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  • 國家能源局發(fā)布《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》

    2018-05-10 17:40:38 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    近日,國家能源局印發(fā)《用戶獲得電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》,并于5月8日啟動(dòng)該項(xiàng)監(jiān)管工作。《方案》明確,監(jiān)管工作將小微企業(yè)

    近日,國家能源局印發(fā)《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》,并于5月8日啟動(dòng)該項(xiàng)監(jiān)管工作。

    《方案》明確,監(jiān)管工作將小微企業(yè)“獲得電力”作為攻堅(jiān)重點(diǎn),以北京、上海兩地為示范引領(lǐng),確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升;鼓勵(lì)廣州、深圳等地學(xué)習(xí)借鑒北京上海兩市做法和經(jīng)驗(yàn),打造用電營商環(huán)境“樣板工程”,營造有競爭力的營商環(huán)境;推動(dòng)各地小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務(wù)水平向北京上海看齊,用電營商環(huán)境明顯改善;推動(dòng)各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到全面提升。

    《方案》要求,北京上海兩地要抓好示范點(diǎn)工作,將小微企業(yè)低壓接電容量由100千伏安提升至160千伏安,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推出低壓接電“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。要加大改革力度,廣州、深圳等地在年底前與北京上海對(duì)標(biāo)對(duì)表,打造有競爭力的營商環(huán)境示范城市。要?jiǎng)?chuàng)新供電服務(wù)方式,各地在全行業(yè)用電報(bào)裝工作中推行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用。要優(yōu)化政策措施,加大信息公開和宣傳力度,全面提升用戶“獲得電力”便利水平和獲得感。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度,協(xié)同推進(jìn)問題解決。在各地建立用電報(bào)裝信息定期報(bào)送制度。

    《方案》對(duì)監(jiān)管工作做出具體進(jìn)度安排,將通過企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)督查調(diào)研、總結(jié)提升等階段推進(jìn)監(jiān)管工作。

    原文如下

    用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況

    重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案

    為貫徹落實(shí)深化“放管服”改革“六個(gè)一”工作部署和國務(wù)院第196次常務(wù)會(huì)議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工要求,根據(jù)《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》(國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號(hào))工作安排,制定本工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”指示精神,針對(duì)用戶“獲得電力”,結(jié)合國務(wù)院扶持小微企業(yè)政策,將小微企業(yè)“獲得電力”作為攻堅(jiān)重點(diǎn),以北京上海兩市為示范引領(lǐng),精簡小微企業(yè)辦電手續(xù),確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升;鼓勵(lì)廣州、深圳等城市學(xué)習(xí)借鑒北京上海兩市做法和經(jīng)驗(yàn),開拓創(chuàng)新,爭創(chuàng)示范城市,打造用電營商環(huán)境 “樣板工程”,營造有競爭力的營商環(huán)境。同時(shí),大力深化落實(shí)《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》(國能監(jiān)管〔2017〕110號(hào)),進(jìn)一步簡化辦電流程、壓縮辦電時(shí)間、降低接電成本,推動(dòng)其他城市小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務(wù)辦理水平向北京上海看齊,用電營商環(huán)境明顯改善;推動(dòng)各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面得到提升,進(jìn)一步提高企業(yè)和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感,保障用戶快捷高效用電。

    二、工作內(nèi)容

    (一)示范引領(lǐng),確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升。北京上海兩地抓好示范點(diǎn)工作,緊緊圍繞制約“獲得電力”便利水平明顯提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將小微企業(yè)低壓接電容量由100千伏安提升至160千伏安,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精簡小微企業(yè)辦電手續(xù),推出低壓接電“零上門、零審批、零投資”服務(wù),惠及所有低壓接電用戶。零上門,即用戶可通過手機(jī)APP、網(wǎng)站等多種渠道提出用電需求,電網(wǎng)企業(yè)委派專人上門服務(wù),無需用戶往返營業(yè)廳;零審批,即一次性收取所有報(bào)裝資料,已有用戶資料證件尚在有效期內(nèi)的,無需再次提供,取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查等審批環(huán)節(jié);零投資,即電網(wǎng)企業(yè)全額承擔(dān)低壓接電項(xiàng)目表箱及以上設(shè)備投資。實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)用戶報(bào)裝環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮到2個(gè),平均接電時(shí)長壓縮到25個(gè)工作日,用戶接入零投資。

