河北“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃：積極開(kāi)展售電側(cè)改革規(guī)范售電公司準(zhǔn)入與退出

2017-09-20 14:12:46 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日河北省人民政府辦公廳印發(fā)了河北省十三五能源發(fā)展規(guī)劃通知，通知中稱(chēng)，將深化電力體制改革。落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場(chǎng)體系。開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。核定我省南部電網(wǎng)、北部

近日河北省人民政府辦公廳印發(fā)了河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃通知，通知中稱(chēng)，將深化電力體制改革。落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場(chǎng)體系。開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。核定我省南部電網(wǎng)、北部電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期(2017-2019年)輸配電價(jià)，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。建設(shè)有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，完善交易規(guī)則，積極培育電力市場(chǎng)主體，擴(kuò)大直接交易范圍，組建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障電力公平、規(guī)范、高效交易。積極開(kāi)展售電側(cè)改革。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和配電增量業(yè)務(wù)，規(guī)范售電公司準(zhǔn)入與退出，努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷。

詳情如下：

河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》精神，依據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》《京津冀能源協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》等制定本規(guī)劃。

規(guī)劃期為2016-2020年。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)能源革命戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全戰(zhàn)略方針，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，圍繞保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)支撐，著力增強(qiáng)有效供給、推進(jìn)清潔替代、提高利用效率、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)。

(二)基本原則。

1.安全可靠，統(tǒng)籌好自給與外供的關(guān)系。把保障合理需求作為能源發(fā)展的底線(xiàn)。合理開(kāi)發(fā)利用省內(nèi)能源資源，增強(qiáng)電力、熱力、成品油等二次能源自給能力，穩(wěn)定煤炭、石油、天然氣輸入，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展大格局。

2.綠色低碳，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。把清潔環(huán)保作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向。滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，加快“雙重替代”進(jìn)程，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

3.多元互補(bǔ)，統(tǒng)籌好供給與需求的關(guān)系。把開(kāi)放融合作為能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。積極開(kāi)發(fā)利用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣等各類(lèi)清潔能源，圍繞加工轉(zhuǎn)換、梯級(jí)利用、分散互補(bǔ)等模式，建立多品種、多源頭、多方式能源供需系統(tǒng)。

4.節(jié)約高效，統(tǒng)籌好增量與存量的關(guān)系。把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從供需兩側(cè)全面著力，堅(jiān)持增量清潔、存量?jī)?yōu)化，增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障能力，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，推廣利用能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，努力打造清潔、高效、智慧能源系統(tǒng)。

(三)主要目標(biāo)。

1.控制總量。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在3.27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)2.2%。電力消費(fèi)3900億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)4.2%。

2.優(yōu)化供給。壓減省內(nèi)煤炭產(chǎn)能5100萬(wàn)噸，原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在580萬(wàn)噸和9億立方米左右。電力裝機(jī)容量9850萬(wàn)千瓦，其中煤電5200萬(wàn)千瓦。原油加工能力7000萬(wàn)噸左右，油、氣、電輸入能力大幅提升。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)。煤炭實(shí)物消費(fèi)量控制在2.6億噸以?xún)?nèi)，天然氣消費(fèi)比重提高到10%以上，風(fēng)電、光電裝機(jī)分別達(dá)到2080萬(wàn)千瓦、1500萬(wàn)千瓦，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%左右。

4.提高效率。單位GDP能耗比2015年下降19%(爭(zhēng)取)，能源轉(zhuǎn)換效率達(dá)到81%，煤電單位供電煤耗降至305克標(biāo)煤，電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率降至6.4%以下。

5.降低排放。分散燃煤壓減到1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，電煤比重提高到40%以上，燃煤發(fā)電全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、50毫克/立方米)，工業(yè)燃煤排放達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，燃油全部達(dá)到國(guó)V以上標(biāo)準(zhǔn)。能源消費(fèi)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅下降，單位GDP二氧化碳排放濃度較2015年下降20.5%。

6.改善民生。縣城以上城區(qū)集中供熱率達(dá)到90%以上，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到70%，天然氣管網(wǎng)覆蓋率95%以上，配電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，居民生活人均用電量640千瓦時(shí)。

