黑龍江省印發(fā)《2017-2018年度黑龍江省天然氣供應(yīng)》

2018-01-30 14:45:46 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，黑龍江人民政府印發(fā)了《2017—2018年度黑龍江省天然氣供應(yīng)》，文件提到，要及時(shí)啟動(dòng)天然氣應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決執(zhí)行調(diào)度指令，加強(qiáng)應(yīng)急措施

近日，黑龍江人民政府印發(fā)了《2017—2018年度黑龍江省天然氣供應(yīng)》，文件提到，要及時(shí)啟動(dòng)天然氣應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決執(zhí)行調(diào)度指令，加強(qiáng)應(yīng)急措施監(jiān)測(cè)。詳細(xì)情況如下：

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017-2018年度黑龍江省天然氣供應(yīng)迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案的通知

黑政辦規(guī)〔2018〕４號(hào)?

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《2017-2018年度黑龍江省天然氣供應(yīng)迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年1月24日

2017—2018年度黑龍江省天然氣供應(yīng)

迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案

按照國(guó)家有關(guān)要求，為確保全省天然氣供應(yīng)，加強(qiáng)我省迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)的預(yù)警、協(xié)調(diào)和保障工作，防止因上游氣源緊張、突發(fā)極寒天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等造成較大范圍天然氣供應(yīng)中斷對(duì)生產(chǎn)生活帶來不利影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想。把保障居民生活用氣放在首位，在天然氣資源總量難以同時(shí)滿足民生、工業(yè)等供應(yīng)需求情況下，加強(qiáng)需求側(cè)管理，無條件保障居民、醫(yī)院、學(xué)校等民生重點(diǎn)用氣，組織協(xié)調(diào)供氣企業(yè)實(shí)施“壓非保民”措施，保障我省天然氣資源合理利用，強(qiáng)化有序用氣，緩解天然氣供應(yīng)緊張對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。

（二）工作原則。各有關(guān)部門、大慶油田公司和各天然氣供應(yīng)企業(yè)要遵循分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩和無條件保民生的原則，服從省政府統(tǒng)一安排，及時(shí)按要求開展應(yīng)急處置工作。

（三）編制依據(jù)。以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《國(guó)家發(fā)展改革委煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》等為編制依據(jù)。

（四）適用范圍。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成迎峰度冬期間居民生活天然氣供需失衡的防范和應(yīng)急處置工作。

二、預(yù)警分級(jí)

在迎峰度冬期間居民生活天然氣供需矛盾突出或發(fā)生突發(fā)事故，引發(fā)局部或區(qū)域性居民生活天然氣供應(yīng)緊張，并對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣時(shí)，根據(jù)突發(fā)事故緊急程度實(shí)行Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警，分別用紅色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。本預(yù)案中供需缺口是指實(shí)際供應(yīng)量與確保全省居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常運(yùn)行的基本保障需求量之差。

（一）Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài)（紅色）：特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警，全省供需缺口超過基本保障需求的４０％，并對(duì)全省或局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。有關(guān)市（地）政府（行署）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)企業(yè)根據(jù)本地用戶實(shí)際，對(duì)不涉及民生和供暖的工業(yè)、商業(yè)、車用、公共服務(wù)等用戶限（停）氣，迅速增加省外液化天然氣采購；大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司在保證集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)和股份公司最低生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上加大用氣壓減力度，并減少工業(yè)直供氣和壓縮天然氣（ＣＮＧ）生產(chǎn)，增加對(duì)社會(huì)供氣量；采取以上兩項(xiàng)措施仍不能保證民生用氣需求時(shí)，省工信委根據(jù)省政府部署和授權(quán)，將直接調(diào)度省內(nèi)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的天然氣資源，確定各類用戶的限（停）氣次序，同時(shí)限制液化天然氣出省，并請(qǐng)求國(guó)家發(fā)展改革委、中石油集團(tuán)調(diào)撥省外天然氣資源，緩解或消除Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài)產(chǎn)生的特別嚴(yán)重影響。

（二）Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài)（黃色）：嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警，全省供需缺口超過基本保障需求的２５％，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。有關(guān)市（地）政府（行署）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)企業(yè)根據(jù)本地用戶實(shí)際，對(duì)不涉及民生和供暖的工業(yè)、商業(yè)用戶限（停）氣，增加省外液化天然氣采購；大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司要根據(jù)缺口需求減停集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)和股份公司用氣，壓減工業(yè)直供氣，增加對(duì)社會(huì)供氣量。

（三）Ⅲ級(jí)預(yù)警狀態(tài)（藍(lán)色）：一般緊張狀態(tài)預(yù)警，全省供需缺口超過基本保障需求的１０％，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。有關(guān)市（地）政府（行署）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)天然氣供應(yīng)企業(yè)運(yùn)用商業(yè)氣源自行調(diào)節(jié)，大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司適當(dāng)調(diào)整集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)和股份公司用氣，增加對(duì)社會(huì)供氣量。

