前言

 

　　依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《貴州省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

 

　　本規(guī)劃是全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃在能源領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)全省“十三五”期間能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，對(duì)推進(jìn)能源革命、加快能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，發(fā)揮國家南方重要能源基地的作用，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有重要意義。

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

 

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　“十二五”是貴州能源發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，能源行業(yè)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)全國重要能源基地和資源深加工基地，貫徹落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列政策措施，改革發(fā)展成效顯著，完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。能源供應(yīng)保障能力顯著提升，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤礦企業(yè)兼并重組取得階段性成果，深化電力體制改革全面展開，為守底線、走新路、奔小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

 

　　1.能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，能源工業(yè)增加值邁上新臺(tái)階

 

　　“十二五”期間，全省規(guī)模以上能源工業(yè)增加值年均增長18%，2015年達(dá)1117億元，占全省工業(yè)增加值的31.5%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10.6%，在各重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)中占比最高，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

　　2.供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，多元供應(yīng)格局初步形成

 

　　能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步增加。2015年全省一次能源生產(chǎn)總量1.51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年增長15.3%；發(fā)電量1930.62億千瓦時(shí)，居全國前15位；2015年煤炭產(chǎn)量1.74億噸，居全國第5位。

 

　　電力裝機(jī)大幅提高。截至2015年底，全省全口徑電力裝機(jī)5236萬千瓦，年均增長11.7%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，其中煤電裝機(jī)2813萬千瓦，水電裝機(jī)2056萬千瓦，新能源電力裝機(jī)367萬千瓦。

 

　　油氣供應(yīng)能力不斷提高。2013年中緬、中貴油氣管線建成通氣，可供貴州省下載量每年30億立方米。2015年省內(nèi)煤層氣、頁巖氣勘查取得突破。2015年天然氣消費(fèi)量達(dá)到12.98億立方米，是2010年的3.1倍；成品油消費(fèi)595萬噸，較2010年增長50.7%。完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

 

　　3.能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，清潔發(fā)展水平不斷提高

 

　　清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模大幅提高。。截至2015年底，清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)2415萬千瓦，占全部裝機(jī)的46.1%，高于全國平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源實(shí)現(xiàn)了從起步到迅速發(fā)展的飛躍，新能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)7%。

 

　　火電“上大壓小”成績顯著。“十二五”期間累計(jì)關(guān)停小火

 

　　電機(jī)組201.85萬千瓦，建成節(jié)能環(huán)保先進(jìn)火電機(jī)組936萬千瓦。截至2015年底，30萬千瓦及以上火電機(jī)組占全部火電裝機(jī)的95%，較2010年底提高35個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　大中型煤礦建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能取得進(jìn)展。“十二五”時(shí)期，建成松河、五輪山等現(xiàn)代化大中型煤礦48處，產(chǎn)能3630萬噸/年，關(guān)閉小煤礦約600處。截至2015年底，30萬噸/年規(guī)模以上煤礦占比由2010年的27%提高到45%。

 

　　節(jié)能減排成效顯著，綜合利用效益明顯提升。2015年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2010年下降22.4%，“十二五”期間累計(jì)節(jié)約能源達(dá)2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電煤耗為327克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，比2010年降低4.1%。2015年煤礦瓦斯、煤矸石利用率分別達(dá)到30%、60%，累計(jì)利用煤礦瓦斯35億立方米、煤矸石4000萬噸。

 

　　4.能源基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，用能條件大幅改善

 

　　電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。大力實(shí)施“西電東送”外送通道、省內(nèi)500千伏電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和“小康電”建設(shè)工程。省內(nèi)500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)、“黔電送粵”500千伏“五交兩直”大通道均已建成，能力達(dá)到1000萬千瓦。以500千伏變電站為中心的220千伏環(huán)網(wǎng)、鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

 

　　煤炭運(yùn)輸條件進(jìn)一步改善、交易網(wǎng)絡(luò)基本形成。2015年底，全省公路營運(yùn)里程183812公里，鐵路2955公里，內(nèi)河航道里程3661公里，基本形成內(nèi)連外通的運(yùn)煤網(wǎng)絡(luò)，為煤炭運(yùn)輸提供了便利條件。建成盤縣西部紅果煤炭交易中心、中航南方煤炭交易中心、滇黔桂煤炭交易中心等信息化交易平臺(tái)。

 

　　油氣管網(wǎng)建設(shè)加快。圍繞中緬、中貴天然氣管道沿線貴陽、遵義、安順、都勻等重點(diǎn)城市，開展天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)。截止2015年底，已建成天然氣支線管網(wǎng)217公里、城市中壓管網(wǎng)5000公里。建成成品油支線管道和航空用油管道共計(jì)361公里。

 

　　5.能源領(lǐng)域改革取得新成效，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)

 

　　煤礦企業(yè)兼并重組取得成效。培育煤礦主體企業(yè)119家，全省正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦數(shù)量從1845處控制到800處，建成機(jī)械化示范礦井100處，全省煤炭產(chǎn)業(yè)集約化、信息化、機(jī)械化、安全生產(chǎn)水平明顯提升。

 

　　深化電力體制改革全面開展。2012年以來，貴州按照穩(wěn)妥有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，開展大用戶直供電試點(diǎn)，累計(jì)交易電量230億千瓦時(shí)，2015年獲國家發(fā)展改革委批復(fù)為全國首批綜合試點(diǎn)省份。實(shí)行輸配電價(jià)改革、組建電力交易中心、解除代管興義地方電網(wǎng)、建立跨省跨區(qū)電力交易新機(jī)制，為全國電力體制改革探索了新路徑。