    (二)加大改革力度,打造用電營商環(huán)境“樣板工程”。廣州、深圳等地結(jié)合自身實(shí)際,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,研究制定小微企業(yè)辦電全部實(shí)現(xiàn)低壓接入、“零上門、零審批、零投資”等服務(wù)舉措,抓緊實(shí)施,落地生效,年底前與北京上海對(duì)標(biāo)對(duì)表,打造有競爭力的營商環(huán)境示范城市。

    (三)創(chuàng)新供電服務(wù)方式,保障人民群眾便利用電。各地在全行業(yè)用電報(bào)裝工作中推行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用,不斷創(chuàng)新供電服務(wù)方式,切實(shí)提升供電服務(wù)便利化水平。建設(shè)統(tǒng)一的線上服務(wù)平臺(tái),推廣線上辦電服務(wù)。低壓居民辦電實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”,高壓大用戶、小微企業(yè)辦電“最多跑一次”,用戶辦電更省力、更省事。

    (四)優(yōu)化政策措施,加大信息公開和宣傳力度,全面提升用戶“獲得電力”便利水平和獲得感。各電網(wǎng)企業(yè)要按照進(jìn)一步簡化辦電流程、壓縮辦電時(shí)間、降低接電成本,推動(dòng)其他城市小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務(wù)辦理水平向北京上海看齊,推動(dòng)各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升的目標(biāo)要求,梳理公司現(xiàn)有政策制度,制定配套實(shí)施制度和落實(shí)措施,明顯改善用電營商環(huán)境,全面提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平。同時(shí),按照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》和《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》有關(guān)要求做好用電報(bào)裝信息公開工作,開展宣貫培訓(xùn),通過制訂業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南和白皮書,明確業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限,通過營業(yè)廳、官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、新聞媒介等渠道對(duì)外發(fā)布公開用電報(bào)裝服務(wù)流程、時(shí)間要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策等信息,全面宣傳“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法和取得的成效,營造用電營商環(huán)境新氛圍,提升企業(yè)和群眾認(rèn)知感和獲得感。

    (五)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度,協(xié)同推進(jìn)問題解決。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)以施工(臨時(shí))用電報(bào)裝為切入點(diǎn),以12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線反映問題為線索,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處限制、拖延用戶報(bào)裝接入系統(tǒng)、向用戶加收不合理費(fèi)用或變相提高用戶接電成本等違法違規(guī)行為;加強(qiáng)承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管,嚴(yán)肅查處承裝(修、試)電力設(shè)施許可領(lǐng)域出租出借許可證等違法違規(guī)行為,引導(dǎo)承裝(修、試)電力設(shè)施施工單位與電網(wǎng)企業(yè)形成合力,共同做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,加強(qiáng)督查調(diào)研工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)意見,指導(dǎo)幫助電網(wǎng)企業(yè)做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作;充分利用各地優(yōu)化營商環(huán)境政府協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門間交流協(xié)作,幫助電網(wǎng)企業(yè)積極爭取地方政府有關(guān)部門的支持,支持電網(wǎng)企業(yè)配合地方政府建立一窗受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)制,推動(dòng)加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點(diǎn)重點(diǎn)問題的解決。

    (六)建立用電報(bào)裝信息定期報(bào)送制度。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過修訂完善電力企業(yè)信息報(bào)送實(shí)施細(xì)則,5月底前建立各地用電報(bào)裝信息定期報(bào)送制度,要求各電網(wǎng)企業(yè)每半年向相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)信息,報(bào)送信息包括已送電的高壓新裝及增容、小微企業(yè)辦電業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)長、所需環(huán)節(jié)、申報(bào)材料和接電費(fèi)用等,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)管工作。

    三、工作安排

    (一)啟動(dòng)部署(4-5月)。國家能源局印發(fā)開展重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作通知,召開啟動(dòng)會(huì),明確工作內(nèi)容、組織形式和相關(guān)工作要求;各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),各電網(wǎng)企業(yè)按照國家能源局部署要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)工作實(shí)施方案,分別啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。

