區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）

第一章    總則

第一條  為促進區(qū)域電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的區(qū)域電網(wǎng)輸電價格體系，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28號）《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞9號）的相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡輸電價格（以下簡稱“區(qū)域電網(wǎng)輸電價格”）的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，是指區(qū)域電網(wǎng)和相關省級電網(wǎng)所屬的500千伏或750千伏跨省交流共用輸電網(wǎng)絡，以及納入國家規(guī)劃的1000千伏特高壓跨省交流共用輸電網(wǎng)絡的輸電價格。

第三條  核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。

（一）區(qū)分功能。區(qū)域電網(wǎng)既承擔保障省級電網(wǎng)安全運行，又提供輸電服務。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應在嚴格成本監(jiān)審基礎上核定準許收入，并按功能定位和服務對象合理分攤的原則制定。

（二）尊重歷史。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，要考慮區(qū)域內(nèi)各省級電

網(wǎng)之間已形成的輸電費用分攤機制，平穩(wěn)過渡，促進區(qū)域電網(wǎng)及省級電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應有利于促進市場公平競爭和資源合理配置，促進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進新能源等清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

第四條  區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務的準許收入，再以此為基礎核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格實行事前核定、定期調(diào)整的價格機制，監(jiān)管周期暫定為三年。為與省級電網(wǎng)輸配電價改革銜接，首個監(jiān)管周期為2018-2019年。

第二章  準許收入的計算方法

第五條  區(qū)域電網(wǎng)準許收入計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號）執(zhí)行。區(qū)域電網(wǎng)準許收入由準許成本、準許收益和價內(nèi)稅金構(gòu)成。

第六條  準許成本由基期準許成本和監(jiān)管周期新增（減少）準許成本構(gòu)成。基期準許成本，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)<輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1347號）等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增

（減少）準許成本，按監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預計合理新增或減少的準許成本計算。

區(qū)域電網(wǎng)從電力市場統(tǒng)一購買的電力市場調(diào)頻、備用等服務費用，不得計入?yún)^(qū)域電網(wǎng)輸電成本，按“誰受益、誰承擔”原則由相關省級電網(wǎng)分攤，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收。

第七條  準許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算。可計提收益的有效資產(chǎn)，是指為提供區(qū)域電網(wǎng)輸電服務所需的，允許計提投資回報的輸電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本，固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定，營運資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營業(yè)務收入的10%核定。

新建區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡輸電線路，經(jīng)相關省級價格主管部門審核同意后納入有效資產(chǎn)范圍。

準許收益率的計算公式為：準許收益率=權(quán)益資本收益率×

（1－資產(chǎn)負債率）+債務資本收益率×資產(chǎn)負債率。其中：權(quán)益資本收益率，按本監(jiān)管周期初始年前一年1 月1 日-6月30日國家10年期國債平均收益率加不超過4 個百分點核定；債務資本收益率，參考同期人民幣貸款基準利率與電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定；資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前3 年電網(wǎng)企業(yè)實際資產(chǎn)負債率平均值核定。

第八條  價內(nèi)稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關稅法規(guī)定核定執(zhí)行。計算公式為：價內(nèi)稅金=所得稅+城市維護建設稅+教育費附加。

第三章  輸電價格的計算方法

第九條  區(qū)域電網(wǎng)輸電價格原則上采用兩部制電價形式。其中：電量電費反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務的成本；容量電費反映區(qū)域電網(wǎng)為省級電網(wǎng)提供可靠供電、事故備用等安全服務的成本。

區(qū)域電網(wǎng)準許收入在電量電費和容量電費之間進行分攤。電量電費比例，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線路實際平均負荷占其提供安全服務的最大輸電容量測算，并考慮輸電線路長度、促進電力交易、與現(xiàn)行輸電價格政策銜接等因素。計算公式為：

電量電費比例=（Σ各線路實際平均負荷×該條線路長度權(quán)重）

÷（Σ各線路的穩(wěn)定限額×該條線路長度權(quán)重）×K容量電費比例=1-電量電費比例

其中：輸電線路實際平均負荷反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務的能力，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。輸電線路提供安全服務的最大輸電容量，考慮整個網(wǎng)絡安全穩(wěn)定水平情況下各線路允許達到最大輸電容量，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機構(gòu)確定的線路穩(wěn)定限額計算。

輸電線路提供安全服務的最大輸電容量超過其實際平均負荷的部分，反映區(qū)域電網(wǎng)提供安全備用服務的能力。考慮區(qū)域電網(wǎng)功能差異，設置調(diào)整系數(shù)K，取值在0.7-1.3 之間。東北、西北電網(wǎng)主要以消納新能源和電力送出為主，K系數(shù)原則上大于1，適當提高電量電費比例；華北、華東、華中電網(wǎng)主要以保障用電需求和安全為主，K系數(shù)原則上小于1，適當提高容量電費比例。

各地可考慮季節(jié)變化因素，采取每月系統(tǒng)最大負荷日典型方式

進行計算，再加權(quán)平均計算得到全年平均水平。

第十條  電量電費隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取，由購電方承擔。改革初期，可對區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)行不同標準的電量電價政策進行歸并，簡化并逐步統(tǒng)一區(qū)域電網(wǎng)電價標準。電力市場機制建立后，可探索建立反映位置信號和輸電阻塞的電價機制。

第十一條  各省級電網(wǎng)承擔的容量電費比例，按區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供安全服務能力并結(jié)合現(xiàn)行輸電價格政策合理確定。區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供安全服務的能力，主要考慮提供事故緊急支援能力和對各省級電網(wǎng)峰荷貢獻等因素。事故緊急支援能力按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機構(gòu)確定的典型運行方式計算。運行方式復雜的區(qū)域電網(wǎng)，可按各典型運行方式實際執(zhí)行時間（按月）加權(quán)計算出各省級電網(wǎng)可獲得的全年平均最大事故緊急支援能力。省級電網(wǎng)峰荷責任按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)計的每月最大負荷數(shù)據(jù)計算。

分攤給各省級電網(wǎng)的容量電費作為上級電網(wǎng)分攤費用通過省級電網(wǎng)輸配電價回收，隨各省級電網(wǎng)終端售電量（含市場化電量）收取。

隨各省級電網(wǎng)終端售電量收取容量電費標準=該省級電網(wǎng)應承擔的容量電費÷監(jiān)管周期該省級電網(wǎng)終端平均售電量

第四章    輸電價格的調(diào)整機制

第十二條  建立區(qū)域電網(wǎng)輸電準許收入平衡調(diào)整機制，解決東西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題。監(jiān)管周期內(nèi)，各區(qū)域電網(wǎng)因電網(wǎng)投資規(guī)劃調(diào)整、輸電量或售電量大幅變化、省級電網(wǎng)承受能力不足等原因，導致區(qū)域電網(wǎng)準許收入回收不足時，通過電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部東西部電網(wǎng)平衡調(diào)整機制，優(yōu)先在各區(qū)域電網(wǎng)之間進行準許收入平衡調(diào)整。

第十三條  監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)可以向國家發(fā)展改革委申請對準許收入和輸電價格作適當調(diào)整。

第十四條  區(qū)域電網(wǎng)準許收入和輸電價格調(diào)整，應與省級電網(wǎng)輸配電價和銷售電價調(diào)整相銜接。各省級電網(wǎng)應將分擔的區(qū)域電網(wǎng)容量電費作為上級電網(wǎng)傳導成本納入本省輸配電成本，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收。

第五章      附則

第十五條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期 5 年。