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發(fā)改委新聞發(fā)布會：售電側(cè)市場競爭機制初步建立電力市場化交易初具規(guī)模

2017-12-18 14:09:35 來源:國家發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年12月18日(周一)上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。孟瑋:國家發(fā)改委政

關(guān)于“綜合交通樞紐”。也就是在打造“軌道上的京津冀”同時，通過加強京津冀地區(qū)民用運輸機場與軌道交通的銜接和融合，加快實現(xiàn)主要機場之間以及與周邊重要城鎮(zhèn)和功能區(qū)通過軌道交通快速連接，打造京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，推動空鐵聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，從而全面提升空地一體化發(fā)展水平。

孟瑋:

到2020年，北京新機場建成投入使用，北京“雙樞紐”機場與天津機場、石家莊機場實現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局，京津冀機場群協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，整體服務(wù)水平、智能化水平、運營管理力爭達到國際先進水平。到2030年，將打造形成分工合作、優(yōu)勢互補、空鐵聯(lián)運、協(xié)同發(fā)展的世界級機場群。

經(jīng)濟參考報記者:

近年來，我們PPP項目落地速度加快，我們看到，國有企業(yè)PPP項目比較多，相對來說，民營企業(yè)的PPP項目較少，在您看來，目前民營企業(yè)參與PPP項目還存在哪些障礙?未來我們是否會有一些有針對性的政策，來提升民營企業(yè)參與PPP項目的能力，謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。按照黨中央、國務(wù)院部署，我委會同有關(guān)部門，努力促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范有序推進PPP工作，取得了積極成效。今年1—10月，PPP項目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個百分點。

但確如你所說，民間資本參與PPP項目仍然存在一些障礙。比如，一些壟斷行業(yè)市場開放度不高，部分地方對民間投資提供服務(wù)的主動性、積極性不夠，政務(wù)誠信體系建設(shè)有待加強。一些項目投資回報機制不清晰、回報預(yù)期不穩(wěn)定、回報率偏低，對民間資本缺乏吸引力。一些新上項目征地拆遷難度大，報建審批手續(xù)多、時間長，民營企業(yè)獨立完成這些前期工作困難較大。一些民營企業(yè)在項目融資、建設(shè)、運營等方面缺乏市場競爭優(yōu)勢。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，2014年以來已公示中標人的5718個PPP項目中，國有企業(yè)中標PPP項目個數(shù)占比約為53.5%，中標金額約占75.9%;而民營企業(yè)中標項目個數(shù)約占46.5%，中標金額約占24.1%。

孟瑋:

為激發(fā)民間投資有效活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，我委剛剛印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導(dǎo)意見》，從分類施策支持民間資本參與PPP項目，科學(xué)合理設(shè)定社會資本方選擇標準，依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項目合同，加大民間資本PPP項目融資支持力度等10個方面，提出了可操作、有針對性的政策措施。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、破除體制機制障礙，鼓勵民間資本積極參與PPP項目，不斷激發(fā)民間有效投資活力，促進民間投資健康發(fā)展。

中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊:

您剛才提到，11月22號國務(wù)院常務(wù)會議研究了產(chǎn)權(quán)保護工作，社會上對此也是高度關(guān)注，我們知道，黨中央國務(wù)院出臺產(chǎn)權(quán)保護文件已有一年之久，請問這一年產(chǎn)權(quán)保護工作取得了哪些進展?下一步關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)保護方面，將從哪些方面著力?謝謝。

孟瑋:

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。去年11月，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，對產(chǎn)權(quán)保護工作作了全面部署。《意見》出臺一年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委加強對落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)、各部門建立工作機制，出臺實施意見，制訂配套政策，強化宣傳引導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)保護工作取得積極進展和成效。

立法方面，全國人大法工委會同有關(guān)方面，積極推進涉產(chǎn)權(quán)法律立改廢工作。民法典編纂工作邁出重要步伐，已于今年10月1日起施行的《民法總則》，專門對“民事主體的財產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護”作出規(guī)定。新修訂的《中小企業(yè)促進法》增加了“權(quán)益保護”專章，將于明年1月1日起施行。

