問(wèn)1：為什么要制定偏差考核?考核時(shí)間選擇在2月份是否合理?

答：(1)政府制定±2%的偏差考核目的是為了使售電公司在這一輪電力體制改革中，提高對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)以及需求側(cè)管理水平，以便于以后開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)。目前國(guó)家電力體制改革要求迫切，尤其是對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)更是緊急。

統(tǒng)一出清是為了讓售電公司和用戶在同一條件下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在統(tǒng)一出清的情況下，引入正負(fù)2%的偏差，是希望售電公司能以專業(yè)化服務(wù)、專業(yè)化管理，平抑不同用戶偏差，才能實(shí)行免考核的范圍。

(2)考核時(shí)間點(diǎn)在2月份，售電公司都在一個(gè)比較公平的環(huán)境中。在建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)中，不會(huì)因?yàn)榇汗?jié)因素而影響價(jià)格，企業(yè)要提前考慮問(wèn)題，自身的專業(yè)性要體現(xiàn)出來(lái)。

現(xiàn)貨市場(chǎng)的改革的進(jìn)程非常快，所以售電公司要趕緊掌握負(fù)荷的管控能力，才能適應(yīng)改革的需要，不然在這大的大浪淘沙中很容易被淘汰。電量的偏差是每天都會(huì)產(chǎn)生的，售電公司必須具備隨時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)荷管理的能力。只有這樣，優(yōu)秀的售電公司才會(huì)脫穎而出。目前是售電公司研究負(fù)荷預(yù)測(cè)、進(jìn)行能效管理商業(yè)模式的最好時(shí)機(jī)，也是售電公司培育用戶的最好時(shí)間。

售電公司在這一輪的改革中，加強(qiáng)負(fù)荷的管控能力，能夠跟蹤用戶負(fù)荷曲線的變化，管控好需求側(cè)管理，關(guān)于免偏差考核范圍，會(huì)征求市場(chǎng)主體，完善售電市場(chǎng)政策。

問(wèn)2：由于環(huán)保問(wèn)題、企業(yè)自身問(wèn)題、免考核問(wèn)題對(duì)企業(yè)的產(chǎn)能影響非常大，對(duì)用戶的用電影響也非常大，政府是否有這方面的舉措?售電公司如何提高負(fù)荷預(yù)測(cè)水平?

答：(1)涉及鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的問(wèn)題，一批售電公司代理的鋼鐵行業(yè)列入了廣東省第一批去產(chǎn)能的名單。對(duì)于環(huán)保問(wèn)題，影響到用戶用電的，相關(guān)政府部門正在研究中，對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)新的問(wèn)題，相關(guān)政府部門也會(huì)不斷完善相關(guān)政策。對(duì)于用戶的退出機(jī)制，廣東還沒(méi)有相關(guān)的政策規(guī)定;根據(jù)中央局交易規(guī)則規(guī)定，一年之內(nèi)不能退出。

(2)售電公司可采取先預(yù)測(cè)日負(fù)荷電量，連接成月度曲線，進(jìn)一步提高負(fù)荷預(yù)測(cè)能力。盡量避免選擇單一用戶，全面選擇不同產(chǎn)業(yè)類型用戶，用正負(fù)偏差組合型企業(yè)來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)負(fù)荷，在自己所簽署或管理的所有用戶當(dāng)中去做用電引導(dǎo)。水泥、鋼鐵之類，既是用電大戶，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，目前在這些行業(yè)管理上國(guó)家政策暫不清晰，售電公司要提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。售電公司必須有專門的人才，在報(bào)價(jià)、負(fù)荷預(yù)測(cè)等人才培養(yǎng)上仍需下功夫。電改處于即將往現(xiàn)貨市場(chǎng)邁進(jìn)的過(guò)程中，負(fù)荷預(yù)測(cè)至關(guān)重要。直接在用戶端裝表采集并預(yù)測(cè)用戶用電量的售電公司目前還是很少。希望電網(wǎng)公司盡快將用戶信息向售電公司無(wú)差別開(kāi)放，以提高售電公司信息掌握程度。

問(wèn)3：偏差考核是以什么方式考核，是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格來(lái)偏差考核，還是以比例方式?長(zhǎng)協(xié)的偏差考核按什么方式進(jìn)行?

