云南省發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知。堅(jiān)持以兩部制電價(jià)政策為主體，進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制。以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行前，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成電量電價(jià)。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，抽水蓄能電站抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。

健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式，建立容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制，鼓勵(lì)抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場(chǎng)或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，上一監(jiān)管周期內(nèi)形成的相應(yīng)收益，以及執(zhí)行抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一監(jiān)管周期核定電站容量電價(jià)時(shí)相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔(dān)。

詳情如下：

《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀

2023年9月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2023〕931號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源，是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)型和安全性的重要方式。當(dāng)前，我省新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要加快抽水蓄能電站發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。為促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，省發(fā)展改革委印發(fā)了《通知》，進(jìn)一步完善我省抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào))規(guī)定，抽水蓄能電量電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成，容量電價(jià)為國(guó)家事權(quán)由國(guó)家發(fā)展改革委核定。此次我省抽水蓄能電價(jià)政策嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，主要是在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家政策文件的基礎(chǔ)上，以可操作、可實(shí)施為原則對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作進(jìn)一步明確。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括堅(jiān)持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價(jià)政策、健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式和其他事項(xiàng)三部分，主要包括以下內(nèi)容：一是明確抽水蓄能電站成本收益回收機(jī)制。電量電價(jià)回收抽水、發(fā)電的運(yùn)行成本，容量電價(jià)回收抽發(fā)運(yùn)行成本外的其他成本并獲得合理收益。二是以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)。有現(xiàn)貨時(shí)電量電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算，現(xiàn)貨未運(yùn)行時(shí)上網(wǎng)電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)抽水電量形成抽水電價(jià)。三是配合國(guó)家發(fā)展改革委核定容量電價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主先向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目核價(jià)申請(qǐng)、核準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告等資料，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。四是明確容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用回收。容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，并按輸配電三年監(jiān)管周期制定調(diào)整容量電價(jià)。五是建立收益分享機(jī)制。抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)以及執(zhí)行抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一周期核定容量電價(jià)時(shí)相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔(dān)。

原文如下：

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知

云發(fā)改價(jià)格〔2023〕931號(hào)

各州(市)發(fā)展改革委，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào))精神，促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善云南省抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價(jià)政策

(一)明確抽水蓄能兩部制電價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持以兩部制電價(jià)政策為主體，進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制。其中，電量電價(jià)回收抽水、發(fā)電的運(yùn)行成本，容量電價(jià)回收抽發(fā)運(yùn)行成本外的其他成本并獲得合理收益。

(二)以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)

現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行前，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成電量電價(jià)。抽水蓄能電站抽水電量不收取輸配電價(jià)、政府性基金及附加。抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行。鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或中長(zhǎng)期交易方式采購(gòu)抽水電量，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)或交易電價(jià)執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標(biāo)電量按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)，上網(wǎng)電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。由電網(wǎng)企業(yè)提供的抽水電量產(chǎn)生的損益在核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌考慮。

現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，抽水蓄能電站抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。

(三)完善容量電價(jià)核定機(jī)制

抽水蓄能容量電價(jià)實(shí)行事前核定、定期調(diào)整的價(jià)格機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委按照《抽水蓄能容量電價(jià)核定辦法》核定，并隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期同步調(diào)整。項(xiàng)目業(yè)主向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目核價(jià)申請(qǐng)、核準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告等資料，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

二、健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式

(一)建立容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制

政府核定的抽水蓄能容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入輸配電價(jià)的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用回收。與輸配電價(jià)核價(jià)周期保持銜接，在核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌考慮未來(lái)三年新投產(chǎn)抽水蓄能電站容量電費(fèi)。

(二)建立相關(guān)收益分享機(jī)制

鼓勵(lì)抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場(chǎng)或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，上一監(jiān)管周期內(nèi)形成的相應(yīng)收益，以及執(zhí)行抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一監(jiān)管周期核定電站容量電價(jià)時(shí)相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔(dān)。

三、其他事項(xiàng)

(一)加強(qiáng)抽水蓄能電站運(yùn)行管理

電網(wǎng)企業(yè)、抽水蓄能電站要著眼保障電力供應(yīng)、確保電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納等，合理安排抽水蓄能電站運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持公平公開公正原則對(duì)抽水蓄能電站實(shí)施調(diào)度，充分發(fā)揮抽水蓄能電站綜合效益。

(二)推動(dòng)抽水蓄能電站自主參與市場(chǎng)

加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，推動(dòng)抽水蓄能電站平等參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制或容量市場(chǎng)。

(三)健全對(duì)抽水蓄能電站電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管

電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的抽水蓄能電站電量電價(jià)和容量電價(jià)，按月及時(shí)結(jié)算電費(fèi)，并對(duì)電價(jià)結(jié)算單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，于每年3月底前將上年度電價(jià)執(zhí)行情況報(bào)省發(fā)展改革委。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年9月14日