電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范各地電力現(xiàn)貨市場啟動前的電力中長期交易，依法維護電力市場主體的合法權(quán)益，保證電力市場建設(shè)工作統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)現(xiàn)階段各地開展的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易(指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū))、合同電量轉(zhuǎn)讓交易等。隨著競爭性環(huán)節(jié)電價放開或者發(fā)用電計劃電量放開達到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時，各地應(yīng)當啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，建立以電力中長期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場化電力電量平衡機制。

第三條 本規(guī)則所稱電力中長期交易，主要是指符合準入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和獨立輔助服務(wù)提供者等市場主體，通過自主協(xié)商、集中競價等市場化方式，開展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。

優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量現(xiàn)階段視為廠網(wǎng)雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購售電合同，納入電力中長期交易范疇，其全部電量交易、執(zhí)行和結(jié)算均需符合本規(guī)則相關(guān)規(guī)定。輔助服務(wù)補償(交易)機制納入電力中長期交易范疇，執(zhí)行本規(guī)則相關(guān)規(guī)定。

第四條 電力市場成員應(yīng)嚴格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。

任何單位和個人不得非法干預(yù)市場正常運行。

第五條 國家發(fā)展改革委和國家能源局會同有關(guān)部門加強對各地發(fā)用電計劃放開實施方案制定和具體工作推進的指導(dǎo)和監(jiān)督；適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善政策。

國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機構(gòu)實施監(jiān)管。

國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省(區(qū)、市)電力中長期交易監(jiān)管職責(zé)。

第二章 市場成員

第六條 市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和獨立輔助服務(wù)提供者等。

第七條 發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與電力市場交易，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電等合同，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同；

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù)；

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條 售電企業(yè)、電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與電力市場交易，簽訂和履行購售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供直接交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產(chǎn)信息；

(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金與附加等；

(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

(四)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下(如事故、嚴重供不應(yīng)求等)按調(diào)度機構(gòu)要求安排用電；

(五)遵守政府電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條 獨立輔助服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與輔助服務(wù)交易，簽訂和履行輔助服務(wù)合同；

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

(三)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令和合同約定提供輔助服務(wù)；

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輔助服務(wù)等相關(guān)信息；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運行；

(二)為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

(三)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運行、維護和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)；

(四)向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；

(五)按規(guī)定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等；

(六)預(yù)測并確定優(yōu)先購電用戶的電量需求，執(zhí)行廠網(wǎng)間優(yōu)先發(fā)電等合同；

(七)按政府定價向優(yōu)先購電用戶以及其他不參與市場交易的電力用戶提供售電服務(wù)，簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同和購售電合同；

(八)按規(guī)定披露和提供信息；

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 電力交易機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)組織各類交易，負責(zé)交易平臺建設(shè)與運維；

(二)擬定相應(yīng)電力交易實施細則；

(三)編制交易計劃；

(四)負責(zé)市場主體的注冊管理；

(五)提供電力交易結(jié)算依據(jù)(包括但不限于全部電量電費、輔助服務(wù)費及輸電服務(wù)費等)及相關(guān)服務(wù)；

(六)監(jiān)視和分析市場運行情況；

(七)建設(shè)、運營和維護電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)；

(八)配合國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門對市場運營規(guī)則進行分析評估，提出修改建議；

(九)按規(guī)定披露和發(fā)布信息；

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)負責(zé)安全校核；

(二)按調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負責(zé)系統(tǒng)實時平衡，確保電網(wǎng)安全；

(三)向電力交易機構(gòu)提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合電力交易機構(gòu)履行市場運營職能；

(四)合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行(因電力調(diào)度機構(gòu)自身原因造成實際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時，由電力調(diào)度機構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任)；

(五)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關(guān)信息；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章 市場準入與退出

第十三條 參加市場交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)以及獨立輔助服務(wù)提供者，應(yīng)當是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與相應(yīng)電力交易。

第十四條 電力直接交易的市場準入條件：

(一)發(fā)電企業(yè)準入條件

1.依法取得核準和備案文件，取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)；

2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家規(guī)定的環(huán)保設(shè)施正常投運且達到環(huán)保標準要求；

3.并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費后，可作為合格的市場主體參與市場交易。

(二)電力用戶準入條件

1.10千伏及以上電壓等級電力用戶，鼓勵優(yōu)先購電的企業(yè)和電力用戶自愿進入市場；

2.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達標、違法排污項目不得參與；

3.擁有自備電源的用戶應(yīng)當按規(guī)定承擔(dān)國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費；

4.符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求。

(三)售電企業(yè)準入條件按照《售電公司準入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 獨立輔助服務(wù)提供者的市場準入條件：

(一)具有輔助服務(wù)能力的獨立輔助服務(wù)提供者，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)進行技術(shù)測試通過后，方可參與；

(二)鼓勵電儲能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負荷)等嘗試參與。

第十六條 發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場主體參與電力市場交易，參照《售電公司準入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)有關(guān)規(guī)定履行注冊、承諾、公示、備案等相關(guān)手續(xù)。

自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進入市場，不得隨意退出市場，取消目錄電價；符合準入條件但未選擇參與直接交易的電力用戶，可向售電企業(yè)(包括保底供電企業(yè))購電；不符合準入條件的電力用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價提供供電服務(wù)。

參與跨省跨區(qū)直接交易的市場主體可以在任何交易機構(gòu)注冊，注冊后可以自由選擇平臺開展交易。各電力交易機構(gòu)對注冊信息共享，無需重復(fù)注冊。電力交易機構(gòu)根據(jù)市場主體注冊情況按月匯總形成自主交易市場主體目錄，向國家能源局派出機構(gòu)、省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案，并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易機構(gòu)網(wǎng)站向社會公布。

