近日，江蘇能監(jiān)辦發(fā)布關于征求《江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法(征求意見稿)》意見的函，電力市場監(jiān)管對象包括電力市場所有成員，市場成員包括電網企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)(包括電網企業(yè)售電企業(yè)、新設配售電企業(yè)、獨立售電企業(yè))、電力用戶和獨立輔助服務提供商等。

發(fā)電企業(yè)增項開展售電業(yè)務，在同一集中競價或掛牌交易中，不能同時作為買方和賣方參與交易。發(fā)電企業(yè)投資成立售電企業(yè)，應與發(fā)電業(yè)務辦公分離，人、財、物獨立。江蘇能源監(jiān)管辦對電網企業(yè)的競爭性售電業(yè)務實施不對稱監(jiān)管。電網企業(yè)所屬(含全資、控股或參股)售電企業(yè)應具有獨立法人資格、獨立運營。電網企業(yè)應從人員、資金、信息等方面確保競爭性售電業(yè)務與輸配電業(yè)務、調度交易業(yè)務、非競爭性售電業(yè)務隔離并制定相關工作規(guī)范。

電網企業(yè)所在地區(qū)電力交易機構采取電網企業(yè)全資子公司組織形式的、由電網企業(yè)現有內設機構承擔電力交易職能的暫不開展競爭性售電業(yè)務。

擁有配電網運營權的售電企業(yè)的配電業(yè)務與競爭性售電業(yè)務應實現財務分離。擁有配電網運營權的售電企業(yè)應當公平、無歧視開放電網，不得干預電力用戶自主選擇其他售電企業(yè)。

詳情如下：

關于征求《江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法(征求意見稿)》意見的函

省發(fā)改委(能源局)、省經信委、省物價局，省電力公司，江蘇電力交易中心，各發(fā)電集團江蘇分(子)公司、國信集團、協鑫集團，有關電力企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶：

根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》(蘇監(jiān)能市場〔2017〕149號)等有關法規(guī)和文件規(guī)定，為維護電力市場秩序，保障市場公平競爭，按照國家能源局工作部署，江蘇能源監(jiān)管辦起草了《江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法(征求意見稿)》，現征求你們意見，如有修改意見或建議，請于5月11日前反饋。

聯系人：李雪松83115284，83199610(傳真)，郵箱：xuesonglee@126.com

附件：江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法(征求意見稿).doc

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2018年5月3日

江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為維護電力市場秩序，保證電力市場的統一、開放、競爭、有序，根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》(蘇監(jiān)能市場〔2017〕149)和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合江蘇實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對江蘇省內和涉及江蘇省的跨省跨區(qū)電力市場交易相關行為的監(jiān)管。

第三條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)依法履行江蘇電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。

第四條 電力市場監(jiān)管依法依規(guī)進行，并遵循公開、公平、公正和效率的原則。

第五條 電力市場所有成員應當自覺遵守有關電力市場法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行電力市場交易規(guī)則。

第六條 電力市場監(jiān)管主要是對電力市場成員執(zhí)行電力市場交易規(guī)則行為的監(jiān)管。

第七條 任何單位和個人對違反電力市場相關法規(guī)和電力市場交易規(guī)則的行為有權向江蘇能源監(jiān)管辦舉報，江蘇能源監(jiān)管辦將及時處理并為舉報人保密。

第二章 監(jiān)管對象與內容

第八條 電力市場監(jiān)管對象包括電力市場所有成員，市場成員包括電網企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)(包括電網企業(yè)售電企業(yè)、新設配售電企業(yè)、獨立售電企業(yè))、電力用戶和獨立輔助服務提供商等。

第九條 對電力市場成員的下列行為事項(包括但不限于)實施監(jiān)管：

(一)電力市場交易規(guī)則執(zhí)行情況;

(二)電力市場相關技術支持系統(含電力調度自動化系統)建設、維護、運營和管理情況。

(三)電力市場信息披露和報送情況;

(四)電力市場相關價格成本政策執(zhí)行情況、電費結算情況;

(五)江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十條 除本辦法第九條所列行為事項外，對電力交易機構的下列行為事項(包括但不限于)實施監(jiān)管：

(一)按電力市場交易規(guī)則組織交易情況;

(二)交易計劃編制與跟蹤情況;

(三)市場主體注冊管理情況;

(四)提供結算依據和相關服務的情況;

(五)按照授權開展市場監(jiān)視和分析市場運行情況;

(六)電力市場交易技術支持系統運營和維護情況;

(七)按規(guī)定披露和發(fā)布信息情況;

(八)防控市場風險的情況;

(九)江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十一條 除本辦法第九條所列情況外，對電力調度機構的下列行為事項(包括但不限于)實施監(jiān)管：

(一)履行電力交易安全校核責任情況;

(二)按照電力市場交易規(guī)則實施電力調度的情況;

(三)提供網絡拓撲、電網系統參數和安全校核參數等數據的情況;

(四)電力市場交易結果的執(zhí)行情況;

(五)按規(guī)定披露和提供電網運行信息情況;

(六)江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十二條 除本辦法第九條所列情況外，對發(fā)電企業(yè)的下列行為事項(包括但不限于)實施監(jiān)管：

(一)發(fā)電企業(yè)在江蘇電力市場中所占比例;

(二)市場化交易合同簽署及履約等情況;

(三)電力調度指令執(zhí)行情況;

(四)進入和退出電力市場的情況;

(五)不正當競爭、串通報價等違規(guī)交易行為;

(六)按規(guī)定披露和提供信息情況;

(七)江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。