三、應(yīng)急措施

（一）綜合應(yīng)急措施。

１．及時(shí)啟動(dòng)天然氣應(yīng)急預(yù)案。迎峰度冬期間，各級(jí)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，省工信委發(fā)現(xiàn)全省天然氣供應(yīng)異常或接到省內(nèi)任何區(qū)域內(nèi)天然氣出現(xiàn)緊急狀態(tài)特別是影響居民生活保障的報(bào)告后，立即組織調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)有關(guān)方面采取必要的控制措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，召開緊急會(huì)議，分析判斷緊急狀態(tài)對(duì)居民生活的影響及危害程度，研究提出應(yīng)急級(jí)別、運(yùn)轉(zhuǎn)模式和具體措施的建議，及時(shí)向省政府報(bào)告情況，并在省政府授權(quán)下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。

２．堅(jiān)決執(zhí)行調(diào)度指令。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，省工信委及相關(guān)部門與天然氣生產(chǎn)及供應(yīng)企業(yè)、地方主管部門隨時(shí)保持聯(lián)系，整合應(yīng)急響應(yīng)資源并統(tǒng)一調(diào)度，確保緊急狀態(tài)下的工作安排和調(diào)度指令順利執(zhí)行。

３．加強(qiáng)應(yīng)急措施監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，密切監(jiān)測(cè)應(yīng)急措施的實(shí)施效果，及時(shí)糾正和調(diào)整影響民生保障的壓減措施。省工信委整理匯總有關(guān)信息，并向省政府報(bào)告，特別緊急時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)、專報(bào)。

（二）應(yīng)急保障順序。依據(jù)國(guó)家《天然氣利用政策》，全省迎峰度冬期間按用戶性質(zhì)減供或停供順序?yàn)椋禾烊粴饣び脩簟⒐I(yè)燃料用戶、商業(yè)用戶、汽車用戶、公共服務(wù)用戶、城市供暖、居民生活用氣（醫(yī)院、學(xué)校等）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黑龍江省迎峰度冬天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮迎峰度冬期間天然氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。工作組由省工信委主任任組長(zhǎng)，省發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳交警總隊(duì)、物價(jià)監(jiān)管局、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政府和大慶油田公司、中石油天然氣銷售黑龍江分公司分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政府相關(guān)部門及供氣企業(yè)分管負(fù)責(zé)人為成員。工作組辦公室設(shè)在省工信委運(yùn)行調(diào)節(jié)處，具體負(fù)責(zé)天然氣應(yīng)急處置及資源協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

（二）工作職責(zé)。

各市（地）政府（行署）：切實(shí)承擔(dān)保民生主體責(zé)任，制定城市天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)城市天然氣存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取２０１８年底前具備３天以上需求量的存儲(chǔ)能力，全力做好天然氣供應(yīng)保障。哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市要加強(qiáng)天然氣供應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)氣源企業(yè)和供氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，保證轄區(qū)供氣；其他市（地）要加強(qiáng)壓縮（液化）天然氣的貯備和調(diào)度，避免發(fā)生供應(yīng)緊急情況。

省工信委：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，組織各市（地）政府（行署）、省直各有關(guān)部門和天然氣供應(yīng)企業(yè)開展天然氣運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)節(jié)、應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)事件處置工作，協(xié)調(diào)大慶油田公司根據(jù)各市（地）天然氣需求變化及時(shí)調(diào)整供應(yīng)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。出現(xiàn)緊急突發(fā)事件時(shí)，可報(bào)請(qǐng)省政府授權(quán)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度省內(nèi)天然氣可用資源。

省發(fā)改委：負(fù)責(zé)督促各市（地）加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)天然氣干支線管網(wǎng)建設(shè)，提升天然氣應(yīng)急貯備和管道輸送能力。

省住建廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展居民家庭用氣供需情況監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)和監(jiān)督城市燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)行管理、相關(guān)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作和應(yīng)急處置工作。

省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)鍋爐淘汰改造的指導(dǎo)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況，遵循“宜并則并、宜電則電、宜氣則氣”原則有序進(jìn)行。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)天然氣道路運(yùn)輸應(yīng)急組織，提高公路運(yùn)輸保障能力，確保壓縮（液化）天然氣運(yùn)輸暢通。

省公安廳交警總隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立天然氣運(yùn)輸綠色通道，保障壓縮（液化）天然氣公路運(yùn)輸秩序暢通。

省物價(jià)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓縮（液化）天然氣市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止在天然氣資源緊張時(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)哄抬價(jià)格、操縱價(jià)格。

大慶油田公司：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障。及時(shí)告知我省天然氣氣源生產(chǎn)總體情況，按照我省實(shí)際用氣需求保障供氣量，在用氣高峰期保障天然氣系統(tǒng)管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

中石油天然氣銷售黑龍江分公司：及時(shí)調(diào)整天然氣銷售供應(yīng)計(jì)劃，特殊情況和氣源緊張時(shí)采取緊急調(diào)撥補(bǔ)充氣源等有效措施保證供給。

天然氣供應(yīng)企業(yè)：制定企業(yè)天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好所在區(qū)域的天然氣供應(yīng)和管道維護(hù)管理，避免發(fā)生泄漏等故障，保證天然氣輸送安全，及時(shí)處置并上報(bào)突發(fā)情況。

責(zé)任編輯：lixin

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