第十七條 市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應(yīng)當按照電力市場交易規(guī)則的規(guī)定，向電力交易機構(gòu)提出變更或撤銷注冊；經(jīng)公示后，方可變更或者撤銷注冊。當已完成注冊的市場主體不能繼續(xù)滿足市場準入條件時，經(jīng)國家能源局派出機構(gòu)核實予以撤銷注冊。

第十八條 市場主體進入市場后退出的，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場交易，由省級政府或者省級政府指定的部門向社會公示。退出市場的電力用戶須向售電企業(yè)購電。

第十九條 市場主體被強制退出或者自愿退出市場的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，電力調(diào)度機構(gòu)不再繼續(xù)執(zhí)行涉及的合同電量。

第四章 交易品種、周期和方式

第二十條 交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易(指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū))、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務(wù)補償(交易)機制等。

具備條件的地區(qū)可開展分時(如峰谷平)電量交易，鼓勵雙邊協(xié)商交易約定電力交易(調(diào)度)曲線。

跨省跨區(qū)交易包含跨省跨區(qū)電力直接交易；跨省跨區(qū)交易可以在區(qū)域交易平臺開展，也可以在相關(guān)省交易平臺開展；點對網(wǎng)專線輸電的發(fā)電機組(含網(wǎng)對網(wǎng)專線輸電但明確配套發(fā)電機組的情況)視同為受電地區(qū)發(fā)電企業(yè)，不屬于跨省跨區(qū)交易，納入受電地區(qū)電力電量平衡，并按受電地區(qū)要求參與市場。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等轉(zhuǎn)讓交易。

發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報電力交易機構(gòu)。

第二十一條 電力中長期交易主要按照年度和月度開展。有特殊需求的，也可以按照年度以上、季度或者月度以下周期開展交易。

第二十二條 電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進行。

(一)雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量(電力)、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商交易應(yīng)當作為主要的交易方式。

(二)集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機構(gòu)考慮安全約束進行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價格等；鼓勵按峰、平、谷段電量(或按標準負荷曲線)進行集中競價。

(三)掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認后形成交易結(jié)果。

第二十三條 具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)可以參與跨省跨區(qū)直接交易，發(fā)電企業(yè)和電力用戶也可以委托售電企業(yè)或者電網(wǎng)企業(yè)代理參與跨省跨區(qū)交易，由市場主體自主決定。

現(xiàn)貨市場啟動前，電網(wǎng)企業(yè)可以代理未進入市場的電力用戶參與跨省跨區(qū)交易，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)可以代理小水電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)等參與跨省跨區(qū)交易，由市場主體自主決定。

保留在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部且沒有核定上網(wǎng)電價的發(fā)電企業(yè)不參與跨省跨區(qū)交易。

第二十四條 擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的電力用戶和售電企業(yè)可以參與合同轉(zhuǎn)讓交易。直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同轉(zhuǎn)讓交易的受讓方應(yīng)符合市場準入條件。

享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量等不得轉(zhuǎn)讓，可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電電量可以進行轉(zhuǎn)讓。

第五章 價格機制

第二十五條 電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預(yù)；計劃電量應(yīng)隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

第二十六條 已核定輸配電價的地區(qū)，電力直接交易按照核定的輸配電價執(zhí)行，不得采取購銷差價不變的方式；暫未單獨核定輸配電價的地區(qū)，以及已核定輸配電價未覆蓋的電壓等級電力用戶，可采取電網(wǎng)購銷差價不變的方式。相關(guān)政府性基金及附加按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 跨省跨區(qū)輸電價格按照價格主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 雙邊交易價格按照雙方合同約定執(zhí)行；集中競價交易按照統(tǒng)一出清價格或根據(jù)雙方申報價格確定；掛牌交易價格以掛牌價格結(jié)算。

集中競價采用統(tǒng)一出清的，可以根據(jù)買方申報曲線與賣方申報曲線交叉點對應(yīng)的價格確定，或者根據(jù)最后一個交易匹配對的成交價格確定；采用撮合成交的，根據(jù)各交易匹配對的申報價格形成成交價格(比如賣方報價和買方報價的平均值)。

第二十九條 跨省跨區(qū)交易的受電落地價格由成交價格(送電價格)、輸電價格(費用)和輸電損耗構(gòu)成。輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨或者另外收取；未明確的，暫按前三年同電壓等級線路的輸電損耗水平，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案后執(zhí)行。輸電損耗原則上由買方承擔(dān)，經(jīng)協(xié)商一致，也可以由賣方或者買賣雙方共同承擔(dān)。跨省跨區(qū)交易輸電費用及網(wǎng)損按照實際計量的物理量結(jié)算。

第三十條 合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格為合同電量的出讓或者買入價格，不影響出讓方原有合同的價格和結(jié)算。省內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓、回購，以及跨省跨區(qū)合同回購不收取輸電費和網(wǎng)損。跨省跨區(qū)合同轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按潮流實際情況考慮輸電費和網(wǎng)損。

第三十一條 參與直接交易的峰谷電價電力用戶，可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，直接交易電價作為平段電價，峰、谷電價按現(xiàn)有峰平谷比價計算，電力用戶不參與分攤調(diào)峰費用；也可以按直接交易電價結(jié)算，電力用戶通過輔助服務(wù)考核與補償機制分攤調(diào)峰費用或者直接購買調(diào)峰服務(wù)。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價造成的損益單獨記賬，在今后電價調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

采用發(fā)用電調(diào)度曲線一致方式執(zhí)行合同的電力用戶，不再執(zhí)行峰谷電價，按直接交易電價結(jié)算。

第三十二條 雙邊協(xié)商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報價或者結(jié)算價格設(shè)置上限，參與直接交易機組發(fā)電能力明顯大于用電需求的地區(qū)可對報價或者結(jié)算價格設(shè)置下限。

