湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法征求意見
湖南省經(jīng)信委日前發(fā)布了關(guān)于征求《湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法》(征求意見稿),辦法中包含電力用戶、售電公司和發(fā)電企業(yè)的信用評價標(biāo)準(zhǔn)。《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)各市場主體市場功能不同,分
湖南省經(jīng)信委日前發(fā)布了關(guān)于征求《湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法》(征求意見稿),辦法中包含電力用戶、售電公司和發(fā)電企業(yè)的信用評價標(biāo)準(zhǔn)。
《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)各市場主體市場功能不同,分值權(quán)重各不相同。各市場主體市場均設(shè)總分為1000分。信用等級均設(shè)為AAA、AA、A、B、C五個等級。信用等級與評分對應(yīng)關(guān)系:AAA 級為 901 ~ 1000分,AA級為801 ~ 900分,A級為701 ~ 800分,B級為501 ~ 700分, C級為500分以下。信用評價有效期為2年,實(shí)行年度核查和動態(tài)監(jiān)測管理相結(jié)合的辦法,該評價體系存在降級和升級的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)違約事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)降級和冷卻期間隔結(jié)束申請升級。
詳情如下:
關(guān)于征求《湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法》(征求意見稿)意見的通知
各相關(guān)單位:
為推進(jìn)我省電力交易市場信用體系建設(shè),我們根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及電力體制改革配套文件、國家能源局《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016-2020年)》(國能〔2016〕350號)、《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法(試行)》(國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕37號)、《關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知(發(fā)改運(yùn)行〔2017〕946號)等文件起草了《湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法》(征求意見稿),現(xiàn)發(fā)送你們,請于10月18日前將書面意見建議發(fā)送至:hnjxwnyc@126.com。
聯(lián)系人:咼林斌
聯(lián)系電話:0731—88955498 13308492322
附件:湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法(征求意見稿)
湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2017年9月29日
湖南省電力交易市場主體信用評價管理工作暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)電力交易市場主體誠實(shí)守信,建設(shè)競爭公平、開放有序、發(fā)展健康的電力交易市場,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及電力體制改革配套文件、國家能源局《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016-2020年)》(國能〔2016〕350號)、《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法(試行)》(國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕37號)、《關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知(發(fā)改運(yùn)行〔2017〕946號)、《湖南省信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020 年)》(湘政發(fā)〔2015〕20號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電力交易市場主體,是指在省電力交易中心交易平臺進(jìn)行電力交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶企業(yè)。
第三條 電力交易市場主體信用評價管理工作,堅持政府主導(dǎo)、信息公開、公正透明、守信激勵、失信懲戒的原則,接受社會各界監(jiān)督。任何單位和個人對信用等級評定結(jié)果持有異議,均可向省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱省經(jīng)信委)申訴。申訴人須屬實(shí)名,并提供真實(shí)有效的證據(jù)。
第四條 省經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督電力交易市場主體市場交易信用評價工作,牽頭制定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)引入?yún)⑴c電力行業(yè)信用體系建設(shè)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)),公布并推廣應(yīng)用信用評價結(jié)果。
第五條 第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好行業(yè)誠信宣傳教育、信用信息歸集、信用評價、信用標(biāo)準(zhǔn)制訂、聯(lián)合獎懲等方面工作,自覺接受省經(jīng)信委工作指導(dǎo)和社會監(jiān)督。
第二章 信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系和管理程序
第六條 電力交易市場主體市場交易信用評價工作,依據(jù)《湖南省電力交易市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》)(附件)以先量化分值再進(jìn)行等級評定的方式進(jìn)行。
