工信部開展降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況第三方評估工作(附工作指引)
工信部日前發(fā)布了《關(guān)于組織開展降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況第三方評估工作的通知》,為貫徹落實(shí)2018年4月4日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價平均降低10%,降價效果要組織第三方評估”的工作部署,經(jīng)國務(wù)院同意,工信部組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、華北電力大學(xué)等單位組成第三方評估工作組,對全國降低一般工商業(yè)電價政策的落實(shí)情況開展第三方評估工作。
評估對象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶,主要分為兩類:一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。
詳情如下:
工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況第三方評估工作的通知
工信部運(yùn)行函〔2018〕275號
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司:
為貫徹落實(shí)2018年4月4日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價平均降低10%,降價效果要組織第三方評估”的工作部署,經(jīng)國務(wù)院同意,我部組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、華北電力大學(xué)等單位組成第三方評估工作組,對全國降低一般工商業(yè)電價政策的落實(shí)情況開展第三方評估工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
針對2018年中央和地方出臺的降低一般工商業(yè)電價政策措施落實(shí)情況以及用戶端對政策措施落實(shí)情況的獲得感,組織開展第三方評估,對照“全國一般工商業(yè)電價平均降低10%”的預(yù)期效果,分析政策實(shí)際成效,提出措施建議。
二、評估對象
評估對象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶,主要分為兩類:一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。
三、評估內(nèi)容
以一般工商業(yè)用戶的度電均價(電費(fèi)/電量)為基準(zhǔn),結(jié)合物價部門出臺的降價措施,對政策措施出臺前后數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,評估用戶對政策措施落實(shí)情況的獲得感;同時,分析各項政策措施的降價幅度和減費(fèi)金額,并與全國各項政策的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比,評估最終政策成效。
評估的降價政策措施主要包括:落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項輸電價格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用、臨時性降低輸配電價、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)電價交叉補(bǔ)貼等。
四、評估方式
(一)請各省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門,按照《地方自評估工作指引》(見附件1)要求,通過用戶抽樣調(diào)查、“解剖麻雀”、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查等方式,組織完成對本地區(qū)降低一般工商業(yè)電價政策措施落實(shí)情況自評估工作,形成正式書面評估報告,經(jīng)省(區(qū)、市)人民政府同意后,于2019年1月15日前報第三方評估工作組。
(二)請各電網(wǎng)企業(yè)按照《電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查工作指引》(見附件2)要求,于每月15日前向第三方評估工作組報送電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商業(yè)降價措施情況調(diào)查表;2019年1月15日前就電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)國家降低電價政策措施情況,形成書面報告報第三方評估工作組;指導(dǎo)各省級電網(wǎng)企業(yè)配合地方工業(yè)和信息化主管部門,做好自評估相關(guān)工作。
(三)組織開展全國用戶抽樣調(diào)查。請各省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)《抽樣調(diào)查指引》(見附件3)要求,按照不低于本地區(qū)一般工商業(yè)用戶0.03%的抽樣比例等原則選取樣本,開展抽樣調(diào)查工作,組織樣本企業(yè)于2018年12月底前完成在線填報工作;梳理匯總本地區(qū)抽樣調(diào)查結(jié)果,評估本地區(qū)用戶對降電價政策措施落實(shí)情況的獲得感。第三方評估工作組負(fù)責(zé)梳理匯總形成全國抽樣調(diào)查結(jié)果。
(四)開展“解剖麻雀”和專題研究。第三方評估工作組將結(jié)合地方自評估工作,針對“轉(zhuǎn)供加價”等企業(yè)反映突出的問題開展專題研究,同時選擇不同地區(qū)、不同類型用戶“解剖麻雀”,形成典型案例材料。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門要及時向地方人民政府匯報,爭取工作支持。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),組成自評估工作組,做好人員和經(jīng)費(fèi)等保障工作。
(二)結(jié)合實(shí)際,精心設(shè)計。各省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全國評估方案要求和本地區(qū)(企業(yè))實(shí)際,有針對性地完善和細(xì)化方案,確保各項工作具有操作性和實(shí)效性。要結(jié)合實(shí)際開展自查,及時回應(yīng)一般工商業(yè)用戶訴求,增強(qiáng)用戶的政策獲得感。
(三)加強(qiáng)配合,形成合力。各省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制作用,加強(qiáng)與本地區(qū)物價、能源等有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)的工作協(xié)調(diào),形成工作合力。對于工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題,要及時反饋第三方評估工作組。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
王馨藝 010-66013568 13911313240
柴曉軍 010-63253506 13811976191
郵箱:chaixiaojun@cec.org.cn
附件:1.地方自評估工作指引
2.電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查工作指引
3.抽樣調(diào)查指引
工業(yè)和信息化部
2018年8月12日
責(zé)任編輯:仁德財
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