第六章 交易組織

第一節(jié) 交易時序安排

第三十三條 開展年度交易時遵循以下順序：

(一)確定跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電。為落實國家能源戰(zhàn)略，確保清潔能源送出，跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電。

(二)確定省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電(燃煤除外)。各地結(jié)合電網(wǎng)安全、供需形勢、電源結(jié)構(gòu)等，科學(xué)安排本地優(yōu)先發(fā)電。首先安排規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能等可再生能源保障性收購小時以及可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電，其次按照二類優(yōu)先發(fā)電順序合理安排。各地也可以按照氣電、可調(diào)節(jié)水電、核電、不可調(diào)節(jié)水電、風(fēng)電及光伏的先后次序，放開發(fā)電計劃。優(yōu)先發(fā)電機組參與電力直接交易時，各地應(yīng)制定措施保障落實。

(三)開展年度雙邊交易、年度集中競價交易(雙邊及集中競價交易均包括跨省跨區(qū)交易，掛牌交易視同集中競價交易，下同)。如果年度雙邊交易已滿足全部年度交易需求，也可以不開展年度集中競價交易。

(四)確定燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量。各地根據(jù)本地區(qū)年度發(fā)電預(yù)測情況，減去上述環(huán)節(jié)優(yōu)先發(fā)電和年度交易結(jié)果后，如果不參與市場用戶仍有購電需求，則該部分需求在燃煤發(fā)電企業(yè)中分配，作為其年度基數(shù)電量。各地應(yīng)有序放開發(fā)用電計劃，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局確定的比例逐年縮減燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量，直至完全取消。

(五)電力交易機構(gòu)在各類年度交易結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)安全校核后的交易結(jié)果，于12月底前將優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、雙邊和集中競價的直接交易、跨省跨區(qū)交易和合同轉(zhuǎn)讓交易的結(jié)果進行匯總，發(fā)布年度匯總后的交易結(jié)果和分項交易結(jié)果。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按該交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行。

第三十四條 年度交易開始前仍未確定優(yōu)先發(fā)電的，可由電力調(diào)度機構(gòu)參考歷史情況測算，預(yù)留足夠的優(yōu)先發(fā)電空間，確保交易正常進行。

第三十五條 開展月度交易時遵循以下順序：在年度合同分解到月的基礎(chǔ)上，首先開展月度雙邊交易，其次開展月度集中競價交易。如果月度雙邊交易已滿足全部交易需求，也可以不開展月度集中競價交易。

第三十六條 在落實國家指令性計劃和政府間協(xié)議送電的前提下，省內(nèi)、跨省跨區(qū)交易的啟動時間原則上不分先后。在電力供應(yīng)寬松的情況下，受入省可按價格優(yōu)先原則確定交易開展次序；在電力供應(yīng)緊張的情況下，送出省可優(yōu)先保障省內(nèi)電力電量平衡，富余發(fā)電能力再參與跨省跨區(qū)交易，對于已簽訂的合同可予以執(zhí)行或者協(xié)商合同另一方回購。各區(qū)域、各省可根據(jù)自身實際情況調(diào)整省內(nèi)交易和跨省跨區(qū)交易的開展次序。

第三十七條 合同轉(zhuǎn)讓交易原則上應(yīng)早于合同執(zhí)行3日之前完成，市場主體簽訂電力電量購售合同后即可進行轉(zhuǎn)讓。

第二節(jié) 年度優(yōu)先發(fā)電合同簽訂

第三十八條 根據(jù)確定的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電(含年度以上優(yōu)先發(fā)電合同)，相關(guān)電力企業(yè)在每年年度雙邊交易開始前協(xié)商簽訂次年度交易合同(含補充協(xié)議)，約定年度電量規(guī)模及分月計劃、送受電曲線、交易價格等，納入送、受電省優(yōu)先發(fā)電計劃，并優(yōu)先安排輸電通道。

第三十九條 根據(jù)各省(區(qū)、市)確定的省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電，在每年年度雙邊交易開始前簽訂廠網(wǎng)間年度優(yōu)先發(fā)電合同，約定年度電量規(guī)模及分月計劃、交易價格等。

第三節(jié) 年度雙邊交易

第四十條 每年12月初，電力交易機構(gòu)應(yīng)通過交易平臺發(fā)布次年度雙邊交易相關(guān)市場信息，包括但不限于：

(一)次年關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況；

(二)次年直接交易電量需求預(yù)測；

(三)次年跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(送出地區(qū)或區(qū)域平臺發(fā)布)；

(四)次年各機組可發(fā)電量上限。

第四十一條 年度雙邊交易主要開展省內(nèi)直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易(含跨省跨區(qū)合同轉(zhuǎn)讓交易，下同)。

第四十二條 市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商分別形成年度雙邊省內(nèi)直接交易、年度雙邊跨省跨區(qū)交易和年度雙邊合同轉(zhuǎn)讓交易的意向協(xié)議，并在年度雙邊交易閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機構(gòu)提交意向協(xié)議。年度雙邊交易的意向協(xié)議應(yīng)當提供月度分解電量。

第四十三條 電力交易機構(gòu)在年度雙邊交易閉市后第1個工作日將所有雙邊交易意向提交相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)進行安全校核，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日之內(nèi)將校核結(jié)果返回電力交易機構(gòu)。

第四十四條 電力交易機構(gòu)在電力調(diào)度機構(gòu)返回安全校核結(jié)果后，于下1個工作日發(fā)布年度雙邊交易結(jié)果。

市場主體對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當在結(jié)果發(fā)布當日向電力交易機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)會同電力調(diào)度機構(gòu)在當日給予解釋。市場主體對交易結(jié)果無異議的，應(yīng)當在結(jié)果發(fā)布當日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認信息，逾期不返回視為無意見。