第七條 《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)各電力交易市場主體信用評價工作的基本規(guī)范,由市場主體申報基本條件、履約能力、履約意愿、履約表現(xiàn)四個部分組成。
第八條 《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)各市場主體市場功能不同,分值權(quán)重各不相同。各市場主體市場均設(shè)總分為1000分。信用等級均設(shè)為AAA、AA、A、B、C五個等級。
其中,AAA級表示企業(yè)信用很好,履約意愿明確,履約能力堅實(shí),履約表現(xiàn)優(yōu)秀,經(jīng)營狀況很好,對履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任能夠提供可靠的安全保障,不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響很小。
AA級表示企業(yè)信用好,履約意愿清晰,履約能力堅強(qiáng),履約表現(xiàn)優(yōu)良,經(jīng)營狀況較好,對履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任能夠提供穩(wěn)定的安全保障,不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響小。
A級表示企業(yè)信用較好,履約意愿較明確,履約能力相對堅強(qiáng),履約表現(xiàn)較好,經(jīng)營狀況較穩(wěn)定,對履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任能夠提供較好的安全保障,不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響較小。
B級表示企業(yè)信用一般,履約意愿不明確,履約能力不穩(wěn)定,履約表現(xiàn)不好,經(jīng)營狀況較差,對履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任不能夠提供較好的安全保障,不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。
C級表示企業(yè)信用差,履約意愿不清楚,履約能力很不穩(wěn)定,履約表現(xiàn)差,經(jīng)營狀況差,對履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任不能夠提供安全保障,不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。
第九條 信用等級與評分對應(yīng)關(guān)系:AAA 級為 901 ~ 1000分,AA級為801 ~ 900分,A級為701 ~ 800分,B級為501 ~ 700分, C級為500分以下。
第十條 電力交易市場主體在省電力交易中心完成注冊后,要及時到第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。依照規(guī)定提供企業(yè)相關(guān)資料和證明,以及企業(yè)認(rèn)為有必要提供并向社會公示,以證明公司實(shí)力、信用等級和信譽(yù)的有關(guān)證明資料。
第十一條 電力交易市場主體應(yīng)積極參加電力市場市場交易信用體系建設(shè),進(jìn)入交易市場一年內(nèi)申報信用等級評定。第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收電力市場主體申報材料后,于10個工作日內(nèi)做出書面回復(fù)。經(jīng)審核,對可開展信用評價工作的電力交易市場主體,按照評價程序和《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行信用等級評價。
第十二條 在各電力市場主體信用評價等級評價工作過程中,第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息獲取方面,除接收電力交易市場主體按規(guī)定上報的材料外,還可根據(jù)實(shí)際需要從以下方面獲取信用評價信息:
(一)通過實(shí)地調(diào)查等方式對市場主體的申報信息進(jìn)行核查比對,市場主體應(yīng)給予配合;
(二)通過政府部門依法已公開的信息,人民法院依法公布的判決、裁定等渠道,依法查詢屬于政府信息公開范圍的公共信用信息;
(三)經(jīng)市場主體書面授權(quán)查詢非公開的公共信用信息等拓展評價信息來源。
(四)經(jīng)省經(jīng)信委授權(quán)委托的其他調(diào)查工作。
第十三條 在完成各電力交易市場主體信用評價基本工作后,第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要形成信用初評報告,初步擬定信用等級,并上報省經(jīng)信委。經(jīng)省經(jīng)信委審核后,通過省經(jīng)信委網(wǎng)站及其他渠道進(jìn)行公示,向社會征詢意見,公示期為7個工作日。
第十四條 對信用評價初評結(jié)果有異議的電力交易市場主體,在公示期限內(nèi)可以書面方式向第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議,說明理由和提供相關(guān)證明材料。第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到書面異議及相關(guān)證明材料后,在15個工作日內(nèi)完成異議復(fù)核,并反饋復(fù)核意見。
第十五條 對信用評價無異議的,或完成異議處理的,第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)形成正式的信用評價結(jié)果和信用評價報告,并在7個工作日內(nèi),將信用評價結(jié)果錄入省電力交易中心信息平臺,通過省經(jīng)信委網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公布。
第三章 信用評價動態(tài)管理
第十六條 信用評價結(jié)果有效期為2年。有效期滿前3個月,市場主體應(yīng)按照本辦法第二章的規(guī)定申請信用復(fù)評。有效期滿后,市場主體未申請信用復(fù)評的,評價結(jié)果逾期作廢。有效期起始時間計算以信用評價結(jié)果對外正式發(fā)布文件落款時間為準(zhǔn)。
