分布式發(fā)電市場化交易試點方案編制參考大綱

2017-11-14 10:14:04 國家能源局　點擊量：評論 (0)

分布式發(fā)電市場化交易試點方案編制參考大綱分布式發(fā)電市場化交易試點方案應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)和管理辦法要求，充分收集資源、裝機、負荷、電價等各項基礎(chǔ)資料。試點方案按照如下章節(jié)編制，應(yīng)闡明開展分布式發(fā)

分布式發(fā)電市場化交易試點方案編制參考大綱

分布式發(fā)電市場化交易試點方案應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)和管理辦法要求，充分收集資源、裝機、負荷、電價等各項基礎(chǔ)資料。試點方案按照如下章節(jié)編制，應(yīng)闡明開展分布式發(fā)電市場化交易的必要性、具備的條件、改革創(chuàng)新內(nèi)容、實施主體、輸配電價等政策建議。

一、重要性和必要性

說明本區(qū)域當(dāng)前分布式發(fā)電發(fā)展總體情況，分析分布式發(fā)電發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，開展分布式發(fā)電市場化交易的目的和意義。

二、總體思路、原則和目標(biāo)

(一)總體思路

提出本區(qū)域開展分布式發(fā)電市場化交易的總體要求和主要思路。

(二)基本原則

提出本區(qū)域開展分布式電源市場化交易應(yīng)遵循的基本原則。

(三)目標(biāo)和步驟

提出本區(qū)域開展分布式發(fā)電市場化交易的主要目標(biāo)，可分階段、按年度提出具體實施步驟和預(yù)期目標(biāo)。

三、發(fā)展條件

(一)基礎(chǔ)條件

1.資源條件

區(qū)域內(nèi)太陽能、風(fēng)能資源條件以及可利用的土地條件。

2.發(fā)展基礎(chǔ)

區(qū)域內(nèi)已建成屋頂光伏的總裝機容量、年發(fā)電量、主要類型;已建成地面光伏電站的總裝機容量、年發(fā)電量、接入電壓等級;已建成的在本區(qū)域內(nèi)消納的風(fēng)電項目的總裝機容量、年度電量、接入電壓等級。

3.電力系統(tǒng)及市場條件

1)區(qū)域年電力消費量(全社會用電量)，最高、最低、平均用電負荷，電力需求的月度變化、典型日變化規(guī)律。

2)各電壓等級變電站的情況，重點描述110千伏、35千伏等級變電站的分布情況。

3)重點領(lǐng)域的用電及電價情況，如區(qū)域內(nèi)的大型用電企業(yè)、工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的供電方式、用電負荷、電價(分時);

(二)分布式發(fā)電布局

根據(jù)企業(yè)開展前期工作、具備開發(fā)光伏、風(fēng)電項目的場址條件，預(yù)測到2020年時，可能新開發(fā)的光伏發(fā)電、風(fēng)電項目的分布及規(guī)模。如具備條件，盡可能落實到具體場址和預(yù)期規(guī)模。對光伏發(fā)電，應(yīng)包括屋頂光伏發(fā)電的潛在條件和地面50兆瓦以下光伏電站的潛在條件。

(三)分布式發(fā)電接網(wǎng)及消納條件

1.接網(wǎng)條件分析

對2020年前計劃開發(fā)的光伏發(fā)電、風(fēng)電的接入110千伏及以下電網(wǎng)的條件進行測算;按照利用既有變電站接入能力(無需擴容)、改造擴容后的能力以及新建變電站三種條件測算。

2.電力電量平衡分析

第一層次，分析區(qū)域內(nèi)分布式發(fā)電的總發(fā)電出力與總電力需求的電力電量平衡關(guān)系，考慮分布式發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)的前提條件，確定區(qū)域可接納分布式發(fā)電的總潛力。

第二層次，以各變電站為節(jié)點在同一供電范圍內(nèi)，測算各變電站供電范圍可接納的分布式發(fā)電最大發(fā)電出力;結(jié)合分布式發(fā)電項目布局，說明哪些項目具備同一供電范圍消納條件，哪些項目需要跨上一電壓等級變電站供電范圍內(nèi)消納。

四、重點任務(wù)

(一)市場準(zhǔn)入條件

提出分布式發(fā)電參與市場化交易的資格條件。重點內(nèi)容為：

1.參與交易的分布式發(fā)電項目應(yīng)為接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施。分布式電站項目可采取多能互補方式建設(shè)。

2.參與分布式發(fā)電市場化交易的項目應(yīng)滿足以下要求：接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦(有自身電力消費的，扣除當(dāng)年用電最大負荷后不超過20兆瓦)，度電補貼需求降低比例不得低于10%。單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納，度電補貼需求降低比例不得低于20%。

3.參與交易的購電方符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達到國家環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在電網(wǎng)結(jié)算方面未有不良記錄。

(二)交易規(guī)則

針對試點地區(qū)，省級發(fā)展改革委能源局牽頭，會同國家能源局派出機構(gòu)，在省級電網(wǎng)公司技術(shù)支持下，編寫區(qū)域分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則。交易規(guī)則應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：