交易結(jié)果確認后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動生成年度雙邊直接交易、年度雙邊跨省跨區(qū)交易和年度雙邊合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同，相關(guān)市場主體應(yīng)當在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第四節(jié) 年度集中競價交易

第四十五條 每年12月中旬，電力交易機構(gòu)通過技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)布次年度集中競價市場相關(guān)信息，包括但不限于：

(一)次年關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況；

(二)次年集中競價直接交易電量需求預(yù)測；

(三)次年集中競價跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(送出地區(qū)或區(qū)域平臺發(fā)布)；

(四)次年各機組剩余可發(fā)電量上限。

第四十六條 年度集中競價交易主要開展省內(nèi)直接交易、跨省跨區(qū)交易和合同電量轉(zhuǎn)讓交易。每類集中競價交易自開市至閉市原則上不超過2個工作日。

第四十七條 年度集中競價交易開始后，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶通過技術(shù)支持系統(tǒng)申報分月電量、分月電價。技術(shù)支持系統(tǒng)對申報數(shù)據(jù)進行確認，并以申報截止前最后一次的有效申報作為最終申報。年度集中競價交易原則上應(yīng)分月申報、分月成交。市場主體對所申報的數(shù)據(jù)負責(zé)。

第四十八條 報價結(jié)束后，技術(shù)支持系統(tǒng)考慮安全約束自動生成初始交易結(jié)果，由電力交易機構(gòu)在當日提交電力調(diào)度機構(gòu)并向市場主體公布。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成安全校核，返回電力交易機構(gòu)形成最終交易結(jié)果。電力交易機構(gòu)在收到安全校核結(jié)果的下1個工作日，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向市場主體發(fā)布最終交易結(jié)果和安全校核說明。

第五節(jié) 年度基數(shù)電量合同簽訂

第四十九條 根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量安排，在每年12月底前簽訂廠網(wǎng)間年度購售電合同，約定年度電量規(guī)模及分月計劃、交易價格等。

第五十條 基數(shù)電量確定后，偏差主要通過市場方式處理。

第六節(jié) 月度雙邊交易

第五十一條 每月上旬，電力交易機構(gòu)應(yīng)通過交易平臺發(fā)布次月雙邊交易相關(guān)市場信息，包括但不限于：

(一)次月關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況；

(二)次月直接交易電量需求預(yù)測；

(三)次月跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(送出地區(qū)或區(qū)域平臺發(fā)布)；

(四)次月各機組可發(fā)電量上限。

第五十二條 月度雙邊交易自開市至閉市原則上不超過3個工作日。月度雙邊交易主要開展省內(nèi)直接交易、跨省跨區(qū)交易和合同轉(zhuǎn)讓交易。

第五十三條 市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商分別形成月度雙邊省內(nèi)直接交易、月度雙邊跨省跨區(qū)交易和月度雙邊合同轉(zhuǎn)讓交易的意向協(xié)議，并且在月度雙邊交易市場閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機構(gòu)提交意向協(xié)議(包含互保協(xié)議)。

第五十四條 電力交易機構(gòu)在閉市后1個工作日將所有雙邊交易意向提交相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)進行安全校核，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在2個工作日之內(nèi)將校核結(jié)果返回電力交易機構(gòu)。

第五十五條 電力交易機構(gòu)在電力調(diào)度機構(gòu)返回安全校核結(jié)果后，于下1個工作日發(fā)布月度雙邊交易結(jié)果。

市場主體對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當日向電力交易機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)會同電力調(diào)度機構(gòu)在當日給予解釋。市場主體對交易結(jié)果無異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認信息，逾期不返回視為無意見。

交易結(jié)果確認后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動生成年度雙邊直接交易、年度雙邊跨省跨區(qū)交易和年度雙邊合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同，相關(guān)市場主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第七節(jié) 月度集中競價交易

第五十六條 每月中下旬，電力交易機構(gòu)通過技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)布次月集中競價市場相關(guān)信息，包括但不限于：

(一)次月關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況；

(二)次月集中競價直接交易電量需求預(yù)測；

(三)次月集中競價跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(送出地區(qū)或區(qū)域平臺發(fā)布)；

(四)次月各機組剩余可發(fā)電量上限。

第五十七條 月度集中競價交易主要開展省內(nèi)直接交易、跨省跨區(qū)交易和合同電量轉(zhuǎn)讓交易。每類集中競價交易自開市至閉市原則上不超過2個工作日。

第五十八條 月度集中競價交易開始后，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶通過技術(shù)支持系統(tǒng)申報電量、電價。技術(shù)支持系統(tǒng)對申報數(shù)據(jù)進行確認，并以申報截止前最后一次的有效申報作為最終申報。市場主體對所申報的數(shù)據(jù)負責(zé)。

第五十九條 報價結(jié)束后，技術(shù)支持系統(tǒng)考慮安全約束自動生成初始交易結(jié)果，由電力交易機構(gòu)在當日提交電力調(diào)度機構(gòu)并向市場主體公布。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成安全校核，返回電力交易機構(gòu)形成最終交易結(jié)果。電力交易機構(gòu)在收到安全校核結(jié)果的下1個工作日，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向市場主體發(fā)布最終交易結(jié)果和安全校核說明。

第六十條 電力交易機構(gòu)在各類月度交易結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)安全校核后的交易結(jié)果，對年度分月結(jié)果和月度交易結(jié)果進行匯總，于每月月底前發(fā)布匯總后的交易結(jié)果。