執(zhí)法方面，公安機關(guān)進一步規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件偵查辦理，深化受案立案制度改革，在辦理經(jīng)濟領(lǐng)域案件時能夠更加自覺遵循“疑罪從無”的原則，自覺防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。不少省份出臺了公安機關(guān)涉案財物管理配套實施細則，進一步規(guī)范辦案中查封、扣押、凍結(jié)以及處置涉案財物等工作。

司法方面，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺了加強產(chǎn)權(quán)司法保護的實施意見，河南省等地方法院系統(tǒng)還開展了產(chǎn)權(quán)保護專項行動，通過刑事、民事、行政等各種審判及執(zhí)行活動，依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬，制裁各類侵犯產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

知識產(chǎn)權(quán)保護方面，國務(wù)院印發(fā)實施新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見，有關(guān)部門出臺嚴格專利保護的若干意見、推動實施商標品牌戰(zhàn)略的意見，將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為信息納入信用記錄并開展聯(lián)合懲戒。深入開展“護航”“雷霆”“閃電”“劍網(wǎng)”“清風(fēng)”“龍騰”等專項行動。建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機制，截至今年9月底，共采集數(shù)據(jù)128.7萬條。今年1—10月，全國商標注冊申請量同比增長48.55%，全國軟件版權(quán)登記量同比增長90.36%。

孟瑋:

一年來，產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)穩(wěn)步推進、成效逐漸突顯，穩(wěn)定了社會預(yù)期，提振了市場信心，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)揮了積極作用。

下一步，各有關(guān)部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)抓好產(chǎn)權(quán)保護各項政策舉措的落地實施，加快健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，營造公平穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。我委將持續(xù)加強對產(chǎn)權(quán)保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，定期開展工作調(diào)度，逐項跟蹤抓落實，確保各項舉措真正落地、見到實效。

中國日報記者:

想問一個關(guān)于氣候變化的問題，上個月聯(lián)合國氣候大會在波恩閉幕，中國、加拿大總理在年度對話上簽署了一個中加的聯(lián)合聲明，想問一下，在特朗普退出《巴黎協(xié)定》后，這個聲明傳遞了一個什么樣的信息?

孟瑋:

謝謝你對應(yīng)對氣候變化工作的關(guān)心。聯(lián)合國氣候變化波恩會議11月6日至18日在德國波恩舉行。在有關(guān)各方共同努力下，波恩會議順利地完成了各項議程，達成了名為“斐濟實施動力”的決定，對《巴黎協(xié)定》實施后續(xù)談判、2018年促進性對話設(shè)計以及落實2020年前承諾和行動等三項核心內(nèi)容作出安排。此外，會議還就資金、損失和損害、農(nóng)業(yè)、應(yīng)對氣候變化行動中的性別平等、土著群體參與應(yīng)對氣候變化進程等議題，通過一系列決定，取得階段性成果。

中國代表團按照黨的十九大精神，貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于合作應(yīng)對氣候變化和推動構(gòu)建人類命運共同體等重要指示精神，會前向公約秘書處提出重點議題的“中國方案”，會議期間積極建設(shè)性參與各議題談判，主動為主席國和秘書處出謀劃策，努力推動不同集團相向而行、達成共識，為大會最終取得成功發(fā)揮了積極建設(shè)性作用，獲得各方高度認可。

孟瑋:

《中國—加拿大氣候變化和清潔增長聯(lián)合聲明》，是兩國首次就氣候變化和清潔增長相關(guān)領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，展示了兩國共同推動全球氣候治理、與各方一道推進《巴黎協(xié)定》全面有效實施的決心，傳遞了雙方致力于加強相關(guān)領(lǐng)域政策交流和務(wù)實合作的積極信號。《聯(lián)合聲明》為兩國持續(xù)深化合作提供了指引，為建設(shè)中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了正能量，對國際社會攜手推動綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步，雙方將共同探索落實《聲明》的具體舉措，不斷拓展豐富合作內(nèi)涵。

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