近年末，新一輪電改加速推進(jìn)并全面深化。隨著輸配電價(jià)的進(jìn)一步厘清、發(fā)用電計(jì)劃改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)，競爭性電力市場的構(gòu)建完善，傳統(tǒng)電力“統(tǒng)購包銷”的模式基本被打破。作為改革的必然產(chǎn)物，售電市場逐漸活躍，售電業(yè)務(wù)競爭日趨白熱化，售電公司的命運(yùn)更是幾家歡笑幾家愁。

2015年底國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》，明確電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)及其他社會資本均可投資成立售電公司。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，到2020年，我國全社會用電量將達(dá)到7.7萬億千瓦時(shí)，按照相關(guān)規(guī)劃中“2018年工業(yè)用電量全部放開，2020年商業(yè)用電量全部放開”，面向社會資本打開的售電市場規(guī)模每年可達(dá)數(shù)萬億元。如此龐大的市場空間，相對較低的準(zhǔn)入門檻，對社會資本、地方能投、甚至是跨界領(lǐng)域來說，無疑是改革拋來的又一橄欖枝。截至2017年12月，預(yù)計(jì)今年市場化交易電量1.6萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的25%。全國進(jìn)入及通過公示程序的售電企業(yè)已逾3000家，完成工商注冊成為“預(yù)備隊(duì)員”的售電企業(yè)更數(shù)倍于此，達(dá)到近萬家，其中絕大部分為社會資本。而就在一年前，全國公示的售電公司不到300家，通過工商注冊的僅為3000余家。然而，售電市場的“蛋糕”真的如想象中這么好分么？

從上一輪互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主角網(wǎng)約車的經(jīng)歷中，我們能大致總結(jié)出市場競爭發(fā)展的軌跡——驚艷登場、百花齊放，燒錢大戰(zhàn)，繁花落盡，剩者為王。這五部折子戲，同樣在2017年的售電市場中上演。10月30日，安徽電力交易中心發(fā)布《關(guān)于皖能淮北能源銷售有限公司退出電力市場的公告》，這是安徽第三家退市的售電公司，早在2017年4月，就有蕪湖、遠(yuǎn)東兩家售電公司申請退市。原因不外乎公司業(yè)務(wù)人員短缺、能力不足以及電力交易市場合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較高等原因。新一輪電改實(shí)施至今近3年的時(shí)間里，售電市場的蟄伏、售電公司的洗牌，從全民盛宴到泥沙俱下，售電市場中的各方主體逐漸回歸理性，售電市場的格局日趨明朗，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力服務(wù)和產(chǎn)品的改革初衷逐步體現(xiàn)。

市場化“代言人”并不那么好當(dāng)

在我國傳統(tǒng)的電力體制下，電力是一種長期的“統(tǒng)購包銷”的特殊商品。9號文的印發(fā)，按照“管住中間，放開兩頭”的原則，打破傳統(tǒng)壟斷，通過市場決定價(jià)格，還原電力企業(yè)屬性和電力的商品屬性；售電側(cè)改革，意在向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，將利潤轉(zhuǎn)移到售電側(cè)和用電側(cè)，通過市場化手段降低用戶用能成本；售電市場的構(gòu)建，簡言之就是除了第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中公共事業(yè)性質(zhì)用戶及居民家庭用電仍由電網(wǎng)公司提供“兜底”服務(wù)，以充分保障“無議價(jià)能力用戶”的用電權(quán)益外，其他的電力買賣允許社會資本經(jīng)營；售電公司的組建，既是電改的衍生品，也是市場化競爭的必要媒介，作為電力市場化改革“代言人”的售電公司，除了通過市場化電量交易，以及為用戶提供個(gè)性化用能服務(wù)以降低綜合用能成本外，還需要承擔(dān)抑制用戶端電價(jià)波動(dòng)“防火墻”的作用，是風(fēng)險(xiǎn)和利益共擔(dān)的載體。

作為電力市場建設(shè)先行軍的廣東省，在2016年3~5月三次月度電力集中交易中引入售電公司參與競價(jià)，成交電量28.4億千瓦時(shí)，占到了總交易量的73%，開創(chuàng)了國內(nèi)售電公司參與電力直接交易的先河。這其中，售電公司獲得的電量由3月的65%上升至5月的83%，三次交易中電廠向需求方合計(jì)讓利5.3億元，其中近4.5億元被售電公司獲得，廣東售電公司的“暴利”試水名噪一時(shí)，電廠哀嚎的背后，是售電市場初期“混沌”格局中，各方主體對市場預(yù)期的偏差、售電市場不充分競爭，以及市場規(guī)模和機(jī)制構(gòu)建的不完善。