第八節(jié) 臨時交易與緊急支援交易

第六十一條 可再生能源消納存在臨時性困難的省(區(qū)、市)，可與其他省(區(qū)、市)市場主體通過自主協(xié)商方式開展跨省跨區(qū)臨時交易，交易電量、交易曲線和交易價格均由購售雙方協(xié)商確定。

第六十二條 各地應(yīng)當事先約定跨省跨區(qū)緊急支援交易的價格及其他有關(guān)事項，在電力供需不平衡時，由電力調(diào)度機構(gòu)組織實施。條件成熟的地區(qū)可以采取預(yù)掛牌方式確定跨省跨區(qū)緊急支援交易中標機組排序。

第七章 安全校核與交易執(zhí)行

第六十三條 電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)各種交易的安全校核工作。直接交易、合同調(diào)整和合同電量轉(zhuǎn)讓必須通過電力調(diào)度機構(gòu)安全校核。涉及跨省跨區(qū)的交易，須提交相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)共同進行安全校核，各級電力調(diào)度機構(gòu)均有為各交易機構(gòu)提供電力交易(涉及本電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度范圍的)安全校核服務(wù)的義務(wù)。安全校核的主要內(nèi)容包括但不限于：通道阻塞管理、機組輔助服務(wù)限制等內(nèi)容。

第六十四條 為保障系統(tǒng)整體的備用和調(diào)頻調(diào)峰能力，在各類市場交易開始前，電力調(diào)度機構(gòu)可以根據(jù)機組可調(diào)出力、檢修天數(shù)、系統(tǒng)負荷曲線以及電網(wǎng)約束情況，折算得出各機組的電量上限，對參與市場交易的機組發(fā)電利用小時數(shù)提出限制建議。

第六十五條 電力調(diào)度機構(gòu)在各類市場交易開始前應(yīng)當按照規(guī)定及時提供關(guān)鍵通道輸電能力、關(guān)鍵設(shè)備檢修計劃等電網(wǎng)運行相關(guān)信息，由電力交易機構(gòu)予以公布。

第六十六條 安全校核應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。安全校核未通過時，電力調(diào)度機構(gòu)需出具書面解釋，由電力交易機構(gòu)予以公布。

第六十七條 安全校核未通過時，對于雙邊協(xié)商交易，按時間優(yōu)先、等比例原則進行削減；對于集中競價交易，按價格優(yōu)先原則進行削減，價格相同時按發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳電力調(diào)度的優(yōu)先級進行削減。對于約定電力交易曲線的，最后進行削減。基數(shù)電量受市場交易電量影響不能通過安全校核的，可以轉(zhuǎn)讓。

第六十八條 電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時，電力調(diào)度機構(gòu)可基于安全優(yōu)先的原則實施調(diào)度，并在事后向國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門書面報告事件經(jīng)過。緊急情況導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，有明確責(zé)任主體的，由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

第六十九條 電力交易機構(gòu)根據(jù)各年度合同中約定的月度電量分解安排和各類月度交易成交結(jié)果，形成發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電安排，包括優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量和各類交易電量。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當合理安排電網(wǎng)運行方式并保障執(zhí)行。

第七十條 電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行月度發(fā)電計劃；電力交易機構(gòu)每日跟蹤和公布月度發(fā)電計劃執(zhí)行進度情況。市場主體對月度發(fā)電計劃執(zhí)行提出異議時，電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)出具說明，電力交易機構(gòu)負責(zé)公布相關(guān)信息。

對于電力直接交易合同約定交易曲線的，其中發(fā)電企業(yè)部分合同約定了交易曲線的，電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運行需要，運行前安排無交易曲線合同的發(fā)電曲線，與合同約定曲線疊加形成次日發(fā)電計劃；發(fā)電企業(yè)全部合同約定了交易曲線的，按合同約定曲線形成次日發(fā)電計劃。

未約定交易曲線的電力直接交易合同以及優(yōu)先發(fā)電合同和基數(shù)電量合同，由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運行需要安排機組的發(fā)電計劃。

第八章 合同電量偏差處理

第七十一條 電力市場交易雙方根據(jù)年度交易合同，在保持后續(xù)月份原有分解計劃總量不變的前提下，可以于每月5日前對年度交易合同中次月分解計劃提出調(diào)整要求，通過交易平臺上報電力交易機構(gòu)，經(jīng)安全校核后，作為月度發(fā)電安排和月度交易電量結(jié)算的依據(jù)。

第七十二條 中長期合同執(zhí)行偏差主要通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進行處理(即優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量合同優(yōu)先結(jié)算)。

第七十三條 預(yù)掛牌月平衡偏差方式是指月度交易結(jié)束后(如果不需要開展月度交易，可以直接開展預(yù)掛牌)，通過預(yù)掛牌方式確定次月上調(diào)機組調(diào)用排序(按照增發(fā)價格由低到高排序)和下調(diào)機組調(diào)用排序(按照補償價格由低到高排序)。每月最后7日，電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)各機組整體合同完成率，判斷當月基本電力供需形勢。當電力供需形勢緊張時(月度系統(tǒng)實際用電需求大于月度系統(tǒng)總合同電量時)，基于預(yù)掛牌確定的機組排序，滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，優(yōu)先安排增發(fā)價格較低的機組增發(fā)電量，其余機組按合同電量安排發(fā)電計劃；當電力需求不足時(月度系統(tǒng)實際用電需求小于月度系統(tǒng)總合同電量時)，優(yōu)先安排補償價格較低的機組減發(fā)電量，其余機組按照合同電量安排發(fā)電計劃。

