政策｜河北省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃：打造堅強智能電網(wǎng)

2017-11-04 11:53:57 河北省可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會　點擊量：評論 (0)

電力是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。十三五時期是我省全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新

電力是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)和“一帶一路”建設等重大歷史機遇，著力轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，保障電力安全可靠運行，是全面建成小康社會，建設經(jīng)濟強省、美麗河北的重要支撐。

本規(guī)劃依據(jù)《國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》編制，規(guī)劃期為2016—2020年。規(guī)劃實施過程中，適時進行滾動調(diào)整。規(guī)劃指出將建成蒙西-天津南、榆橫-濰坊特高壓輸電通道以及北京西、石家莊交流特高壓站，積極推進北京西-石家莊特高壓交流輸電工程。加快忻都-石北擴建、盂縣-邢西等500千伏點對網(wǎng)輸電通道建設。加快推進張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)示范工程建設，積極推進張北-北京西特高壓輸電工程，提高清潔能源送出消納能力。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)，增強抵御自然災害能力，提高供電能力，改善供電質(zhì)量，滿足用電需求。繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度，優(yōu)先支持貧困地區(qū)電網(wǎng)改造，優(yōu)先支持農(nóng)村實施“電代煤”，提升鄉(xiāng)村電力普遍服務水平，助力美麗鄉(xiāng)村建設和扶貧脫貧，2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村機井通電工程，2020年全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。

一、發(fā)展基礎及形勢

（一）發(fā)展基礎

1.保障能力逐步增強

2015年，全省全社會用電量3176億千瓦時，發(fā)電裝機容量5836萬千瓦，發(fā)電量2301億千瓦時，比2010年分別增長485億千瓦時、1621萬千瓦、238億千瓦時，年均增長分別為3.4%、6.7%、2.2%。2015年，接受區(qū)外送電量875億千瓦時，占全社會用電量的27.6%，較2010年提高4.3個百分點。

2.電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十二五”期間，新能源發(fā)電快速發(fā)展，風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別達到1022萬千瓦、280萬千瓦、46萬千瓦，比2010年分別增長650萬千瓦、280萬千瓦、32萬千瓦，占全部裝機比重由9.2%提高到23.1%。燃煤火電裝機容量4115萬千瓦，占全部裝機比重70.5%，下降15個百分點，30萬千瓦及以上機組容量占燃煤火電裝機比重由71.7%提高到83.7%。

3.電網(wǎng)設施日益完善

2015年，全省擁有500千伏變電站38座，變電容量7536萬千伏安，線路9918公里；220千伏變電站351座，變電容量10757萬千伏安、線路21063公里。220千伏及以上變電容量、線路長度分別是2010年的1.53和1.35倍。冀北電網(wǎng)與北京、天津電網(wǎng)聯(lián)絡緊密，形成多通道、多方向接受區(qū)外電力的堅強受端電網(wǎng)，河北南網(wǎng)形成“三橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架。配電網(wǎng)供電能力逐年增強，電網(wǎng)自動化、信息化和智能化水平不斷提高，農(nóng)村用電條件持續(xù)改善。

4.節(jié)能減排成效顯著

“十二五”期間，加快實施燃煤機組節(jié)能減排升級與改造行動計劃，完成節(jié)能改造2761萬千瓦，單位平均供電標煤耗由337克標煤下降至321克。制定了更加嚴格的燃煤電廠地方排放標準，完成252臺燃煤機組污染防治設施治理或升級改造，20萬千瓦等級及以上機組污染物排放濃度全部達到超低排放水平，20萬千瓦以下機組全部達到地方排放標準，減排二氧化硫、氮氧化物、煙塵約9.5萬噸、14.3萬噸和3.1萬噸，提前兩年完成國家下達的超低排放改造任務。

清潔低碳，綠色發(fā)展。堅持綠色低碳優(yōu)先，大力發(fā)展非煤能源發(fā)電。提高電煤消費占比，促進煤炭清潔高效利用。加快電能替代，提高電能占終端能源消費比重。

保障民生，共享發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，加快實施城鎮(zhèn)配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和電力普遍服務水平。有序發(fā)展民生熱電，加快推進“電代煤”，促進冬季清潔取暖。大力推進電力精準扶貧，助力全省脫貧攻堅。

高效智能，創(chuàng)新發(fā)展。加強發(fā)輸配交互響應能力建設，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)。加強系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進調(diào)度運行方式，提高電力系統(tǒng)效率。加快科技裝備創(chuàng)新，探索管理運營新模式，提高電力清潔高效發(fā)展水平。

深化改革，開放發(fā)展。堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育多元市場主體，推進電價改革，提高運營效率，構(gòu)建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、政府推動、市場主導，充分利用省內(nèi)省外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)互利共贏。

（三）發(fā)展目標

1.供應能力

預期2020年，全社會用電量3900億千瓦時，年均增長4.2%，其中冀北電網(wǎng)約1690億千瓦時，河北南網(wǎng)約2210億千瓦時；冀北電網(wǎng)、河北南網(wǎng)最大負荷分別達到2820萬千瓦、4500萬千瓦；發(fā)電裝機容量9850萬千瓦，發(fā)電量2700億千瓦時，區(qū)外受電比例30%。人均裝機1.3千瓦，人均年用電量5000千瓦時。電能消費占能源消費比重36%以上。

2.電源結(jié)構(gòu)

到2020年，燃煤火電裝機容量控制在5200萬千瓦以內(nèi)，占總裝機比重降至55%以下，大容量、高參數(shù)機組占燃煤火電裝機比重提高至90%以上。燃氣發(fā)電裝機容量達到400萬千瓦。新能源發(fā)電裝機容量達到3680萬千瓦以上，占總裝機比重提高到35%以上。

