發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)：售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立電力市場(chǎng)化交易初具規(guī)模

2017-12-18 14:09:35 來源:國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年12月18日(周一)上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。孟瑋:國家發(fā)改委政

入冬以來，受北方地區(qū)取暖需求增加，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)加大。為緩解供需緊張狀況，針對(duì)部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，我委和國家能源局會(huì)同有關(guān)部門，多次召開專題會(huì)議，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出問題。按照相關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應(yīng)，保障民生需求。

孟瑋:

一是千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，12月份已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)370萬立方米/日。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國再增產(chǎn)約330萬立方米/日。

二是進(jìn)一步落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購。今冬明春采暖季原計(jì)劃采購進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時(shí)間，增采39船進(jìn)口LNG，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

三是有序開展資源互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng)。12月以來，已在不同企業(yè)間通過資源置換調(diào)劑近1400萬立方米/日，預(yù)計(jì)近日可進(jìn)一步增至1900萬立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環(huán)保部協(xié)商，經(jīng)北京市政府同意，啟動(dòng)華能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組，置換出天然氣200萬立方米/日。同時(shí)，組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬立方米/日。合計(jì)已落實(shí)置換天然氣使用1000萬立方米/日。

五是充分發(fā)揮儲(chǔ)備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲(chǔ)氣庫持續(xù)滿負(fù)荷采氣，采氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上。啟動(dòng)金壇儲(chǔ)氣庫應(yīng)急采氣。

六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。優(yōu)先壓減中石油、中石化、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對(duì)社會(huì)的資源供應(yīng);適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日，確保民生用氣不受影響。

孟瑋:

在用氣高峰時(shí)段資源供給難以同時(shí)滿足民生和工業(yè)需求的情況下，我委和國家能源局會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣放在首位。第一，各有關(guān)部門、地方政府將加強(qiáng)銜接，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭(zhēng)取進(jìn)口、增產(chǎn)增供、互換資源等措施。第二，各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng)，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣，以確保溫暖過冬為第一原則。第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內(nèi)還是合同外，都要無條件予以保障。同時(shí)，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nóng)村地區(qū)。

需要說明的是，由于北方地區(qū)冬季采暖帶動(dòng)消費(fèi)激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高，季節(jié)峰谷差很大。高峰時(shí)期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業(yè)用氣。針對(duì)近期情況，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)接，根據(jù)保民生需要，啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。希望參與調(diào)峰的非居民用戶特別是工業(yè)用戶能給予理解和支持。謝謝。

中國國際廣播電臺(tái)的記者:

發(fā)言人剛才提到，發(fā)改委印發(fā)了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，請(qǐng)問《規(guī)范》對(duì)民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)有何影響?將采取哪些措施切實(shí)發(fā)揮《行為規(guī)范》的指引作用?謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。我剛才介紹到《規(guī)范》時(shí)也提到，民營企業(yè)是境外投資的重要主體，這個(gè)主體不僅是決策主體，也是執(zhí)行主體和責(zé)任主體。國家支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，我們?cè)谙到y(tǒng)梳理近年來民營企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)案例的基礎(chǔ)上，編制了這個(gè)《行為規(guī)范》，就是希望為民營企業(yè)境外投資經(jīng)營提供一個(gè)指引，幫助民營企業(yè)在境外投資活動(dòng)中認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)促進(jìn)我國對(duì)外投資健康有序發(fā)展。

按照分類指導(dǎo)的原則，目前，我委也正在會(huì)同國資委等有關(guān)部門研究起草《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》，爭(zhēng)取盡快發(fā)布。

孟瑋:

關(guān)于您關(guān)心的怎么樣抓好落實(shí)的問題，我想我們主要在三個(gè)方面著力。一是做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。企業(yè)境外投資活動(dòng)涉及多個(gè)職能部門和單位，包括國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等，各單位將按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好對(duì)民營企業(yè)走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。按照“放管服”要求進(jìn)一步的加大力度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業(yè)，使他們“走出去”更加的便利。三是加快信用體系建設(shè)。剛才也介紹了，我委會(huì)同有關(guān)部門剛剛建立了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用機(jī)制，下一步要把這一機(jī)制用好，進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度，通過信用體系的完善，為境外投資經(jīng)營活動(dòng)營造良好的信用環(huán)境。謝謝。