第七十四條 除以上方式外，各地還可以采取以下三種方式之一處理合同電量偏差，也可以根據(jù)實際探索其他偏差處理方式。

(一)預(yù)掛牌日平衡偏差方式。月度交易結(jié)束后，通過預(yù)掛牌方式確定次月上調(diào)機組調(diào)用排序(按照增發(fā)價格由低到高排序)和下調(diào)機組調(diào)用排序(按照補償價格由低到高排序)。實時運行過程中，當系統(tǒng)實際用電需求與系統(tǒng)日前計劃存在偏差時，按照價格優(yōu)先原則調(diào)用相應(yīng)機組增發(fā)電量或減發(fā)電量，保障系統(tǒng)實時平衡。機組各日的增發(fā)電量或減發(fā)電量進行累加(互抵)，得到月度的凈增發(fā)電量或凈減發(fā)電量，按照其月度預(yù)掛牌價格進行結(jié)算。其余機組原則上按日前制定的計劃曲線發(fā)電。

(二)等比例調(diào)整方式。月度交易結(jié)束后，在實時調(diào)電過程中，電力調(diào)度機構(gòu)按照“公開、公平、公正”要求，每日跟蹤各發(fā)電企業(yè)總合同執(zhí)行率，以同類型機組總合同執(zhí)行率基本相當為目標，安排次日發(fā)電計劃。發(fā)電企業(yè)超發(fā)、少發(fā)電量按照各自月度計劃合同和市場合同電量比例劃分，超發(fā)電量按照其全部合同的加權(quán)平均價格進行結(jié)算，少發(fā)電量對相應(yīng)合同進行扣減且后期不予追補。用戶承擔(dān)超用、少用偏差責(zé)任并且支付偏差考核費用，偏差考核費用按照發(fā)電企業(yè)電量或者電費比例返還給發(fā)電企業(yè)。采用本方式導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)合同執(zhí)行不平衡的，可以開展事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

(三)滾動調(diào)整方式。此方式適用于發(fā)電計劃放開比例較低地區(qū)。發(fā)電側(cè)優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量按月滾動調(diào)整，用戶側(cè)合同電量可以月結(jié)月清，也可以按月滾動調(diào)整。采用本方式導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量合同執(zhí)行不平衡的，可以開展事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

第九章 輔助服務(wù)

第七十五條 輔助服務(wù)執(zhí)行各區(qū)域輔助服務(wù)管理實施細則及并網(wǎng)運行管理實施細則。

第七十六條 輔助服務(wù)分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)。鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)參與提供輔助服務(wù)，允許第三方參與提供輔助服務(wù)。

第七十七條 按照“補償成本、合理收益”的基本原則，按照輔助服務(wù)效果確定輔助服務(wù)計量公式，對提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供者進行補償。

第七十八條 鼓勵采用競爭方式確定輔助服務(wù)提供主體。電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運行需要，確定調(diào)峰、自動發(fā)電控制、備用等服務(wù)總需求量，各主體通過競價的方式提供輔助服務(wù)。輔助服務(wù)提供主體較多的地區(qū)，可以通過競價方式統(tǒng)一購買系統(tǒng)所需的無功和黑啟動服務(wù)。

第七十九條 電力用戶參與提供輔助服務(wù)需滿足各類輔助服務(wù)技術(shù)要求，并且與發(fā)電企業(yè)按照統(tǒng)一標準進行補償。電力用戶輔助服務(wù)費用隨電力用戶電費一并結(jié)算。

第八十條 用電側(cè)未實行峰谷電價的地區(qū)，根據(jù)電力用戶自身負荷曲線和全網(wǎng)用電負荷曲線，計算電力用戶對電網(wǎng)調(diào)峰的貢獻度。電力用戶峰谷差率小于全網(wǎng)峰谷差率時調(diào)峰貢獻度為正，電力用戶峰谷差率大于全網(wǎng)峰谷差率時調(diào)峰貢獻度為負。與貢獻度為正的電力用戶簽訂直接交易合同的電廠，免除相應(yīng)直接交易電量調(diào)峰補償費用的分攤。

電力直接交易雙方發(fā)用電曲線一致的，對應(yīng)電量不分攤調(diào)峰輔助服務(wù)補償費用；剔除直接交易曲線后的剩余發(fā)電曲線，對應(yīng)電量分攤調(diào)峰輔助服務(wù)補償費用。

第八十一條 加強需求側(cè)管理。在負荷控制系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)基礎(chǔ)上，推廣用電用能在線監(jiān)測和需求側(cè)響應(yīng)，積極培育電能服務(wù)，參與市場競爭，逐步形成需求側(cè)機動調(diào)峰能力，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。

第八十二條 跨省跨區(qū)交易涉及的送端地區(qū)發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)輔助服務(wù)管理范圍，并根據(jù)提供的輔助服務(wù)情況獲得或者支付補償費用。

跨省跨區(qū)交易曲線調(diào)峰能力未達到受端電網(wǎng)基本調(diào)峰要求的，按照受端電網(wǎng)基本調(diào)峰考核條款執(zhí)行；達到有償調(diào)峰要求的，按照有償調(diào)峰補償條款給予補償。

第十章 計量和結(jié)算

第八十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市場運行需要為市場主體安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點，產(chǎn)權(quán)分界點無法安裝計量裝置的，考慮相應(yīng)的變(線)損。

第八十四條 同一計量點應(yīng)當安裝相同型號、相同規(guī)格、相同精度的主、副電能表各一套，主、副表應(yīng)有明確標志，以主表計量數(shù)據(jù)作為結(jié)算依據(jù)，副表計量數(shù)據(jù)作為參照，當確認主表故障后，副表計量數(shù)據(jù)替代主表計量數(shù)據(jù)作為電量結(jié)算依據(jù)。電力用戶可根據(jù)實際情況配置必要的計量裝置。

