近日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》。方案明確，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，鼓勵用電企業(yè)實施節(jié)電技術(shù)改造，優(yōu)化用電方式。扎實做好全國碳交易市場建設(shè)與運營管理，確定內(nèi)蒙古自治區(qū)納入全國碳交易市場企業(yè)名單，組織開展碳排放核算、報告、監(jiān)測、核查等工作。培育碳排放第三方核查機構(gòu)，建設(shè)企業(yè)溫室氣體排放報送平臺;組織開展碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)，建設(shè)專家隊伍，加強人才儲備，提高企業(yè)交易履約及碳資產(chǎn)管理能力。
一起來看通知全文：

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

(此件公開發(fā)布)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，為確保完成全區(qū)節(jié)能降碳約束性目標，根據(jù)國務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(國發(fā)〔2016〕74號)和《“十三五”控制溫室氣體排放綜合工作方案》(國發(fā)〔2016〕61號)精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

(一)總體要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會決策部署，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，守住生態(tài)底線，筑牢北方生態(tài)安全屏障，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

(二)主要目標。

——到2020年，全區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降14%，能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以內(nèi)，能源消費年均增速控制在3.5%以下;萬元GDP二氧化碳排放下降17%，碳排放總量得到有效控制。

——到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到23%，活立木蓄積量達到16億立方米，草原綜合植被蓋度提高到45%以上。第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提高，清潔能源得到進一步發(fā)展。

——到2020年，氣候變化適應(yīng)能力大幅提高。重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進一步提高，極端天氣預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，氣候災(zāi)害應(yīng)急防范能力有效提升。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(一)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。深入實施“中國制造2025”，構(gòu)建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。廣泛開展傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造，提升清潔化生產(chǎn)水平，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，嚴控產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)增加產(chǎn)能項目，全面完成國家下達的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門)

(二)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快培育打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。積極推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率值優(yōu)于1.5。組織實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、應(yīng)用示范工程、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工程、重點企業(yè)培育工程，推動技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，培育一批具有較強競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到10%以上。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：自治區(qū)科技廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門)

(三)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，實現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化率達到45%左右。推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，大幅削減散煤利用。推進居民采暖燃煤替代，工業(yè)窯爐、供熱鍋爐煤改氣、煤改電。增加清潔低碳電力供應(yīng)，研究推動風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫、多能互補集成優(yōu)化等示范工程建設(shè)，積極發(fā)展分布式可再生能源。落實可再生能源保障性收購長效機制，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用，推動放空天然氣和油田伴生氣回收利用。到2020年，全區(qū)非化石能源消費比重達到國家要求，非化石能源裝機比重達到38%左右，天然氣消費比重提高到4%左右，煤炭消費比重降低到79%左右，煤炭終端消費比重下降到16%左右。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局、機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門)

三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

(一)加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效趕超行動和低碳標桿引領(lǐng)計劃，加強高能耗行業(yè)能耗和碳排放管控。在重點行業(yè)全面推行能效和碳排放對標活動，推動實施能效“領(lǐng)跑者”制度。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，鼓勵用電企業(yè)實施節(jié)電技術(shù)改造，優(yōu)化用電方式。在煤基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳捕集、利用和封存規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。繼續(xù)開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動。到2020年，全區(qū)工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年降低19%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2015年下降22%;電力、鋼鐵、化工、有色、建材、石化煉焦等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近國內(nèi)先進水平，大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)。(牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)科技廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門)

(二)推進建筑節(jié)能降碳。持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵應(yīng)用PPP、合同能源管理等市場化手段推進建筑節(jié)能改造，2020年前基本完成有改造價值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。加快推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。大力推行綠色建造方式，推動裝配式建筑發(fā)展，推廣節(jié)能綠色建材。加強建筑領(lǐng)域可再生能源利用。深入推進風(fēng)電供熱試點，力爭到2020年形成800萬平方米風(fēng)電供熱能力，年消納風(fēng)電10億千瓦時。推動可再生能源建筑集中連片應(yīng)用，推廣利用分布式光伏發(fā)電、工業(yè)余熱、淺層地?zé)帷⒖諝鉄崮艿冉鉀Q建筑用能需求。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門)