國(guó)家發(fā)改委全面部署未來(lái)三年價(jià)格機(jī)制改革

2017-11-13 16:13:19 中電新聞網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)未來(lái)三年價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行全面部署，其中指出，要加快推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，實(shí)施標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，對(duì)輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域，

《意見(jiàn)》聚焦壟斷行業(yè)價(jià)格改革、公共服務(wù)價(jià)格機(jī)制、生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革、涉企收費(fèi)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、民生保障等七個(gè)方面，提出了重點(diǎn)改革任務(wù)。其中，涉及能源電力方面主要有以下內(nèi)容：

一是進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。結(jié)合有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，完善電力市場(chǎng)交易價(jià)格規(guī)則，健全煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。深化非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)放開(kāi)氣源價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格，完善居民用氣價(jià)格機(jī)制，加快上海、重慶天然氣交易中心建設(shè)。

二是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。對(duì)輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路普通旅客列車(chē)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，全面開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審，科學(xué)合理制定價(jià)格。積極借助第三方力量參與成本監(jiān)審。逐步建立健全壟斷行業(yè)定價(jià)成本信息公開(kāi)制度。

三是要建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領(lǐng)域上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式推廣。

四是要完善生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制。積極推動(dòng)可再生能源綠色證書(shū)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)交易，更好發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約的引導(dǎo)作用。

五是要健全差別化價(jià)格機(jī)制。完善高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等行業(yè)差別(階梯)電價(jià)、水價(jià)政策，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大政策實(shí)施覆蓋面，細(xì)化操作辦法，合理拉開(kāi)不同檔次價(jià)格，倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。

六是要完善可再生能源價(jià)格機(jī)制。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)供求，實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。完善大型水電跨省跨區(qū)價(jià)格形成機(jī)制。開(kāi)展分布式新能源就近消納試點(diǎn)，探索通過(guò)市場(chǎng)化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價(jià)格，研究有利于儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補(bǔ)貼資金需求。完善電動(dòng)汽車(chē)充換電價(jià)格支持政策，規(guī)范充換電服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車(chē)使用。

七是要定期評(píng)估完善居民用電用水用氣階梯價(jià)格政策。完善北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程，制定國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格政策。

《意見(jiàn)》要求牢牢把握?qǐng)?jiān)持市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持保障民生、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則。并指出，未來(lái)三年價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)是，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度基本建立，促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立，低收入群體價(jià)格保障機(jī)制更加健全，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善，要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境基本形成。

責(zé)任編輯：lixin

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