第八十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電力市場結(jié)算要求定期抄錄發(fā)電企業(yè)(機組)和電力用戶電能計量裝置數(shù)據(jù)，并提交電力交易機構(gòu)。當出現(xiàn)計量數(shù)據(jù)不可用時，由電能計量檢測中心確認并出具報告，結(jié)算電量由電力交易機構(gòu)組織相關(guān)市場主體協(xié)商解決。

第八十六條 電力交易機構(gòu)負責(zé)向市場主體出具結(jié)算依據(jù)，市場主體根據(jù)相關(guān)規(guī)則進行資金結(jié)算。其中，跨省跨區(qū)交易原則上由電力用戶所在地區(qū)電力交易機構(gòu)向市場主體出具結(jié)算依據(jù)，在區(qū)域交易平臺開展的交易由區(qū)域電力交易機構(gòu)向電力用戶所在地區(qū)電力交易機構(gòu)出具結(jié)算依據(jù)；合同電量轉(zhuǎn)讓交易由電力交易機構(gòu)分別向出讓方和受讓方出具結(jié)算依據(jù)。

第八十七條 電力用戶和發(fā)電企業(yè)原則上均按照自然月份計量用電量和上網(wǎng)電量，不具備條件的地區(qū)可暫時保持現(xiàn)有計量抄表方式不變。各市場主體暫時保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費結(jié)算和支付方式不變，并由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電力用戶側(cè)欠費風(fēng)險，保障交易電費資金安全。不承擔(dān)電費結(jié)算職能的電網(wǎng)企業(yè)也不再承擔(dān)欠費風(fēng)險，市場主體可自行約定結(jié)算方式。

第八十八條 市場主體接收電費結(jié)算依據(jù)后，應(yīng)進行核對確認，如有異議在3個工作日內(nèi)通知電力交易機構(gòu)，逾期則視同沒有異議。

第八十九條 建立合同偏差電量結(jié)算機制，發(fā)電企業(yè)和電力用戶的合同偏差分開結(jié)算。以年度交易和月度交易為主的地區(qū)，按月清算、結(jié)賬；開展周(日)交易的地區(qū)，按周(日)清算，按月結(jié)賬。

采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式的，結(jié)算流程和結(jié)算價格如下：

(一)發(fā)電側(cè)

1.根據(jù)可再生能源次月整體最大發(fā)電能力預(yù)測值，安排其他類型電源的月度發(fā)電計劃，并按照有關(guān)規(guī)定和實施細則對可再生能源進行結(jié)算。風(fēng)電、光伏和無調(diào)節(jié)能力的水電(含部分時段無調(diào)節(jié)能力的水電)可按照申報次日可發(fā)電量方式累加得到月度發(fā)電計劃。

2.其他機組實際上網(wǎng)電量小于其月度優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量時，按政府批復(fù)的上網(wǎng)電價結(jié)算實際上網(wǎng)電量；提供下調(diào)服務(wù)導(dǎo)致的減發(fā)電量按其預(yù)掛牌價格獲得補償，2%以內(nèi)的減發(fā)電量免于補償；因自身原因?qū)е碌纳侔l(fā)電量按月度集中競價交易最高成交價的10%支付偏差考核費用，2%以內(nèi)的少發(fā)電量免于支付偏差考核費用。

3.其他機組實際上網(wǎng)電量大于其月度優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量但小于月度優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量與市場合同電量之和時，按政府批復(fù)電價結(jié)算優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量，按其所簽訂的市場合同加權(quán)平均價結(jié)算剩余電量；提供下調(diào)服務(wù)導(dǎo)致的減發(fā)電量按其預(yù)掛牌價格獲得補償，2%以內(nèi)的減發(fā)電量免于補償；因自身原因?qū)е碌纳侔l(fā)電量按月度集中競價交易最高成交價的10%支付偏差考核費用，2%以內(nèi)的少發(fā)電量免于支付偏差考核費用。

4.其他機組實際上網(wǎng)電量大于其月度優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量與市場合同電量之和時，按政府批復(fù)電價結(jié)算優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量，按合同價格結(jié)算各類市場合同電量；提供上調(diào)服務(wù)導(dǎo)致的增發(fā)電量按其預(yù)掛牌價格獲得補償；因自身原因?qū)е碌某l(fā)電量按月度集中競價交易的最低成交價結(jié)算。

機組提供上調(diào)服務(wù)(或下調(diào)服務(wù))導(dǎo)致的增發(fā)電量(或減發(fā)電量)，均以調(diào)度安排為準。月內(nèi)既提供上調(diào)服務(wù)又提供下調(diào)服務(wù)的機組，以互抵后的凈值作為月度增發(fā)電量或減發(fā)電量。

5.全部合同均約定交易曲線的發(fā)電企業(yè)，根據(jù)每日的實際發(fā)電曲線考核偏差電量。各時段，因自身原因?qū)е碌某l(fā)電量按月度集中競價交易最低成交價結(jié)算；因自身原因?qū)е碌纳侔l(fā)電量按月度集中競價交易最高成交價的10%支付偏差考核費用；提供上調(diào)服務(wù)導(dǎo)致的增發(fā)電量按其預(yù)掛牌價格獲得補償；提供下調(diào)服務(wù)導(dǎo)致的減發(fā)電量按其預(yù)掛牌價格獲得補償。

6.各地可按照以上原則，區(qū)分電源類型細化結(jié)算方式和流程。

(二)電力用戶側(cè)

1.市場電力用戶實際用電量超過其合同電量時，按其合同加權(quán)平均價結(jié)算總合同電量，超用電量按上調(diào)服務(wù)的加權(quán)平均價結(jié)算(系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時，按月度集中競價交易的最高成交價結(jié)算)。