答：(1)以統(tǒng)一出清價(jià)格價(jià)差來(lái)考核的。相關(guān)政府部門會(huì)進(jìn)一步綜合研究和考慮月度競(jìng)價(jià)價(jià)差。

(2)目前規(guī)則里面，用戶側(cè)的年際偏差是以出清價(jià)的價(jià)差進(jìn)行統(tǒng)一考核的。也有一些其他的建議，包括長(zhǎng)協(xié)以長(zhǎng)協(xié)的價(jià)，或者是用綜合的出清價(jià)格，這類建議正在研究。同時(shí)政府部門也在征求市場(chǎng)的意見(jiàn)，接下來(lái)，將一方面關(guān)注月度市場(chǎng)的出清價(jià)差，因?yàn)槌銮鍍r(jià)差比較低，接下來(lái)再綜合考慮，目前暫時(shí)不改變現(xiàn)行考核規(guī)則。

問(wèn)4：偏差考核門檻過(guò)高，未來(lái)售電公司可能會(huì)因?yàn)槠羁己撕灢坏絾危驗(yàn)橛脩羰紫瓤紤]售電公司是否承擔(dān)偏差考核，這會(huì)導(dǎo)致很多用戶可能會(huì)聚集到大的售電公司，這樣會(huì)不會(huì)不利于市場(chǎng)的發(fā)展?

答：售電公司要朝著專業(yè)化邁進(jìn)，與用戶的黏度、行業(yè)的景氣度、關(guān)注度尤為重要，偏差考核這么大一個(gè)原因是月度競(jìng)價(jià)價(jià)格太大。關(guān)于±2%的偏差價(jià)，相關(guān)政府部門會(huì)持續(xù)研究是否合理;售電公司本身也要積極面對(duì)，這一年是售電公司提升的重要一步，要為現(xiàn)貨市場(chǎng)做準(zhǔn)備。如果不具備這種能力，售電公司的經(jīng)營(yíng)會(huì)面臨著困難。

問(wèn)5：嚴(yán)格的偏差考核制度是為了促進(jìn)電力市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，但用戶只關(guān)心偏差是否有人承擔(dān)，對(duì)于那些有發(fā)電廠的企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，會(huì)簽到很多用戶，那么小型工業(yè)企業(yè)如何能夠得到一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境呢?

答：售電公司都應(yīng)有具備對(duì)負(fù)荷曲線的采集能力，用戶數(shù)量不是影響發(fā)展的制約因素。售電公司是不是可以考慮平抑偏差的商業(yè)模式，比如用戶可以減少用電量，售電公司可以回贈(zèng)用戶電量多少。挑戰(zhàn)換個(gè)角度就是機(jī)遇。通過(guò)不同商業(yè)模式的組合，有些用電量多了，售電公司可以增加電價(jià)，有些用戶如果主動(dòng)減少電量偏差，售電公司可以以更優(yōu)惠的價(jià)格給用戶。售電公司的辦法比政府的辦法多得多。政府看到的是偏差考核，但是對(duì)企業(yè)看到的可能是商業(yè)模式的創(chuàng)新，不同售電公司都要找到自身的發(fā)展路徑。正是有這么嚴(yán)格的偏差考核，用戶才找售電公司，為售電公司代理用戶提供了可能。

問(wèn)6：在廣東電力交易中心通報(bào)的數(shù)據(jù)看來(lái)，只有18家售電公司處于免考核，這么高強(qiáng)度的考核是否真的適應(yīng)培育的市場(chǎng)初期，能否控制節(jié)奏，緩步實(shí)施?

答：從二月份的綜合情況來(lái)看，在還沒(méi)有扣除鋼鐵產(chǎn)能的情況下，偏差控制在2%的售電公司有18家，已經(jīng)占總數(shù)的三分之一;并且，大部分受到考核的售電公司損失非常有限，控制在5%以內(nèi)的電量達(dá)到了總電量的70%。售電公司市場(chǎng)平均偏差為4%，這是一個(gè)非常理想的成績(jī)。

問(wèn)7：售電公司建在電廠近的地方，是否比較有優(yōu)勢(shì)?

答：售電公司是不允許從電廠拉專線，目前實(shí)行的是價(jià)差的方式，將來(lái)實(shí)行的是輸配電價(jià)的形式，按照郵票法來(lái)掌控，與輸送距離無(wú)關(guān)。廣東省的電量?jī)r(jià)格是分價(jià)區(qū)的，輸配電價(jià)會(huì)延續(xù)廣東分價(jià)區(qū)的規(guī)定，珠三角最高，其次粵東粵西，最后是粵北。

問(wèn)8：政府支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用電量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，那么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠享受準(zhǔn)入政策的紅利嗎?

答：根據(jù)中央下發(fā)的規(guī)定，將會(huì)有序地放開(kāi)。省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省骨干企業(yè)，大家對(duì)于準(zhǔn)入放開(kāi)呼聲很大。歡迎大家在促進(jìn)電力體制改革方面通過(guò)不同的途徑跟政府部門反映。

問(wèn)9：由售電市場(chǎng)向現(xiàn)貨市場(chǎng)過(guò)渡，那現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易規(guī)則是怎么樣的?