售電側(cè)改革的目的是放開售電業(yè)務(wù)，形成競爭的市場主體，最終讓用戶享受改革紅利，而不是讓售電商獲得不合理利潤。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，偏差考核和統(tǒng)一出清等規(guī)則的引入，將進(jìn)一步規(guī)范和穩(wěn)定售電市場，同時(shí)隨著市場主體對交易規(guī)則的進(jìn)一步明晰，價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制的逐步完善，電力產(chǎn)品的購銷價(jià)差逐漸縮小，使得套利空間迅速收窄，風(fēng)險(xiǎn)大于收益，引發(fā)大量以低買高賣賺取差價(jià)的“皮包型”售電公司垮塌。

根據(jù)廣東電力交易中心最新發(fā)布的《關(guān)于2017年11月份廣東電力市場結(jié)算情況的通告》中顯示，今年11月份售電公司從市場合約獲利0.72億元(若不考慮考核費(fèi)為0.90億元)。用戶獲利4.97億元，用戶平均價(jià)差-46.38厘/千瓦時(shí)，用戶獲利占比87.29%。

“經(jīng)過近2年的發(fā)育成熟以后，最早在廣東，現(xiàn)在遍及整個(gè)電力市場，售電公司普遍的盈利能力在下降，很多都在賠錢。”一售電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“不像在廣東，第一輪競爭中部分售電公司實(shí)現(xiàn)盈利，在西北、山西等地，第一輪交易中大量的售電公司就賠錢了。比如某個(gè)省組織電力市場交易，省內(nèi)市場主體從電改以來就了解交易的相關(guān)政策，誰都不是門外漢。同時(shí)隨著市場化交易的推進(jìn)，價(jià)格也趨于透明，作為中間人的售電公司就很難掙錢了。在統(tǒng)一出清和偏差考核規(guī)則推出之前，大家都覺得‘人有多大膽，地有多高產(chǎn)’，但冒進(jìn)簽約的背后，還是售電公司來買單。這其中尤其以獨(dú)立售電公司賠的最多，因?yàn)闆]有發(fā)電廠背景和電量優(yōu)勢、專業(yè)技能，對價(jià)格判斷能力也相對薄弱，很多售電公司都表示‘玩不下去’了。”

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，基于廣東電力交易第一輪博弈中發(fā)電廠的慘痛經(jīng)歷，全國各地發(fā)電廠紛紛吸取“教訓(xùn)”，采取抱團(tuán)的措施“規(guī)避”風(fēng)險(xiǎn)。截至今年11月初，某央企發(fā)電集團(tuán)所屬售電公司用度電價(jià)差8分以上的價(jià)格，最高甚至達(dá)到9分來大規(guī)模拓展用戶，但對于獨(dú)立第三方售電公司，最多給出7.5分價(jià)差。而到了11月中旬，因大部分電量已通過自有售電渠道解決，價(jià)差回調(diào)到6.8分左右。同時(shí)，由于售電公司在博弈初期普遍采取“燒錢”圈電量的方式，今年廣東長協(xié)市場報(bào)價(jià)曾一路攀升，個(gè)別售電公司為搶奪用戶，率先突破了降價(jià)6.45分的去年均值。用戶的胃口越來越大，甚至出現(xiàn)某大用戶甩出一份“降價(jià)達(dá)不到1毛1就被視為棄權(quán)”的招標(biāo)條件；某粵東北地區(qū)1200萬千瓦時(shí)電量且負(fù)荷穩(wěn)定性弱的用戶要價(jià)8分1且固定比例分成等等，直接帶動(dòng)了整個(gè)市場對起步讓利點(diǎn)的高站位。加上市場上虛假信息的挑動(dòng)，原本期待著市場高開低走的售電公司也紛紛硬著頭皮參與競價(jià)，造成長協(xié)折扣價(jià)格一路走高，進(jìn)入非理性區(qū)間。在遭受發(fā)電側(cè)“排擠”和“強(qiáng)勢”用戶雙重?cái)D壓的同時(shí)，基于電網(wǎng)接入、計(jì)量、搶修等考量，用戶對于售電公司的選擇持續(xù)徘徊觀望，部分售電公司命運(yùn)岌岌可危。