《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》

2018-04-12 17:12:25 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

近日廣西物價局對《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》進(jìn)行公示，全文如下：為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治...

近日廣西物價局對《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》進(jìn)行公示，全文如下：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2016〕30號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）精神，《國家發(fā)展改革委<關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們擬制定了《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》，現(xiàn)將該辦法予以公示，向各有關(guān)單位和社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。此次公開征求意見的時間為2018年4月11日至2018年4月18日，歡迎通過信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)站建言等方式提出意見。

郵寄地址：530028 竹溪大道66號商品價格處收

傳真號碼：0771-5829618

電子郵箱：spjgc2008@163.com。

建言網(wǎng)址：http://www.gxdrc.gov.cn

附件：《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》

廣西壯族自治區(qū)物價局

2018年4 月 11 日

附：

《廣西壯族自治區(qū)天然氣配氣價格管理辦法（試行）》

第一章總則

第一條為完善管道燃?xì)鈨r格形成機(jī)制，加強(qiáng)配氣價格管理，促進(jìn)管道燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實(shí)施意見》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》、《廣西壯族自治區(qū)管道燃?xì)鈨r格管理辦法》（試行）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣的配氣價格行為。

第三條本辦法所稱天然氣配氣價格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng),以下簡稱“配氣管網(wǎng)”）向用戶提供天然氣配送服務(wù)的價格。

本辦法所稱燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可，擁有獨(dú)立管網(wǎng)系統(tǒng)及調(diào)壓儲氣等設(shè)施，具備燃?xì)饨?jīng)營能力的獨(dú)立法人企業(yè)（以下簡稱燃?xì)馄髽I(yè)）。

第四條配氣價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。由價格主管部門按照《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》規(guī)定的權(quán)限實(shí)行分級管理。

第五條燃?xì)馄髽I(yè)原則上應(yīng)將配氣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前燃?xì)獍惭b、CNG和LNG銷售經(jīng)營一體化的企業(yè)暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道配氣業(yè)務(wù)財務(wù)核算獨(dú)立。

第二章配氣價格制定與調(diào)整

第六條配氣價格以燃?xì)馄髽I(yè)法人為基本核算單位，同一區(qū)域配氣管網(wǎng)執(zhí)行同一配氣價格。

第七條配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，即通過核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，制定配氣價格。

第八條對新成立企業(yè)投資建設(shè)的配氣管網(wǎng)，可運(yùn)用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理，使企業(yè)在整個經(jīng)營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格。可行性研究報告設(shè)計的達(dá)產(chǎn)期后，調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定配氣價格。

第九條燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。準(zhǔn)許成本的歸集應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則，與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的成本均應(yīng)予以剔除。

第十條準(zhǔn)許成本即定價成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（含供銷差），由價格主管部門根據(jù)自治區(qū)價格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定，通過成本監(jiān)審核定。其中：

配氣管網(wǎng)折舊年限不低于30年，其他資產(chǎn)折舊年限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

供銷差率（含損耗率）按新建管網(wǎng)不超過5%、運(yùn)行3年（含）以上的管網(wǎng)不超過4%確定。實(shí)際供銷差率超過規(guī)定差率的，超出部分由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)；建筑區(qū)劃內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)的運(yùn)行維護(hù)成本計入準(zhǔn)許成本。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持配氣管網(wǎng)正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。

第十一條準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。有效資產(chǎn)指燃?xì)馄髽I(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本組成，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)、建筑區(qū)劃內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)資產(chǎn)、管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)，不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)以及政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入形成的資產(chǎn)，不包括無償接收的資產(chǎn)、未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)、不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)、資產(chǎn)評估增值部分以及向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

稅后準(zhǔn)許收益率為全投資收益率，按不超過7%確定。

第十二條稅費(fèi)包括企業(yè)增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加，房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等。稅費(fèi)依據(jù)國家現(xiàn)行稅法相關(guān)規(guī)定確定。

第十三條其他業(yè)務(wù)收支凈額為燃?xì)馄髽I(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和人力從事安裝施工、燃?xì)怃N售等其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額及建筑區(qū)規(guī)劃內(nèi)安裝業(yè)務(wù)收支凈額。其他業(yè)務(wù)和配氣業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/span>

第十四條管道燃?xì)馀錃鈨r格按年度準(zhǔn)許總收入除以核定的年度配送氣量確定。配送氣量按以下原則核定：配氣管網(wǎng)負(fù)荷率低于50%的，按設(shè)計能力的50%計算確定；配氣管網(wǎng)負(fù)荷率高于50%的，按實(shí)際配送氣量確定。

第十五條按照合理分?jǐn)偱錃獬杀驹瓌t，各地可對配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，分別制定居民用氣、非居民用氣配氣價格和代輸價格。成本分配具體辦法由自治區(qū)價格主管部門予以統(tǒng)一明確。調(diào)整居民配氣價格，要依法履行聽證等程序。

第十六條規(guī)范配氣延伸服務(wù)收費(fèi)。居民燃?xì)夤こ贪惭b性質(zhì)的收費(fèi)涵蓋范圍限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。城鎮(zhèn)居民新建的住宅，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房價，不再向燃?xì)庥脩羰杖　?/span>

第三章試行價格和校核

第十七條對新成立企業(yè)，制定配氣試行價格，原則上按照可行性研究報告確定。可行性研究報告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。設(shè)計達(dá)產(chǎn)期后，價格主管部門應(yīng)主動進(jìn)行價格校核和調(diào)整。

第十八條配氣價格應(yīng)定期校核，校核周期原則上不超過3年，并可同步疏導(dǎo)管道天然氣銷售價格。如管道（網(wǎng)）投資、輸配氣量、成本等發(fā)生重大變化，可提前校核。

校核調(diào)整過程中，按本辦法前述規(guī)定測算的價格調(diào)整幅度過大時，價格主管部門可根據(jù)經(jīng)營企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

第四章定調(diào)價程序和信息公開

第十九條管道燃?xì)馀錃鈨r格的制定和調(diào)整，由價格主管部門主動實(shí)施，也可由燃?xì)馄髽I(yè)向價格主管部門提出建議。新成立燃?xì)馄髽I(yè)正式運(yùn)營前，應(yīng)主動向價格主管部門提出定價建議。

第二十條價格主管部門制定和調(diào)整配氣價格，應(yīng)通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或者指定平臺公布收入、成本等相關(guān)信息；按照價格主管部門要求，按時報送定調(diào)價所需的投資、收入、成本等信息。對故意瞞報、虛報信息的，定價機(jī)關(guān)要依法查處并公開曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，視情況采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。

第二十一條制定和調(diào)整配氣價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展定價成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定和調(diào)整配氣價格的基本依據(jù)。

第五章附則

第二十二條價格主管部門依法依規(guī)對配氣價格及配氣延伸服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對價格違法行為進(jìn)行查處。

第二十三條本辦法由廣西壯族自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2018年 7月1日起試行，試行期1年。試行期間，若國家出臺新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任編輯：李鑫

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