    (二)企業(yè)自查(6-7月)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)照工作方案,制定有效措施,做好自查工作(自查范圍為2017年6月至2018年6月電網(wǎng)企業(yè)開展的相關(guān)工作情況),著力解決問題,形成自查報(bào)告,自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于:基本情況、已采取的有關(guān)措施、取得的成效和存在的問題、下一步工作舉措等。7月底前,各電網(wǎng)企業(yè)將自查報(bào)告報(bào)送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    (三)現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)督查調(diào)研(8-9月)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電網(wǎng)企業(yè)報(bào)來自查報(bào)告基礎(chǔ)上,通過“雙隨機(jī)”抽查、針對(duì)12398熱線投訴舉報(bào)問題事項(xiàng)重點(diǎn)核查、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和用戶督查調(diào)研等方式開展現(xiàn)場檢查,梳理問題向受檢單位通報(bào)并要求限期整改。國家能源局市場監(jiān)管司將視情組織派出機(jī)構(gòu)人員和第三方專家等組成督查調(diào)研組,選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

    (四)總結(jié)提升(10-11月)。

    一是形成提升用戶“獲得電力”便利水平總結(jié)報(bào)告。國家能源局組織華北、華東能源監(jiān)管局及國家電網(wǎng)公司及時(shí)總結(jié)北京上海提升用戶“獲得電力”便利水平工作,提出復(fù)制推廣建議。

    二是建立用電營商環(huán)境日常監(jiān)管制度。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)在總結(jié)用電報(bào)裝信息定期報(bào)送制度實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,制定用電營商環(huán)境日常監(jiān)管制度,于11月底前報(bào)備國家能源局(市場監(jiān)管司)。

    三是形成用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管報(bào)告。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管、電網(wǎng)企業(yè)自查及現(xiàn)場檢查基礎(chǔ)上形成監(jiān)管報(bào)告,于11月底前報(bào)送國家能源局(市場監(jiān)管司),監(jiān)管報(bào)告內(nèi)容包括但不限于:電網(wǎng)企業(yè)對(duì)小微企業(yè)用電報(bào)裝接電提升服務(wù)舉措,如簡化辦電流程、壓縮用戶辦電時(shí)間、降低接電成本、提升供電可靠性、推廣線上渠道應(yīng)用等制定、宣介和落實(shí)監(jiān)管情況;國務(wù)院辦公廳督查室和國家有關(guān)部門關(guān)于用戶“獲得電力”便利水平提出的需要進(jìn)一步改進(jìn)的意見和建議落實(shí)情況;深化落實(shí)《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》情況;各類高、低壓用電報(bào)裝中存在的違法違規(guī)行為監(jiān)管情況;承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度執(zhí)行及施工(臨時(shí))用電報(bào)裝存在的突出問題監(jiān)管情況;電網(wǎng)企業(yè)用電報(bào)裝信息公開及信息報(bào)送監(jiān)管情況;關(guān)于加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點(diǎn)重點(diǎn)問題的解決情況等。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真核實(shí),有具體的案例支撐,務(wù)求事實(shí)確鑿、表述準(zhǔn)確,對(duì)問題企業(yè)要明確點(diǎn)名。國家能源局在報(bào)來的監(jiān)管報(bào)告的基礎(chǔ)上組織匯總形成用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管報(bào)告,指出存在的問題,要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)個(gè)案問題采取有效措施加以解決,對(duì)普遍存在的共性問題研究提出長效辦法推動(dòng)解決。

    四、有關(guān)要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真實(shí)施。北京上海兩地、國家電網(wǎng)公司要精心組織,扎實(shí)做好迎接世行“獲得電力”指標(biāo)評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。各地區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。各電網(wǎng)企業(yè)是優(yōu)化用電營商環(huán)境的責(zé)任主體,要高度重視,認(rèn)真制定方案并組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求,認(rèn)真配合做好現(xiàn)場檢查工作,安排專人定期梳理報(bào)送相關(guān)材料。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督,結(jié)合本監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H,認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施,層層落實(shí)責(zé)任,及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)措施,反饋相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)完善。

    (二)加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作,推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。各地發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn)涉及規(guī)劃路由、道路開挖等跨部門審批事項(xiàng),進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,加快辦理速度。各電網(wǎng)企業(yè)要積極主動(dòng)與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系。

    (三)強(qiáng)化公開,注重解讀。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)和督促電網(wǎng)企業(yè)將提升用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)工作實(shí)施方案及落實(shí)情況通過門戶網(wǎng)站、情況通報(bào)等方式及時(shí)向社會(huì)公開。同時(shí),工作中要注重宣傳解讀,綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站、微博微信、媒體專訪、政策問答等方式讓電力用戶和社會(huì)公眾及時(shí)了解、關(guān)注相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài),中電傳媒集團(tuán)做好相關(guān)政策解讀、新聞宣傳報(bào)道工作。

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    責(zé)任編輯:仁德財(cái)

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