區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格指導(dǎo)意見印發(fā)

2018-01-03 18:56:36 來源:國(guó)家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》，詳情如下：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2017﹞2269號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞28號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞9號(hào))的相關(guān)規(guī)定，為縱深推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價(jià)體系，經(jīng)商國(guó)家能源局，我們制定了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。試行過程中如遇相關(guān)問題和情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附件：1.區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)

2.跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)

3.關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見

國(guó)家發(fā)展改革委

2017年12月29日

區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）

第一章總則

第一條為促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電力法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞9號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格”）的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，是指區(qū)域電網(wǎng)和相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)所屬的500千伏或750千伏跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)，以及納入國(guó)家規(guī)劃的1000千伏特高壓跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的輸電價(jià)格。

第三條核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格遵循以下原則。

（一）區(qū)分功能。區(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)在嚴(yán)格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上核定準(zhǔn)許收入，并按功能定位和服務(wù)對(duì)象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。（二）尊重歷史。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，要考慮區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)之間已形成的輸電費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，平穩(wěn)過渡，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)及省級(jí)電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)新能源等清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

第四條區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格實(shí)行事前核定、定期調(diào)整的價(jià)格機(jī)制，監(jiān)管周期暫定為三年。為與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革銜接，首個(gè)監(jiān)管周期為2018-2019年。

第二章準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法

第五條區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號(hào)）執(zhí)行。區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金構(gòu)成。

第六條準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本和監(jiān)管周期新增（減少）

準(zhǔn)許成本構(gòu)成。基期準(zhǔn)許成本，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1347號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)合理新增或減少的準(zhǔn)許成本計(jì)算。區(qū)域電網(wǎng)從電力市場(chǎng)統(tǒng)一購買的電力市場(chǎng)調(diào)頻、備用等服務(wù)費(fèi)用，不得計(jì)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)輸電成本，按“誰受益、誰承擔(dān)”原則由相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)偅ㄟ^省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

第七條準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算。可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指為提供區(qū)域電網(wǎng)輸電服務(wù)所需的，允許計(jì)提投資回報(bào)的輸電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定，營(yíng)運(yùn)資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的

10%核定。新建區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電線路，經(jīng)相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管

部門審核同意后納入有效資產(chǎn)范圍。

準(zhǔn)許收益率的計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。其中：權(quán)益資本收益率，按本監(jiān)管周期初始年前一年1月1日-6月30日國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率加不超過4個(gè)百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本收益率，參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定。

第八條價(jià)內(nèi)稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。計(jì)算公式為：價(jià)內(nèi)稅金=所得稅+城市維護(hù)建設(shè)稅+教育費(fèi)附加。第三章輸電價(jià)格的計(jì)算方法第九條區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格原則上采用兩部制電價(jià)形式。其中：

電量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的成本；容量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)為省級(jí)電網(wǎng)提供可靠供電、事故備用等安全服務(wù)的成本。

區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入在電量電費(fèi)和容量電費(fèi)之間進(jìn)行分?jǐn)偂ｋ娏侩娰M(fèi)比例，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線路實(shí)際平均負(fù)荷占其提供安全服務(wù)的最大輸電容量測(cè)算，并考慮輸電線路長(zhǎng)度、促進(jìn)電力交易、與現(xiàn)行輸電價(jià)格政策銜接等因素。計(jì)算公式為：電量電費(fèi)比例=（Σ各線路實(shí)際平均負(fù)荷×該條線路長(zhǎng)度權(quán)重）÷（Σ各線路的穩(wěn)定限額×該條線路長(zhǎng)度權(quán)重）×K容量電費(fèi)比例=1-電量電費(fèi)比例其中：輸電線路實(shí)際平均負(fù)荷反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的能力，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算。輸電線路提供安全服務(wù)的最大輸電容量，考慮整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定水平情況下各線路允許達(dá)到最大輸電容量，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的線路穩(wěn)定限額計(jì)算。

輸電線路提供安全服務(wù)的最大輸電容量超過其實(shí)際平均負(fù)荷的部分，反映區(qū)域電網(wǎng)提供安全備用服務(wù)的能力。考慮區(qū)域電網(wǎng)功能差異，設(shè)置調(diào)整系數(shù)K，取值在0.7-1.3之間。東北、西北電網(wǎng)主要以消納新能源和電力送出為主，K系數(shù)原則上大于1，適當(dāng)提高電量電費(fèi)比例；華北、華東、華中電網(wǎng)主要以保障用電需求和安全為主，K系數(shù)原則上小于1，適當(dāng)提高容量電費(fèi)比例。各地可考慮季節(jié)變化因素，采取每月系統(tǒng)最大負(fù)荷日典型方式進(jìn)行計(jì)算，再加權(quán)平均計(jì)算得到全年平均水平。

第十條電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取，由購電方承擔(dān)。改革初期，可對(duì)區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的電量電價(jià)政策進(jìn)行歸并，簡(jiǎn)化并逐步統(tǒng)一區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。電力市場(chǎng)機(jī)制建立后，可探索建立反映位置信號(hào)和輸電阻塞的電價(jià)機(jī)制。

責(zé)任編輯：lixin

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