3.電網(wǎng)建設

主網(wǎng)架。新（擴）建500千伏變電站23座，線路長度3615千米，新增變電容量3635萬千伏安；新（擴）建220千伏變電站112座，線路長度6400千米，新增變電容量3654萬千伏安。形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效、安全可靠的堅強電網(wǎng)，基本適應大規(guī)模區(qū)外受電及新能源送出消納需要。

配電網(wǎng)。新增（改造）110千伏、35千伏、10千伏變電容量6000萬千伏安、線路9萬公里左右。基本建成安全可靠、經(jīng)濟高效、靈活先進、綠色低碳、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。其中，雄安新區(qū)供電可靠率達到國際先進水平，中心城市（區(qū)）供電可靠率達到國內(nèi)先進水平，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供電可靠率分別達到99.94%、99.85%以上。

4.綜合調(diào)節(jié)能力

力爭完成2220萬千瓦燃煤發(fā)電機組靈活性改造，部分抽水蓄能電站機組投產(chǎn)運營。落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加大本地區(qū)消納，拓展外送市場，力爭將棄風、棄光比例控制在10%以內(nèi)。

5.節(jié)能減排

力爭淘汰火電落后產(chǎn)能400萬千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗全部達到國家要求，到2020年，單位平均供電煤耗降至305克標煤，電網(wǎng)綜合線損率降至6.4%以下，火電行業(yè)污染物排放總量明顯降低。

6.體制改革

初步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系；積極培育電力市場主體，建立公平公正、規(guī)范高效的電力交易平臺；努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷、理順價格形成機制，建立健全“主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場機制，大力支持清潔可再生能源發(fā)展，促進電力行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。

三、重點任務

（一）加快發(fā)展綠色電力

1.積極發(fā)展新能源發(fā)電

協(xié)調(diào)有序發(fā)展風電。按照“集中與分散開發(fā)并重、輸出與就地消納并舉”的原則，繼續(xù)推進風電規(guī)模化協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進千萬千瓦級風電基地建設，穩(wěn)妥推進沿海風電建設，填補海上風電空白，鼓勵低風速風電開發(fā)建設，在資源富集區(qū)因地制宜建設發(fā)展風電供暖。到2020年，全省風力發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上。

加快發(fā)展太陽能發(fā)電。有序建設一批大型光伏發(fā)電基地；支持發(fā)展居民、商業(yè)、公共建筑等分布式光伏發(fā)電，積極探索農(nóng)光、林光、漁光等特色分布式發(fā)展模式；積極開展太陽能光熱發(fā)電示范試點。到2020年，力爭全省光伏發(fā)電裝機容量達到1500萬千瓦以上，光熱發(fā)電50萬千瓦。以國家級扶貧開發(fā)重點縣和燕山-太行山集中連片特困地區(qū)為重點，采用集中式地面電站、村級電站及屋頂分布式等模式，推動光伏扶貧建設。

（二）面臨形勢我省電力工業(yè)雖然具備了較好基礎，但也存在不容忽視的問題。自身電力生產(chǎn)不能滿足需要，對外依存度高，電力供應保障壓力大；清潔電源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，新能源送出和消納受限，核電項目推進困難，燃氣發(fā)電瓶頸制約突出；火電結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，技術(shù)裝備水平低，煤耗偏高，污染物排放量大，部分電廠布局不合理，供熱能力未充分發(fā)揮；電網(wǎng)建設需要進一步加強，主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，城市電網(wǎng)建設滯后，配電網(wǎng)智能化水平不高，居民用電質(zhì)量有待繼續(xù)提升；新一輪電力體制改革剛剛起步，電力市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機制尚未建立。

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，是建設經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵時期，我省電力發(fā)展面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟形勢賦予電力發(fā)展新內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會用電增速明顯放緩，需要加快推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰火電落后產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔電源，進一步優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，促進電力健康發(fā)展。

重大戰(zhàn)略帶來電力發(fā)展新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、京張聯(lián)合承辦冬奧會、張家口可再生能源示范區(qū)建設，對我省加快發(fā)展清潔電力，加強與京津電力基礎設施互聯(lián)互通提供了難得機遇，要充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，加快清潔電力發(fā)展，提升電網(wǎng)互濟能力，努力打造京津冀區(qū)域清潔能源供應保障基地。

治理大氣污染提出電力發(fā)展新要求。大氣污染既是重要的環(huán)境問題、民生問題，也是重大的經(jīng)濟發(fā)展問題、社會穩(wěn)定問題。加強大氣污染防治，需要加快優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快配電網(wǎng)升級改造，積極實施“電代煤”，推動電能替代。

體制改革指明電力發(fā)展新方向。新一輪電力體制改革明確了主體多元、競爭有序的市場化發(fā)展方向，需要加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，理順價格形成機制，有序放開競爭性業(yè)務，逐步打破壟斷，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進全省電力又好又快發(fā)展。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實能源革命戰(zhàn)略思想，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，著力增強電力安全可靠供應能力，著力優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，著力提升科技進步水平，著力推進體制機制改革，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力工業(yè)體系，為全面建成小康社會、建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供堅實支撐和保障。

（二）基本原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。提升存量與做優(yōu)增量相結(jié)合，加快煤電機組淘汰落后和改造提升，統(tǒng)籌各類電源開發(fā)，逐步提高非化石能源消費比重。統(tǒng)籌網(wǎng)內(nèi)電源、輸電通道建設和消納市場，促進網(wǎng)源荷儲一體協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域清潔電力供應保障基地。