色越深數(shù)量越多)

3.各類型電力行業(yè)主體受行政處罰數(shù)量均有降低，發(fā)電類企業(yè)下降幅度最大，電力建設(shè)類企業(yè)仍居高位。

4.電力行業(yè)行政處罰類型總體分布如圖4所示，其中建筑施工、環(huán)保、稅務(wù)類問題占比較高。中央企業(yè)交通類型處罰問題突出，地方國(guó)企建筑施工及環(huán)保類處罰較多，民營(yíng)企業(yè)處罰集中在建筑施工領(lǐng)域。

圖4. 各處罰類型所占比

5.電力行業(yè)黑名單數(shù)量、失信被執(zhí)行人數(shù)量連年上升，且2018年較2017年均有大幅上升。

6.失信輿情事件主要集中在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)投訴、生產(chǎn)違規(guī)、工程建設(shè)、信息公示等方面。其中，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)投訴內(nèi)容占比較大。

煤炭行業(yè)信用狀況分析

報(bào)告以18865個(gè)煤炭市場(chǎng)主體近四年的數(shù)據(jù)作為樣本，從行政處罰、行業(yè)紅名單、黑名單、公共信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行信用現(xiàn)狀分析。

2018年，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)共歸集與煤炭行業(yè)信用狀況有關(guān)的信息40000余條，通過對(duì)全部樣本數(shù)據(jù)的分析呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.煤炭行業(yè)受行政處罰整體情況四年來(lái)連年升高，年平均增長(zhǎng)率居高不下。

2.行政處罰地域分布特征明顯，煤炭大省監(jiān)管任務(wù)艱巨,山西、四川、內(nèi)蒙古、貴州、河南五省列居前五。

圖5.煤炭行業(yè)行政處罰地區(qū)分布圖(顏色越深數(shù)量越多)

3.民營(yíng)企業(yè)受處罰集中于安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)類違規(guī)問題，小型煤礦受處罰問題嚴(yán)重。

4.煤炭行業(yè)行政處罰類型總體分布如圖6所示，并且，煤炭類企業(yè)行政處罰信息主要集中于煤炭生產(chǎn)類以及煤礦建設(shè)類企業(yè)，其中煤炭生產(chǎn)類企業(yè)占總量的92%。

圖6. 煤炭行業(yè)各處罰類型所占比

5.煤炭行業(yè)黑名單數(shù)量、失信被執(zhí)行人數(shù)量連年上升，其中失信被執(zhí)行人數(shù)量在2018年漲勢(shì)有所放緩。

6.煤炭行業(yè)失信輿情事件主要集中在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、勞資糾紛、生產(chǎn)違規(guī)、信息公示等方面。其中，環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)內(nèi)容占比較大。

油氣行業(yè)信用狀況分析

報(bào)告以28205個(gè)油氣行業(yè)市場(chǎng)主體近四年的數(shù)據(jù)作為樣本，從行業(yè)主體行政處罰、紅名單、黑名單、公共信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行油氣行業(yè)信用現(xiàn)狀分析。

2018年，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)共歸集與油氣行業(yè)信用狀況有關(guān)的信息34000余條，通過對(duì)全部樣本數(shù)據(jù)的分析呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.油氣行業(yè)受行政處罰整體情況四年來(lái)連年升高，2018年度較2017年度增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。

2.油氣行業(yè)行政處罰信息數(shù)量主要集中于浙江、廣東、江蘇、福建、安徽五省，且多為縣區(qū)一級(jí)的油氣企業(yè)。

圖7.油氣行業(yè)行政處罰地區(qū)分布圖(顏色越深數(shù)量越多)

3.民營(yíng)企業(yè)受行政處罰狀況嚴(yán)重,油氣行業(yè)行政處罰信息中，中央企業(yè)占比4%、國(guó)有企業(yè)9%、民營(yíng)企業(yè)82%、中外合資企業(yè)占比5%。

4.油氣行業(yè)行政處罰類型總體分布如圖8所示，沿海地區(qū)中小型油氣銷售類企業(yè)在安全生產(chǎn)、管理、銷售方面存在較大的問題，瓶裝氣灌輸?shù)拳h(huán)節(jié)需重點(diǎn)加強(qiáng)管理。

圖8. 油氣行業(yè)各處罰類型所占比

5.煤炭行業(yè)黑名單數(shù)量、失信被執(zhí)行人數(shù)量連年上升，且漲幅均有所加大，失信情況嚴(yán)重。

油氣行業(yè)失信輿情事件主要集中在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、勞資糾紛以及信息公示等方面。其中，安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容占比較大。