3月20日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》意見的函。本辦法適用于對(duì)象包括但不限于一下分布式發(fā)電方式：

       （二）以各個(gè)電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電。

       （六）分布式儲(chǔ)能設(shè)施，以及新能源微電網(wǎng)、終端一體化集成功能系統(tǒng)、區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)（能源互聯(lián)網(wǎng)）等能源綜合利用系統(tǒng)。

       辦法同時(shí)指出，在項(xiàng)目建設(shè)和管理方面，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

       在電網(wǎng)接入方面，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共帶你網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目單位（或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

附件1

可再生能源電力配額及考核辦法

（征求意見稿）

為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 可再生能源電力配額是指根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展目標(biāo)和能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域全社會(huì)用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)。

第二條 國(guó)務(wù)院能源主管部門按年度制定各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核。

第三條 各省級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)實(shí)施方案和保障政策，督促本區(qū)域承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體完成配額指標(biāo)。

第四條 各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體完成區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對(duì)本經(jīng)營(yíng)區(qū)域完成配額指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

第二章 配額制定

第五條 可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”（簡(jiǎn)稱總量配額）和“非水電可再生能源電力配額”（簡(jiǎn)稱非水電配額）。

第六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）可再生能源資源、國(guó)家能源規(guī)劃、跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)運(yùn)行條件等因素按年度制定各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)。

第七條 承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體包括省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)（含社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)）、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場(chǎng)交易的直購(gòu)電用戶等。同一省級(jí)區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體承擔(dān)同等配額指標(biāo)，并公平參與可再生能源電力市場(chǎng)交易。擁有燃煤自備發(fā)電機(jī)組的企業(yè)承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在省級(jí)區(qū)域的配額指標(biāo)。

第八條 計(jì)入可再生能源電力配額的可再生能源電力消費(fèi)量包括：從可再生能源發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)入并在本主體經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)消納的可再生能源電量；可計(jì)量的自發(fā)自用（全部或部分）可再生能源電量；從其他售電主體購(gòu)入并消納的可再生能源電量。向其他各類市場(chǎng)主體售出的可再生能源電量計(jì)入購(gòu)入企業(yè)，不再計(jì)入售出企業(yè)。

第三章 配額實(shí)施

第九條 各省級(jí)人民政府制定保障完成本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額指標(biāo)的政策和措施。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃中將可再生能源電力占比作為約束性指標(biāo)，在電力市場(chǎng)改革方案中鼓勵(lì)和支持保障可再生能源電力優(yōu)先消納利用，按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分消納的原則開展電力建設(shè)和運(yùn)行管理。

第十條 跨省跨區(qū)輸送通道送受端地區(qū)通過政府間送受電協(xié)議或市場(chǎng)化交易促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納，省級(jí)人民政府簽訂的送受電協(xié)議應(yīng)明確其中可再生能源最低送受電量，并納入本省電力電量平衡。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并提供跨省跨區(qū)送電可再生能源電量信息，存在爭(zhēng)議時(shí)由國(guó)家能源主管部門派出機(jī)構(gòu)裁決認(rèn)定。

第十一條 各省級(jí)電網(wǎng)公司制定經(jīng)營(yíng)區(qū)域完成配額的實(shí)施方案，指導(dǎo)市場(chǎng)主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，在市場(chǎng)機(jī)制無法保障可再生能源電力充分利用時(shí)，按照各省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案進(jìn)行強(qiáng)制攤銷。

第十二條 各省級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)提出消納可再生能源電量最低指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。自備電廠承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在區(qū)域指標(biāo)，可通過與電網(wǎng)開展電力交易等方式完成。接入公共電網(wǎng)的自備電廠應(yīng)接受統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先消納可再生能源。

第十三條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)保障可再生能源電量和其他種類的電量享有公平交易的權(quán)利，指導(dǎo)市場(chǎng)主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，組織開展可再生能源消納專項(xiàng)交易。

第十四條 電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目所在省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行管理要求，積極開展可再生能源電力建設(shè)和生產(chǎn)。各類發(fā)電企業(yè)均有義務(wù)配合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)保障可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。

第四章 可再生能源電力證書

第十五條 實(shí)施可再生能源電力證書（簡(jiǎn)稱“證書”）制度。證書作為記錄計(jì)量可再生能源電力的生產(chǎn)、實(shí)際消納和交易的載體，用于監(jiān)測(cè)考核可再生能源電力配額指標(biāo)完成情況。國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)制定證書核發(fā)、交易、考核辦法。