答：關(guān)于現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)取決于幾個(gè)方面，交易系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善;市場(chǎng)主體的成熟度，包括市場(chǎng)主體對(duì)負(fù)荷曲線、現(xiàn)貨市場(chǎng)的成熟度還不夠完善;市場(chǎng)發(fā)掘培育市場(chǎng)主體的成熟度意識(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的機(jī)制也提上了重要的日程，包括交易規(guī)則、方式還在進(jìn)一步研究當(dāng)中。

問(wèn)10：像富士康這樣的園區(qū)是否有進(jìn)入增量配網(wǎng)的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)程序是怎么樣的?社會(huì)資本的受值有多大，有沒(méi)有一個(gè)預(yù)期?

答：國(guó)家發(fā)改委公布了105個(gè)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，接下來(lái)還會(huì)有其他的試點(diǎn)單位，105家中已經(jīng)明確投資主體的就是以前的投資主體，還沒(méi)有明確投資主體的以招投標(biāo)的形式。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局不局限于105家，接下來(lái)會(huì)逐步放寬園區(qū)條件。

問(wèn)11：售電公司之間能否進(jìn)行電量轉(zhuǎn)讓交易，考核就是對(duì)總量的偏差進(jìn)行考核，以后能否走這個(gè)路線?

答：目前廣東的規(guī)則是考慮到初期防止有買空賣空的風(fēng)險(xiǎn)。廣東在起步階段只是發(fā)電側(cè)的交易，發(fā)電側(cè)的交易允許有發(fā)電權(quán)這個(gè)手段。用戶側(cè)我們也在研究中，正與相關(guān)部門進(jìn)行銜接，規(guī)則的實(shí)行涉及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和監(jiān)管系統(tǒng)的完善，整體體系跟上了，規(guī)則就會(huì)啟動(dòng)。還有一方面原因是基于市場(chǎng)力的控制，大的發(fā)電企業(yè)都有自己售電公司，那大的電廠就都把電給了自己的售電公司，由它來(lái)進(jìn)行交易的話，容易為大型售電公司形成壟斷提供機(jī)會(huì)，所以初期這個(gè)規(guī)則并不予考慮。

問(wèn)12：用電量達(dá)到50萬(wàn)度以上的骨干型企業(yè)，是否可以進(jìn)入售電市場(chǎng)?關(guān)于準(zhǔn)入政策，母公司、分公司、子公司，省級(jí)商業(yè)型企業(yè)為何不能和省級(jí)骨干工業(yè)型企業(yè)享受同樣的準(zhǔn)入政策?對(duì)于有多個(gè)分公司，總公司是否可以綜合所有分公司電量來(lái)參與市場(chǎng)準(zhǔn)入?

答：(1)用電量達(dá)到50萬(wàn)度以上的骨干型企業(yè)可以自主選擇進(jìn)入或者不進(jìn)售電市場(chǎng)，前提是須符合市場(chǎng)準(zhǔn)入資格認(rèn)定;

(2)電力市場(chǎng)改革會(huì)有序放開(kāi)，改革初期，不能一下子全放開(kāi)，會(huì)統(tǒng)籌安排。母公司可以代理分公司，但不能代理子公司，子公司是獨(dú)立的市場(chǎng)。

(3)考慮到市場(chǎng)的規(guī)范性，對(duì)于上述的情況是不予許的，同一個(gè)地區(qū)(以市為劃分單位)，同一個(gè)法人，可以合并。這一規(guī)定是基于電網(wǎng)公司的結(jié)算，抄表，統(tǒng)計(jì)是銜接的，所以才要以市為劃分單位。

問(wèn)13：售電公司是否可以加入西電東送的增量市場(chǎng)，什么時(shí)候會(huì)開(kāi)放?

答：由于水電的不確定性，西電東送的通道基本上是滿的，目前有兩種方式，一是廣東售電公司是面向南方市場(chǎng)的，二是政策允許云南售電公司參與到廣東售電市場(chǎng)中。

問(wèn)14：對(duì)于用戶和售電公司提前終止購(gòu)售電合同的流程是否可以更加明確?

答：這是商業(yè)行為，涉及企業(yè)合同修改、調(diào)整甚至終止的，都應(yīng)該有合同簽訂雙方協(xié)商確定，政府不應(yīng)該干預(yù)。

問(wèn)15：對(duì)一些故意擾亂市場(chǎng)的售電公司行為是否會(huì)有黑名單?

答：政府正在加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)違反規(guī)則、惡意干擾市場(chǎng)等失信行為，將來(lái)會(huì)計(jì)入誠(chéng)信記錄。