1.交易模式

按照直接交易模式、電網(wǎng)企業(yè)代售模式和收購電價模式、等三種分布式發(fā)電交易模式，各地區(qū)根據(jù)所在地區(qū)電力市場推進情況，因地制宜選擇交易模式。

1)選擇直接交易模式的，分布式發(fā)電項目單位作為售電方自行選擇符合交易條件的電力用戶并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同(稱之為供電方、購電方、輸電方)，約定交易期限、交易電量、結(jié)算方式、結(jié)算電價、“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等，其中“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門制定。分布式發(fā)電項目交易電量納入核定所在省級電網(wǎng)區(qū)域輸配電價的基數(shù)電量，對分布式發(fā)電交易收取的“過網(wǎng)費”，在核定準(zhǔn)許收入時予以扣除。

2)選擇委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式的，分布式發(fā)電項目單位可與電網(wǎng)企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)供電合同，電網(wǎng)企業(yè)按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電量)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位。雙方約定轉(zhuǎn)供電的合作期限、交易電量、“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等。

3)在試點地區(qū)不參與市場交易的分布式發(fā)電項目，仍由電網(wǎng)企業(yè)全額收購其上網(wǎng)電量，收購電價為本地區(qū)各類發(fā)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

2.電力電量平衡

1)分布式發(fā)電市場化交易購售電雙方均接受調(diào)度機構(gòu)對電力電量平衡進行自動管理，偏差電力電量由調(diào)度機構(gòu)自動調(diào)劑。

2)購售電雙方均應(yīng)提前向調(diào)度機構(gòu)報送出力預(yù)測和負荷預(yù)測。

3.電費收繳和結(jié)算

1)分布式售電方上網(wǎng)電量、購電方自發(fā)自用之外的購電量均由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司負責(zé)計量，購電方通過電網(wǎng)所購買全部電量(含分布式發(fā)電交易電量)均由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司負責(zé)收繳。

2)電網(wǎng)公司收繳的電費，扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電量在內(nèi))后，支付給分布式發(fā)電項目單位。以月為周期結(jié)算。

4.“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行

參考通知正文有關(guān)內(nèi)容，各試點地區(qū)省級價格主管部門會同能源主管部門提出具體的核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

(三)分布式發(fā)電市場化交易平臺建設(shè)

1. 分布式發(fā)電市場化交易信息管理系統(tǒng)

試點地區(qū)依托省級電力交易中心設(shè)立市(縣)級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電市場化交易平臺子模塊，也可在省級電力交易中心的指導(dǎo)下由市(縣)級調(diào)度機構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運營機構(gòu)開展相關(guān)工作。該交易平臺應(yīng)具備以下主要功能：申請參與分布式發(fā)電市場化交易、遞交雙邊電力交易合同、接受分布式發(fā)電市場化交易售電方上網(wǎng)交易電量預(yù)測。交易平臺負責(zé)對交易雙方資格進行審核，對交易電量進行計量和結(jié)算。

2. 分布式發(fā)電市場化交易電量供需平衡管理

不要求分布式發(fā)電交易售電方的上網(wǎng)電力與購電方的用電負荷實時平衡。當(dāng)售電方上網(wǎng)電力超過購電方用電負荷時，調(diào)度機構(gòu)將多余電力配送給臺區(qū)內(nèi)(或跨臺區(qū))其他用戶;當(dāng)售電方上網(wǎng)電力減少(極端情況無出力)時，購電方的負荷由調(diào)度機構(gòu)自動從網(wǎng)內(nèi)調(diào)配電力滿足。分布式發(fā)電企業(yè)與用戶的供需合同為電量交易合同，實時供電和偏差電量均由調(diào)度機構(gòu)自動組織實現(xiàn)電力電量平衡。

調(diào)度機構(gòu)(一般由地調(diào)承擔(dān)或增量配電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)承擔(dān))負責(zé)建立分布式發(fā)電(電量)交易結(jié)算系統(tǒng)，按月進行購售電量平衡并結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)向購電方收取的總用電量的電費，切分出分布式發(fā)電市場化交易售電方的售電量，按交易價格將電費轉(zhuǎn)交給分布式發(fā)電售電方。分布式發(fā)電市場化交易售電方也可與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代售電合同，把電量全部委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)按照綜合售電價格扣除“過網(wǎng)費”后與分布式發(fā)電售電方結(jié)算。

五、配套措施

有關(guān)試點省級政府部門及市縣有關(guān)級政府可在國家有關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際細化有關(guān)政策和保障措施，并制定本地區(qū)支持分布式發(fā)電市場化交易政策措施。試點方案應(yīng)說明省級政府及市縣級政府的配套政策措施。

六、組織實施

從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、嚴格督查考核、穩(wěn)妥有序推進等方面，提出本區(qū)域分布式電源市場化交易的組織實施要求。

責(zé)任編輯：lixin

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