注：括號(hào)內(nèi)為5年累計(jì)值

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)能源生產(chǎn)革命。

1.優(yōu)化煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。

積極推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)地質(zhì)條件復(fù)雜、開(kāi)采難度高、安全隱患大的煤礦退出市場(chǎng)，依法關(guān)閉長(zhǎng)期虧損、運(yùn)營(yíng)困難和非機(jī)械化生產(chǎn)的落后煤礦，到2020年壓減煤炭產(chǎn)能5100萬(wàn)噸。結(jié)合煤炭資源、區(qū)域功能等情況優(yōu)化布局，到2020年張家口、承德、秦皇島、保定基本形成“無(wú)煤市”。推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動(dòng)生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開(kāi)采企業(yè)控制在10家以?xún)?nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。合理確定煤礦產(chǎn)能，打擊超能力開(kāi)采行為，煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量分別保持7000萬(wàn)噸、6000萬(wàn)噸水平。

推動(dòng)綠色安全開(kāi)采。大力實(shí)施礦井安全技術(shù)改造，安全生產(chǎn)整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)施礦井機(jī)械化改造，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到85%以上，采出機(jī)械化程度達(dá)到90%以上。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)同步，建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)。

優(yōu)化省外輸入煤源。發(fā)揮我省鄰近資源省(區(qū))、輸送通道密集等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)性煤炭集散中心，保障煤炭供應(yīng)。深化與周邊煤炭資源大省合作，積極引進(jìn)神木低硫煤、榆林蘭炭等優(yōu)質(zhì)煤源，優(yōu)化燃煤質(zhì)量。強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締外來(lái)煤洗選，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤流入。

加強(qiáng)資源勘探儲(chǔ)備。深化煤田勘探程度，增加資源儲(chǔ)量。開(kāi)展現(xiàn)有礦井深部和外圍補(bǔ)充勘探，提高勘探級(jí)別。論證地下氣化技術(shù)，探索深部資源開(kāi)發(fā)技術(shù)措施，強(qiáng)化開(kāi)采技術(shù)儲(chǔ)備。

2.強(qiáng)化油氣安全保障。

加強(qiáng)油氣資源開(kāi)發(fā)。做好華北油田、冀東油田資源接續(xù)，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新開(kāi)采方式，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。積極開(kāi)展戰(zhàn)略合作，勘探開(kāi)發(fā)渤海灣油氣資源，增強(qiáng)資源儲(chǔ)備。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，推進(jìn)地質(zhì)條件勘查，做好頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用工作。

提高資源輸入能力。協(xié)調(diào)配合、加快建設(shè)陜京四線(xiàn)等氣源干線(xiàn)，推進(jìn)LNG(液化天然氣)接卸站建設(shè)，擴(kuò)大接卸能力。到2020年形成管道氣源輸入能力1800億立方米、海上LNG接卸能力1300萬(wàn)噸，我省保障供應(yīng)能力達(dá)到300億立方米。結(jié)合石化基地建設(shè)布局，建設(shè)原油碼頭，海上原油接卸能力達(dá)到6000萬(wàn)噸。

優(yōu)化原油加工生產(chǎn)布局。發(fā)揮消費(fèi)中心區(qū)、“一帶一路”能源合作節(jié)點(diǎn)區(qū)、沿海臨港等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合油品質(zhì)量升級(jí)工程，推進(jìn)石化基地建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作，促進(jìn)燕山石化等省外煉化企業(yè)遷入，整合省內(nèi)地方煉廠，結(jié)合淘汰落后，建設(shè)曹妃甸石化基地。依托海上原油進(jìn)口通道，提升改造滄州地區(qū)煉油能力。推進(jìn)千萬(wàn)噸級(jí)煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)改造。

完善油氣輸配管網(wǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)原則，完善省內(nèi)天然氣集輸干線(xiàn)網(wǎng)，省內(nèi)集輸能力達(dá)到300億立方米以上;繼續(xù)推進(jìn)“縣縣通”工程，完善天然氣輸配支線(xiàn)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。完善港口至內(nèi)陸煉廠原油配送管線(xiàn)，改善煉廠原油輸入條件;謀劃建設(shè)煉廠至消費(fèi)集中區(qū)成品油輸配管線(xiàn)，提高成品油輸配水平。

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