市場電力用戶實際用電量小于其合同電量時，按其合同加權(quán)平均價結(jié)算實際用電量。2%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費用，2%以外的少用電量按系統(tǒng)下調(diào)電量的補償單價支付偏差考核費用(系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時，按其合同加權(quán)價的10%支付偏差考核費用)。

下調(diào)電量補償單價=發(fā)電側(cè)下調(diào)電量總補償費用/下調(diào)總電量

發(fā)電側(cè)下調(diào)電量總補償費用由所有機組下調(diào)電量的補償價格和機組下調(diào)電量的乘積累加得到。

2.非市場電力用戶(含優(yōu)先購電電力用戶，下同)按實際用電量和目錄電價結(jié)算。

3.非市場電力用戶的總用電量大于優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量時，2%以內(nèi)的超用電量免于支付偏差考核費用；2%以外的超用電量按月度集中競價交易最高成交價的10%支付偏差考核費用。

非市場電力用戶的總用電量小于優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量時，2%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費用，2%以上的少用電量按下調(diào)電量補償單價支付偏差考核費用(系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時，按月度集中競價交易最高成交價的10%支付偏差考核費用)。

非市場電力用戶用電偏差導(dǎo)致的偏差考核費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，電網(wǎng)企業(yè)也可以委托電力調(diào)度機構(gòu)通過對非統(tǒng)調(diào)電廠、地方電網(wǎng)造成的偏差進行計量，按責(zé)任分攤部分偏差考核費用。

4.對于約定交易曲線的用戶，根據(jù)每日實際用電曲線考核偏差電量。每日各時段的累計超用電量按上調(diào)服務(wù)的加權(quán)平均價結(jié)算(系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時，按月度集中競價交易的最高成交價結(jié)算)；每日各時段的累計少用電量，2%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費用，2%以上的少用電量按系統(tǒng)下調(diào)電量的補償單價支付偏差考核費用(系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時，按其合同加權(quán)價的10%支付偏差考核費用)。

(三)電力用戶偏差考核費用、發(fā)電企業(yè)偏差考核費用，以及上調(diào)服務(wù)所增加的電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算正收益，統(tǒng)一用于支付下調(diào)機組的補償費用，盈余或缺額部分由所有統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)按上網(wǎng)電量比重返還或分攤。

上調(diào)服務(wù)所增加的電網(wǎng)結(jié)算正收益=(優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量加權(quán)平均價—機組上調(diào)服務(wù)加權(quán)平均價)×(非市場電力用戶當月實際用電量—可再生能源當月實際完成的優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量—其他類型電源當月計劃合同電量)

優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量加權(quán)平均價=(可再生能源政府批復(fù)電價(不含補貼)×可再生能源當月實際完成的優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量+其他類型電源政府批復(fù)電價×其他類型電源當月計劃合同電量)/(可再生能源當月實際完成的優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量+其他類型電源當月計劃合同電量)

以上用電量均按上年網(wǎng)損率折算到發(fā)電側(cè)。

(四)市場電力用戶的電費構(gòu)成包括：電量電費、偏差考核費用、輸配電費、政府性基金與附加等。發(fā)電企業(yè)的電費構(gòu)成包括：電量電費、下調(diào)服務(wù)補償費、偏差考核費用、平均分攤的結(jié)算差額或盈余資金、輔助服務(wù)費用。

第九十條 對于電網(wǎng)故障、電網(wǎng)改造等非不可抗力因素導(dǎo)致的合同電量執(zhí)行偏差，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)偏差考核費用；對于不可抗力因素導(dǎo)致的合同電量執(zhí)行偏差，由所有市場主體共同分攤相關(guān)費用。

第十一章 信息披露

第九十一條 市場信息分為公眾信息、公開信息和私有信息。公眾信息是指向社會公眾發(fā)布的數(shù)據(jù)和信息，公開信息是指向所有市場成員公開提供的數(shù)據(jù)和信息，私有信息是指特定的市場成員有權(quán)訪問并且不得向其他市場成員公布的數(shù)據(jù)和信息。

第九十二條 市場成員應(yīng)當遵循及時、真實、準確、完整的原則，披露電力市場信息。

電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當公平對待市場主體，無歧視披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責(zé)范圍獲取或泄露私有信息。

電力交易機構(gòu)負責(zé)市場信息的管理和發(fā)布，會同電力調(diào)度機構(gòu)及時向市場主體發(fā)布市場需求信息、電網(wǎng)阻塞管理信息、市場交易信息、輔助服務(wù)信息、電網(wǎng)拓撲模型、發(fā)電機組檢修計劃、電網(wǎng)檢修計劃等。

第九十三條 在確保安全的基礎(chǔ)上，市場信息主要通過電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站進行披露。

電力交易機構(gòu)負責(zé)管理和維護電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站，并為其他市場成員通過技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站披露信息提供便利。各類市場成員按規(guī)定通過電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易機構(gòu)網(wǎng)站披露有關(guān)信息，并對所披露信息的真實性、準確性和及時性負責(zé)。

第九十四條 市場主體如對披露的相關(guān)信息有異議或疑問，可向電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)解釋。

第九十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門、電力市場成員不得泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關(guān)信息。

第九十六條 國家能源局派出機構(gòu)、地方政府電力管理部門根據(jù)各地實際制定電力市場信息披露管理辦法并監(jiān)督實施。

第十二章 附則

第九十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)會同地方政府電力管理等部門組織區(qū)域電力交易機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則擬定區(qū)域電力交易實施細則。國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理等部門共同組織省(區(qū)、市)電力交易機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則擬定各省(市、區(qū))電力交易實施細則。

第九十八條 電力市場監(jiān)管實施辦法由國家能源局另行制定。

第九十九條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)解釋。

第一百條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。