2021年10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《通知》）。總體思路是：“按照電力體制改革‘管住中間、放開(kāi)兩頭’的總體要求，有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”市場(chǎng)化的目錄電價(jià)“天花板”正式掀開(kāi)，改革內(nèi)容量化、明確，結(jié)算規(guī)則清晰、明了，可操作性極強(qiáng)。某種角度來(lái)看，可以說(shuō)是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革里程碑式的重大進(jìn)步。《通知》最后明確：“本通知自2021年10月15日起實(shí)施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。”可見(jiàn)這一電價(jià)改革政策的緊迫性及其權(quán)威程度非常之高。

電價(jià)是電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)電費(fèi)結(jié)算的關(guān)鍵要素之一。以往的電價(jià)調(diào)整也會(huì)時(shí)常發(fā)生，對(duì)于電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，屬于經(jīng)常性調(diào)價(jià)工作。然而，本《通知》所涉及的電價(jià)調(diào)整并非以往，是真真正正的市場(chǎng)化電價(jià)改革。政策要求“對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成”，因此，將會(huì)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的客戶(hù)檔案、目錄銷(xiāo)售電價(jià)、計(jì)量點(diǎn)、計(jì)費(fèi)算法、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等產(chǎn)生沖擊，與此同時(shí)，預(yù)計(jì)還將增補(bǔ)一些數(shù)據(jù)對(duì)象才能安全、平穩(wěn)地落實(shí)好本次電價(jià)改革政策。

關(guān)于“首次向代理用戶(hù)售電”的理解

根據(jù)《通知》要求，首次向代理用戶(hù)售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶(hù)，其執(zhí)行的購(gòu)電價(jià)格應(yīng)該是電網(wǎng)企業(yè)“通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成”的購(gòu)電價(jià)格，用戶(hù)最終的用電價(jià)格由購(gòu)電價(jià)、輸配電價(jià)、基本電價(jià)、政策性基金及附加等構(gòu)成。對(duì)于新裝工商業(yè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有選擇進(jìn)入市場(chǎng)交易，個(gè)人認(rèn)為也可以理解為電網(wǎng)企業(yè)“首次代理”的用戶(hù)。那么我們可以將“首次代理”的用戶(hù)用電價(jià)格理解為“默認(rèn)供電服務(wù)銷(xiāo)售價(jià)格”。關(guān)于我國(guó)電價(jià)的銷(xiāo)售價(jià)格體系設(shè)計(jì)，可參考文章：電改新思維|增量配電，亟待建立健全銷(xiāo)售價(jià)格體系。

另外，《通知》中明確：“已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。”同樣，我們可以將這一用電價(jià)格理解為“應(yīng)急供電服務(wù)銷(xiāo)售價(jià)格”。

綜上所述，在電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的客戶(hù)檔案中，將區(qū)分標(biāo)識(shí)出是否為電網(wǎng)企業(yè)“首次代理售電”的用戶(hù)，以供電費(fèi)計(jì)算時(shí)判斷其執(zhí)行的購(gòu)電價(jià)格。

自此，我國(guó)的市場(chǎng)化電力銷(xiāo)售價(jià)格體系建設(shè)基本完成。

關(guān)于“取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)”的理解

工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)取消后，電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)計(jì)費(fèi)的電價(jià)依據(jù)將發(fā)生變化，其中購(gòu)電價(jià)格將依照電力交易中心最終確定的交易出清結(jié)算價(jià)格指令來(lái)操作。然而，對(duì)于輸配電價(jià)、政策性基金及附加等，仍然可以依照原有規(guī)則操作，但電費(fèi)計(jì)算的算法應(yīng)該會(huì)有所調(diào)整，這方面的細(xì)節(jié)調(diào)整，需要電網(wǎng)企業(yè)的詳細(xì)業(yè)務(wù)規(guī)則來(lái)明確，其中包括電費(fèi)清單格式、電費(fèi)通知單內(nèi)容組織等等。

關(guān)于“實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策”的理解

《通知》明確提出：“鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。”社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在電力改革方面的再次體現(xiàn)。個(gè)人認(rèn)為這并非是過(guò)渡行為，應(yīng)該是電力市場(chǎng)化改革的長(zhǎng)效機(jī)制。“鼓勵(lì)地方”說(shuō)明對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的個(gè)性化計(jì)費(fèi)要求相對(duì)較高，“階段性”說(shuō)明對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的自動(dòng)化切換計(jì)費(fèi)要求較高。同時(shí)要求電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)執(zhí)行“階段性?xún)?yōu)惠政策”的管理流程。

對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)影響的簡(jiǎn)要總結(jié)

1、工商業(yè)用電分類(lèi)的計(jì)費(fèi)管理方式需要產(chǎn)品化（即：計(jì)費(fèi)套餐化）。

2、工商業(yè)用電分類(lèi)的同一個(gè)產(chǎn)品分為兩個(gè)價(jià)格，即：首次代購(gòu)價(jià)和退市代購(gòu)價(jià)，退市代購(gòu)價(jià)是首次代購(gòu)價(jià)的1.5倍。

3、在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中，找出沒(méi)有參與電力市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)，按供電局要求制作代理購(gòu)電手續(xù)并提前一個(gè)月通知用戶(hù)。

4、在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中，要對(duì)工商業(yè)用戶(hù)標(biāo)識(shí)出是否首次進(jìn)入電力市場(chǎng)。

5、工商業(yè)用電分類(lèi)需要階段性?xún)?yōu)惠政策產(chǎn)品，計(jì)費(fèi)規(guī)則將依據(jù)優(yōu)惠政策快速定制。

6、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)應(yīng)支持優(yōu)惠政策產(chǎn)品執(zhí)行到期后，自動(dòng)恢復(fù)市場(chǎng)化產(chǎn)品計(jì)費(fèi)。

7、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)應(yīng)有執(zhí)行優(yōu)惠政策的管理流程，并與優(yōu)惠政策產(chǎn)品掛接計(jì)費(fèi)。

8、關(guān)于“加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接”，電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中應(yīng)按規(guī)則記錄峰谷時(shí)段及比例等參數(shù)，計(jì)費(fèi)時(shí)按照電網(wǎng)企業(yè)確定的計(jì)費(fèi)規(guī)則計(jì)費(fèi)。

9、系列的管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)整和新增。

電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)即將步入“套餐化”產(chǎn)品化時(shí)代

按照《通知》要求，若要安全、平穩(wěn)地落實(shí)好本次電價(jià)改革政策，建議電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)盡早引入“套餐化”的電力產(chǎn)品計(jì)費(fèi)管理機(jī)制。當(dāng)然，傳統(tǒng)的計(jì)費(fèi)管理機(jī)制也能落實(shí)《通道》要求，但是，目錄電價(jià)“天花板”掀開(kāi)后，價(jià)格體系的靈活性、可變性以及個(gè)性化要求等，隨著電力市場(chǎng)的逐步完善，會(huì)如潮水一般涌來(lái)，特別是“1.5倍”購(gòu)電價(jià)格所構(gòu)成的“應(yīng)急供電服務(wù)銷(xiāo)售價(jià)格”，給售電公司預(yù)留了足夠的價(jià)格操作空間，“套餐化”的電力產(chǎn)品將如雨后春筍蓬勃發(fā)展。

電改非易事，且行且思考。“道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，則未來(lái)可期”，以此與增量配電改革試點(diǎn)的探路者們共勉。個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考，歡迎共同探討。

（來(lái)源：北極星售電網(wǎng) 作者：大秦電網(wǎng)首席信息官 大云網(wǎng)電改專(zhuān)欄作者 王顯龍）