第十七條 信用等級評定實(shí)行年度核查和動態(tài)監(jiān)測管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第十八條 第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)每年除根據(jù)《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》對市場主體進(jìn)行一次信用等級年度核查評定,形成《市場主體信用信息年度分析監(jiān)測報告》報送省經(jīng)信委外,每月要對市場主體信用狀況進(jìn)行監(jiān)測或根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期抽查,發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題時,要及時形成《市場主體信用信息動態(tài)跟蹤分析監(jiān)測報告》報送省經(jīng)信委。
第十九條 信用等級升級管理
每年12月份前,市場主體要主動根據(jù)《湖南省電力交易市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容,將相關(guān)指標(biāo)變動情況報至第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)。
信用等級評定為B等級的電力交易市場主體,自信用評價結(jié)果對外正式發(fā)布日起,一年內(nèi)無其他失信情形發(fā)生,經(jīng)信用修復(fù)后,可再次向第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)申報信用等級評定。
信用等級評定為C等級的電力交易市場主體,自信用評價結(jié)果對外正式公布發(fā)布日起,三年內(nèi)無其他失信情形發(fā)生,經(jīng)信用修復(fù)后,可再次依程序進(jìn)入電力交易市場,向第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)申報信用等級評定。
第二十條 信用等級降級管理
信用等級由A等級及以上直接降為B等級的處理:在信用等級評定實(shí)行年度核查和動態(tài)監(jiān)測管理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場主體滿足以下失信行為之一的,信用等級降至B等級。
(一)在電力交易市場注冊備案中,存在弄虛作假行為的;
(二)進(jìn)入電力交易市場二年內(nèi),即被處以交易違規(guī)處罰或被采取行政管理處罰措施的;
(三)發(fā)生一般安全事故、環(huán)保事故的;
(四)進(jìn)入電力交易市場滿二年不愿接受信用監(jiān)督,不履行信用承諾、不配合信用等級評價和信用狀況動態(tài)核查的;
(五)有不正當(dāng)競爭行為,或者借助第三方干預(yù)市場,擾亂市場秩序,造成較大負(fù)面影響的;
(六)存在其他違法違規(guī)行為,被相關(guān)政府部門列入重點(diǎn)監(jiān)管名單的。
信用等級由B等級及以上直接降為C等級的處理:在信用等級評定實(shí)行年度核查和動態(tài)監(jiān)測管理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場主體滿足以下失信行為之一的,信用等級降至C等級。
(一)一年內(nèi)被政府行政主管部門行政處罰或通報批評三次以上的;
(二)單次被處以罰款、停業(yè)整頓、降低信用等級、吊銷營業(yè)資質(zhì)許可行政處罰的;
(三)擾亂市場秩序,造成嚴(yán)重影響的;
(四)造成較大及以上電力安全事故、環(huán)保排污事故的;
(五)在湖南信用信息共享平臺、湖南信用網(wǎng)、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)以及省社會信用信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)的其他新聞媒體,被向全社會公開披露為失信企業(yè)黑名單的;
(六)有其他違法違規(guī)情形,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。
第四章 信用評價結(jié)果運(yùn)用和其他管理工作
第二十一條 電力交易市場主體信用評價結(jié)果應(yīng)加強(qiáng)在日常工作中的應(yīng)用。對守信者實(shí)施激勵,對失信者實(shí)施懲戒。
第二十二條 對信用等級評定為A等級及以上的市場主體,各相關(guān)部門可以在同等法定條件下,給予以下獎勵性政策支持:
(一)減免電力市場交易保證金;
(二)推薦參與湖南省“誠信企業(yè)”評選資格;
(三)優(yōu)先提供行政審批受理等公共服務(wù)便利;
(四)向其他行政管理部門進(jìn)行誠信推介;
(五)其他獎勵性政策支持。
第二十三條 對信用等級評定為B等級的市場主體,將其納入重點(diǎn)監(jiān)管名單,當(dāng)年交易量限制在全省總交易量的1%以內(nèi)。
第二十四條 對信用等級評定為C等級的市場主體,直接退出交易市場,注銷在省電力交易中心的注冊信息,執(zhí)行《省經(jīng)信委關(guān)于貫徹執(zhí)行〈湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法〉的實(shí)施細(xì)則》(湘經(jīng)信法規(guī)〔2016〕352號)中的“取消企業(yè)財政扶持資格,不考慮享受政府財政資金扶持”等條款,并視情況將企業(yè)信息引入“信用湖南”網(wǎng)、“湖南信用網(wǎng)”黑名單,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。
第二十五條 第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),所掌控的電力交易市場主體信用信息及信用評價結(jié)果,僅限用于電力交易市場主體信用體系建設(shè)、信用管理,以及向政府部門和湖南電力交易中心提供信用信息服務(wù),不得直接或間接用于商業(yè)活動。出現(xiàn)濫用職權(quán)、惡意泄露信息、亂攤派亂收費(fèi)、工作投訴頻次高和工作效率低等情況,省經(jīng)信委將及時終止其相關(guān)工作。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:1、湖南省電力交易市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)電企業(yè))
2、湖南省電力交易市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)(售電企業(yè))
3、湖南省電力交易市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)(電力用戶)
4、信用企業(yè)申報書(模板)
2017年9月29日
責(zé)任編輯:lixin
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