河北省發(fā)展和改革委員會文件

河北省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于清潔供暖有關(guān)價格政策的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（物價局），國網(wǎng)河北省電力有限公司、冀北電力有限公司：

為推動我省清潔供暖工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1684號）、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》（冀發(fā)〔2017〕7號）精神，現(xiàn)將有關(guān)價格政策明確如下：

? 一、完善電采暖電價政策

（一）完善峰谷和階梯電價政策。一是延長供暖期居民采暖用電谷段時間。供暖期居民采暖用電谷段時間延長2小時，即谷段20時至次日8時，峰段8時至20時；峰谷電價和非供暖期居民用電峰谷時段仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民用戶，執(zhí)行時間不受年度周期限制。二是優(yōu)化居民階梯電價政策。供暖期居民采暖用電價格執(zhí)行階梯電價一檔標(biāo)準(zhǔn)，非供暖期用電按現(xiàn)行居民階梯電價政策執(zhí)行。三是研究探索上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。

（二）明確清潔供暖設(shè)施用電支持政策。一是供熱終端換熱站、電鍋爐、國家鼓勵的熱泵技術(shù)供暖等居民清潔供暖設(shè)施用電執(zhí)行接入電壓等級對應(yīng)的居民生活用電價格。二是清潔供暖企業(yè)申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電（含備用電源、保安電源）用電，免收高可靠供電費(fèi)。三是支持民生采暖型燃煤背壓機(jī)組供暖，對非供暖期固定成本給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體政策另行下達(dá)。

（三）大力推進(jìn)市場化交易機(jī)制。鼓勵清潔供暖用電電量積極參與電力市場交易，在緩解棄風(fēng)棄光擴(kuò)大用電的同時，降低電采暖用電成本。一是積極推動可再生能源就近優(yōu)先直接消納。風(fēng)電、光伏發(fā)電富集地區(qū)，在按有關(guān)規(guī)定完成保障性收購的前提下，鼓勵電蓄熱、儲能用戶和企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關(guān)系。二是合理制定電采暖輸配電價。參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執(zhí)行。三是探索市場化競價采購機(jī)制。支持采暖用電市場化交易，將電供暖電量（含跨省跨區(qū)）統(tǒng)一打包，通過電力交易平臺，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶向電力企業(yè)直接招標(biāo)低谷時段電量，采購市場最低價電量，予以優(yōu)先購電保障。跨省跨區(qū)輸入的長協(xié)電量要安排一定比例清潔供暖電量。具體方案另行制定。

? 二、完善天然氣價格政策

（一）明確煤改氣門站價格政策。實(shí)行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村煤改氣采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)煤改氣采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。

（二）完善銷售價格政策。居民煤改氣采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。同時，進(jìn)一步完善居民階梯氣價制度，農(nóng)村居民煤改氣采暖用氣價格執(zhí)行階梯氣價一檔標(biāo)準(zhǔn)，對城鎮(zhèn)居民煤改氣采暖用氣可單獨(dú)制定階梯價格政策。

（三）推進(jìn)市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，切實(shí)加強(qiáng)輸配價格監(jiān)管，加強(qiáng)成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定配氣價格及轉(zhuǎn)供代輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕居民采暖用氣負(fù)擔(dān)。建立并完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，積極研究推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等政策，引導(dǎo)用戶削峰填谷，控制季節(jié)性峰谷差。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格，利用市場價格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。

? 三、健全供熱價格機(jī)制

（一）完善集中供熱價格政策。各地價格主管部門要按照既讓企業(yè)有積極性開發(fā)清潔供暖項(xiàng)目，也讓居民可承受的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓岱绞剑茖W(xué)合理制定供熱價格，協(xié)調(diào)好不同供暖方式的比價關(guān)系。對大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當(dāng)調(diào)整供熱價格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過地方財(cái)政予以補(bǔ)償。要建立健全煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，及時靈敏反映煤熱價格關(guān)系，優(yōu)化定價行為。要根據(jù)成本監(jiān)審辦法的要求，加強(qiáng)對熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，合理制定熱力輸送價格。

（二）試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域清潔供暖價格市場化。具備條件的地區(qū)，可試點(diǎn)推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內(nèi)自行確定價格。

? 四、統(tǒng)籌相關(guān)支持政策

（一）加大支持力度。認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理意見的要求，建立城鄉(xiāng)居民清潔供暖補(bǔ)貼機(jī)制，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，引導(dǎo)企業(yè)和社會投入，加大對清潔供暖工作的支持力度。落實(shí)供暖企業(yè)向居民供暖相關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和杠桿作用，撬動社會資本參與清潔供暖建設(shè)，積極探索采用PPP模式發(fā)展城市清潔供暖事業(yè)，引入市場競爭機(jī)制，鼓勵社會資本參與城市供暖建設(shè)與運(yùn)營。

（二）做好供應(yīng)保障。電網(wǎng)企業(yè)要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大與清潔供暖相關(guān)的配電網(wǎng)改造力度，保障清潔供暖用電穩(wěn)定。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門和經(jīng)營企業(yè)要及早謀劃部署，積極爭取，確保氣源充足供應(yīng)，特別要根據(jù)居民用氣實(shí)際情況，爭取上游供氣企業(yè)重新核定居民用氣比例，確保居民氣量充足穩(wěn)定供應(yīng)。各級供氣企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)分級儲氣責(zé)任，加快儲氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

各級價格主管部門要增強(qiáng)對推進(jìn)煤改電、煤改氣重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定本地具體政策，周密部署，精心實(shí)施，為加快推動我省清潔取暖，保障和改善民生，營造良好的價格政策環(huán)境。

2017年10月27日