第十六條 對(duì)可再生能源電力的生產(chǎn)者（含個(gè)人）按照1兆瓦時(shí)交易結(jié)算的電量一個(gè)證書的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)。對(duì)常規(guī)水電電量核發(fā)水電證書，對(duì)非水電可再生能源電量核發(fā)非水電證書。水電證書僅用于總量配額考核，非水電證書可用于非水配額考核和總量配額考核。證書有效期暫定為一個(gè)考核年，過期自動(dòng)注銷。

第十七條 國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)證書核發(fā)。證書核發(fā)后水電證書隨水電交易自動(dòng)轉(zhuǎn)移給購(gòu)電方。納入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國(guó)家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購(gòu)電方按照購(gòu)電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購(gòu)電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購(gòu)電方。北京、廣州電力交易中心以及各省級(jí)區(qū)域電力交易中心在國(guó)家可再生能源信息中心完成可再生能源電力證書交易登記注冊(cè)后，組織開展證書交易。各電網(wǎng)企業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)證書的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移進(jìn)行核算，并將匯總信息報(bào)國(guó)家可再生能源信息管理中心。

第十八條 各市場(chǎng)主體可通過與其他市場(chǎng)主體或可再生能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行證書交易完成配額指標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體持有的證書進(jìn)行核算。未完成配額的市場(chǎng)主體，須通過向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買替代證書完成配額。電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出。

第十九條 證書價(jià)格由市場(chǎng)交易形成，水電和非水電替代證書價(jià)格由各省級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)可再生能源電力消納成本等因素提出定價(jià)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督考核

第二十條 國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和考核，按年度發(fā)布可再生能源配額監(jiān)測(cè)考核報(bào)告。

第二十一條 各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每年1月底前向所在地區(qū)國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度經(jīng)營(yíng)區(qū)域可再生能源配額完成情況的報(bào)告，并報(bào)送所在地區(qū)省級(jí)人民政府能源管理部門。各省級(jí)政府能源管理部門匯集本省級(jí)行政區(qū)域全部市場(chǎng)主體完成可再生能源電力配額情況后，提出初步考核意見一并報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門。

第二十二條 對(duì)于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，國(guó)務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請(qǐng)示范項(xiàng)目資格、取消該區(qū)域國(guó)家按區(qū)域開展的能源類示范稱號(hào)等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項(xiàng)目。

第二十三條 對(duì)于未完成配額指標(biāo)的市場(chǎng)主體，核減其下一年度市場(chǎng)交易電量，或取消其參與下一年度電力市場(chǎng)交易的資格。對(duì)拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實(shí)施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。因可再生能源資源劇烈變化或其它不可抗力，影響可再生能源配額完成，經(jīng)國(guó)務(wù)院能源主管部門認(rèn)定后，在考核時(shí)予以相應(yīng)核減。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

名詞解釋

本辦法中所指電網(wǎng)企業(yè)是指國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司及其所屬省級(jí)電力公司，以及其他地方電網(wǎng)企業(yè)等。

本辦法中所指可再生能源發(fā)電技術(shù)為納入國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)體系的常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等。

附件：  1、各省級(jí)行政區(qū)域2018、2020年總量配額指標(biāo)

2、各省級(jí)行政區(qū)域2018、2020年非水電配額指標(biāo)

3、可再生能源電力配額指標(biāo)核算方法

附件1

各省級(jí)行政區(qū)域2018年可再生能源電力總量配額指標(biāo)

附件2

各省級(jí)行政區(qū)域2018年非水電可再生能源電力配額指標(biāo)

附件3

可再生能源電力配額指標(biāo)核算方法

1、各省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量（不含抽水蓄能電量），加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。

省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量=本地區(qū)可再生能源發(fā)電量-跨區(qū)送出的可再生能源電量+跨區(qū)送入的可再生能源電量

2、各省（區(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各省（區(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會(huì)用電量。

3、各省（區(qū)、市）的全社會(huì)用電量及可再生能源發(fā)電量，采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)，部分線路考慮線損。

5、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對(duì)“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時(shí)，按該區(qū)域內(nèi)各省全社會(huì)用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會(huì)用電量的比重，計(jì)算各省輸入的可再生能源電量。即：

，

n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各省（區(qū)、市）

6、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按全社會(huì)用電量權(quán)重計(jì)入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量和水電發(fā)電量計(jì)入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。