從2015年電價(jià)改革破冰以來，連續(xù)三個(gè)監(jiān)管周期，輸配電價(jià)改革接續(xù)發(fā)力、不斷向縱深推進(jìn)。國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕526號)，核定湖南省省級電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)。根據(jù)通知要求和國家相關(guān)部署，湖南省發(fā)改委出臺《關(guān)于省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了我省具體落實(shí)措施。湖南省第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)的執(zhí)行相較于現(xiàn)行政策主要有以下變化：

一、實(shí)現(xiàn)分電壓等級不分用戶核定輸配電價(jià)

首先，簡化用戶分類。將現(xiàn)行分類的一般工商業(yè)和大工業(yè)用戶，歸并為工商業(yè)用戶，并下設(shè)單一制和兩部制電價(jià)執(zhí)行方式。其次，明確單一制和兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍。明確用電容量在100千伏安及以下的，執(zhí)行單一制電價(jià);100千伏安—315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行;315千伏安及以上的，執(zhí)行兩部制電價(jià)，現(xiàn)行執(zhí)行單一制電價(jià)的可選擇執(zhí)行。第三，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶“同網(wǎng)同價(jià)”;上述安排，有利于工商業(yè)用戶合理選擇電價(jià)執(zhí)行方式、公平享受電網(wǎng)輸配電服務(wù)和分擔(dān)電網(wǎng)成本，并為工商業(yè)用戶公平無歧視參與電力市場化交易創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面實(shí)現(xiàn)了分電壓等級核定容(需)量電價(jià)

2015年輸配電價(jià)改革啟動后，原目錄銷售電價(jià)中的容(需)量電價(jià)沿襲至輸配電價(jià)中。同一類型、不同電壓等級用戶長期按同一水平執(zhí)行，不利于用戶公平合理承擔(dān)電網(wǎng)成本，也不利于理順省級電網(wǎng)與地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等之間的利益關(guān)系。國家分電壓等級核定容(需)量電價(jià)，形成更加合理的分電壓等級價(jià)差，理順了“大電網(wǎng)”與“小電網(wǎng)”的關(guān)系，為我省加快構(gòu)建新型電力體系、促進(jìn)電網(wǎng)形態(tài)向“大小網(wǎng)”兼容互補(bǔ)發(fā)展轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

三、創(chuàng)新建立了負(fù)荷率激勵(lì)約束機(jī)制

2019年，國家對原按合同最大需量計(jì)費(fèi)方式的兩部制用戶，取消了合同最大需量不低于報(bào)裝容量40%的限制。這一舉措切實(shí)降低了企業(yè)、特別是疫情沖擊下停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，但易產(chǎn)生“大馬拉小車”現(xiàn)象，增大了電網(wǎng)冗余投資、降低系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)政策明確需量電價(jià)統(tǒng)一按容量電價(jià)的1.6倍確定，同時(shí)為負(fù)荷率較高用戶實(shí)施打折優(yōu)惠，規(guī)定每月每千伏安用電量達(dá)到260千瓦時(shí)(對應(yīng)功率因數(shù)約0.9、負(fù)荷率約40%)及以上的用戶當(dāng)月需量電價(jià)按9折執(zhí)行，既有效發(fā)揮電價(jià)信號功能，引導(dǎo)用戶根據(jù)自身負(fù)荷行為合理報(bào)裝容量，提升電網(wǎng)整體經(jīng)濟(jì)性，又保障了電網(wǎng)足額回收需量電價(jià)對應(yīng)準(zhǔn)許收入。

四、按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”直接核定省級電網(wǎng)輸配電價(jià)

第一、第二周期為工商業(yè)目錄銷售電價(jià)和輸配電價(jià)并存的“雙軌制”時(shí)期，輸配電價(jià)通過對標(biāo)電網(wǎng)購銷價(jià)差確定漲(降)價(jià)金額后調(diào)整現(xiàn)行輸配電價(jià)表核定，執(zhí)行對象主要為市場化工商業(yè)用戶。在2021年國家全面取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)背景下，第三監(jiān)管周期真正按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則核定輸配電價(jià)，并由工商業(yè)用戶全面執(zhí)行，標(biāo)志著輸配電價(jià)改革邁出了里程碑式的一步，為電網(wǎng)加快聚焦主責(zé)主業(yè)、更好發(fā)揮電力資源優(yōu)化配置平臺功能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為后續(xù)配套建立電網(wǎng)準(zhǔn)許收入清算制度、實(shí)現(xiàn)政府從“管電價(jià)”向“管準(zhǔn)許收入”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好條件。

五、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損單獨(dú)計(jì)算

長期以來，上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損包含在目錄銷售電價(jià)以及由其沿襲而來的第一、第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)之中，由電網(wǎng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)籌消化。明確上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損率并要求上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用在輸配電價(jià)外單列，有利于用戶更加及時(shí)充分感受購電線損變化，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)精益管理、增效降損，也有利于后續(xù)更加準(zhǔn)確開展電網(wǎng)準(zhǔn)許收入監(jiān)管與清算。

詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知

湘發(fā)改價(jià)調(diào)規(guī)〔2023〕302號

各市州發(fā)展改革委，國網(wǎng)湖南省電力有限公司，各地方電網(wǎng)公司：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕526號)等文件精神，現(xiàn)將我省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期各電壓等級輸配電價(jià)水平詳見附件1。

二、我省用戶用電價(jià)格歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電(除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格以外的用電)三類。

三、執(zhí)行工商業(yè)用電價(jià)格的用戶(以下簡稱工商業(yè)用戶)，用電容量在100千伏安及以下的，執(zhí)行單一制電價(jià);100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行單一制或兩部制電價(jià);315千伏安及以上的，執(zhí)行兩部制電價(jià)，現(xiàn)執(zhí)行單一制電價(jià)的用戶可選擇執(zhí)行單一制電價(jià)或兩部制電價(jià)。選擇執(zhí)行需量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式的兩部制用戶，每月每千伏安用電量達(dá)到260千瓦時(shí)及以上的，當(dāng)月需量電價(jià)按本通知核定標(biāo)準(zhǔn)90%執(zhí)行。每月每千伏安用電量為用戶所屬全部計(jì)量點(diǎn)當(dāng)月總用電量除以合同變壓器容量。

四、工商業(yè)用戶用電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成。其中：上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用按實(shí)際購電上網(wǎng)電價(jià)和綜合線損率計(jì)算;系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)等;政府性基金及附加按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)，詳見附件2。已摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，已摘帽貧困縣名單詳見附件3。

六、電網(wǎng)企業(yè)要按照相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行本通知核定的輸配電價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)均衡發(fā)展;對各電壓等級的資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、輸配售電量、負(fù)荷、用戶報(bào)裝容量、線損率、投資計(jì)劃完成進(jìn)度等與輸配電價(jià)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸集，每年5月底前報(bào)我委(價(jià)調(diào)處)。

本通知自2023年6月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1.湖南電網(wǎng)輸配電價(jià)表

2.湖南省居民、農(nóng)業(yè)用電目錄銷售電價(jià)表

3.湖南省已摘帽貧困縣名單

湖南省發(fā)展和改革委員會

2023年5月16日

附件1：湖南電網(wǎng)輸配電價(jià)表.pdf

附件2：湖南省居民、農(nóng)業(yè)用電目錄銷售電價(jià)表.pdf

附件3：湖南省已摘帽貧困縣名單.pdf