中國礦業(yè)報(bào)記者:

近期我們也注意到，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)《鼓勵(lì)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，下一步我們會(huì)有哪些鼓勵(lì)性的政策和措施，推動(dòng)和鼓勵(lì)石化產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)能逐步替代和淘汰落后產(chǎn)能?謝謝。

孟瑋:

實(shí)際上，每一個(gè)人的衣食住行都離不開化工，我們身著的色彩鮮艷的衣服，裝修用的油漆、玻璃、塑料這些材料，甚至嬰兒用的尿不濕都是化工產(chǎn)品，所以確實(shí)也沒有必要“談化工色變”。

我們提出，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人們對(duì)于生態(tài)環(huán)保要求逐步提高的必然要求，也是適應(yīng)全球石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深刻調(diào)整期，不斷提升我國際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，可以說是大勢(shì)所趨。大力發(fā)展綠色產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)鍵要把住兩個(gè)“關(guān)口”、突出兩個(gè)“強(qiáng)化”：

兩個(gè)“關(guān)口”，首先是把住“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”。抓緊制定實(shí)施綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等系列標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)將石化產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單。及時(shí)將相關(guān)石化產(chǎn)品納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品名錄，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證，加貼統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)創(chuàng)造綠色產(chǎn)能。

二是把住“檢查關(guān)”。依法依規(guī)淘汰能耗和排放不達(dá)標(biāo)、安全水平低、職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)和裝備。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策處置，將嚴(yán)重違反產(chǎn)業(yè)政策和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、裝備無處藏身。

孟瑋:

兩個(gè)“強(qiáng)化：一是強(qiáng)化科技支撐。就是要突破一批綠色制造、末端治理、能量系統(tǒng)優(yōu)化等核心技術(shù)瓶頸，樹立一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，打造一批創(chuàng)新平臺(tái)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、示范基地，凝聚一批一流的創(chuàng)新人才，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

二是強(qiáng)化政策支持。就是要發(fā)揮政策對(duì)綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)的支持力度，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。探索建立水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，搭建企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺(tái)，建設(shè)綠色信用體系。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，提升產(chǎn)業(yè)集中度和綠色發(fā)展水平。

總之，要讓老百姓逐步了解石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新進(jìn)展、新成效，需要各方面進(jìn)一步加大信息公開力度，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，也希望媒體朋友幫助我們傳播石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的理念，同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。

中國改革報(bào)記者:

我的問題是關(guān)于航空樞紐的，我注意到，近日發(fā)改委印發(fā)了《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》，提出要建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，我的問題是，這個(gè)機(jī)場(chǎng)群建成之后，與世界一流的航空樞紐比，有哪些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?

孟瑋:

京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，直接服務(wù)于京津冀世界級(jí)城市群的功能定位和發(fā)展要求，與世界一流航空樞紐相比，主要優(yōu)勢(shì)可以用“綜合保障能力”和“綜合交通樞紐”這12個(gè)字概括。

關(guān)于“綜合保障能力”。也就是通過加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化首都機(jī)場(chǎng)航線結(jié)構(gòu)，完善首都機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，顯著提升北京地區(qū)民航運(yùn)輸保障能力和輻射帶動(dòng)作用;通過改擴(kuò)建天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)，建設(shè)我國國際航空物流中心，顯著增強(qiáng)天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐作用;通過改擴(kuò)建石家莊正定機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮正定機(jī)場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)，顯著增強(qiáng)其對(duì)周邊的集聚輻射作用。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建京津冀三省市航空樞紐協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理，從而全面提升京津冀民用航空機(jī)場(chǎng)的綜合保障能力。

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