 

　　能源管理體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)。建立了能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度分析制度；放管結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)整取消全部行政服務(wù)事項(xiàng)，簡化審批程序。建立了煤礦生產(chǎn)能力登記制度；建立油氣化安全管理體系及機(jī)制；定期舉辦能源行業(yè)“政金企”合作推進(jìn)會(huì)，搭建能源行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通交流平臺(tái)，油氣管道建設(shè)保護(hù)地方立法工作積極推動(dòng)，能源法制建設(shè)取得積極成果。

 

　　6.積極推動(dòng)能源科技進(jìn)步，技術(shù)裝備水平明顯提高

 

　　煤礦采掘機(jī)械化程度大幅提升。2015年底，采掘機(jī)械化礦井達(dá)到327處，占全省正常生產(chǎn)建設(shè)礦井的41%，較“十一五”末提高18個(gè)百分點(diǎn)，盤江精煤、水城礦業(yè)、兗礦能化等一批企業(yè)集團(tuán)的煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到100%。

 

　　輸（配）送電網(wǎng)自動(dòng)化水平穩(wěn)步提高。全省220千伏變電站有55座實(shí)現(xiàn)無人值守，占總數(shù)的63%，110千伏變電站有373座實(shí)現(xiàn)無人值守，占總數(shù)的89%。無人直升機(jī)巡視系統(tǒng)、智能巡檢機(jī)器人等一批自動(dòng)化程度高、科技含量高的裝備的投入使用，提高了全省電網(wǎng)自動(dòng)化水平。

 

　　能源裝備自主研發(fā)、制造能力顯著提升。成立了貴州煤礦瓦斯防治工程研究中心、貴州省煤層氣頁巖氣工程技術(shù)研究中心、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等多家技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。形成了貴陽、遵義、安順、六盤水四大能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。初步形成輸變電設(shè)備、采煤機(jī)和綜掘機(jī)、直驅(qū)永磁風(fēng)力風(fēng)電機(jī)組配套的研發(fā)和生產(chǎn)能力。

 

　　7.深化能源合作，互利共贏邁出新步伐

 

　　能源外輸有力支持了周邊省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。。“十二五”期間，累計(jì)外送電量達(dá)2900億千瓦時(shí)，調(diào)出煤炭24000萬噸，充分發(fā)揮了南方重要能源基地的作用，支持了周邊省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快了省內(nèi)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

 

　　區(qū)域合作供應(yīng)格局初步形成。。“十二五”期間，先后與廣東、云南、廣西、重慶、湖南、四川、江蘇等省（市、區(qū)）和中石化、中石油、中廣核等企業(yè)簽訂能源合作框架協(xié)議，能源開發(fā)成為“一帶一路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

 

　　能源合作項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。中緬、中貴天然氣管道建成投運(yùn)，結(jié)束了全省無管道天然氣的歷史。二郎電廠一期工程（2×66萬千瓦）送重慶已于2015年底建成，華潤畢節(jié)送重慶煤電項(xiàng)目（4×66萬千瓦）已核準(zhǔn)。

 

 

　　（二）發(fā)展形勢

 

　　世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，，能源供需格局發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力。當(dāng)前，國際能源發(fā)展呈現(xiàn)市場寬松化、格局多極化、結(jié)構(gòu)低碳化、系統(tǒng)智能化、競爭復(fù)雜化等一系列新特征，新能源技術(shù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)正引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了水電、核電、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕芎蜕镔|(zhì)能源等新能源和可再生能源的迅速發(fā)展，頁巖氣、深海油氣資源開發(fā)，可燃冰、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。

 

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整。國內(nèi)呈現(xiàn)能源消費(fèi)增速回落、油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替加快、能源發(fā)展動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)向科技和體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，能源系統(tǒng)形態(tài)向集式供能與分布式供能并重的系統(tǒng)形態(tài)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國能源國際合作領(lǐng)域不斷拓寬，能源戰(zhàn)略已從能源資源開發(fā)為主擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、技術(shù)裝備和服務(wù)“走出去”。這些新形勢、新變化都將對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

 

　　經(jīng)濟(jì)“趕轉(zhuǎn)并重”，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切。“十三五”時(shí)期,貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本省情沒有變,既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變,快于全國快于西部的發(fā)展態(tài)勢沒有變，要與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。生態(tài)環(huán)境脆弱，資源環(huán)境約束壓力不斷增大。因此，全省能源必須按照守底線、走新路、奔小康的總要求，以改革為動(dòng)力，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”舉措，著力優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)煤電清潔高效利用，突破頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。

 

　　（三）主要問題

 

　　傳統(tǒng)能源落后產(chǎn)能占比較大，能源結(jié)構(gòu)尚不合理。30萬噸/年及以上的煤礦數(shù)量占全省總數(shù)的45%，60萬千瓦以上高參數(shù)、大容量燃煤機(jī)組占比52%，非化石能源消費(fèi)占比13.5%，非水可再生能源占比1.1%,均低于全國平均水平。

 

　　煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，推進(jìn)機(jī)械化升級(jí)改造任務(wù)艱巨。

 

　　現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，采用炮采工藝的數(shù)量和產(chǎn)能占比分別為62.7%和37.9%。煤礦瓦斯、水、頂板等災(zāi)害仍然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)機(jī)械化改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。

 

　　資源綜合利用水平較低，加工轉(zhuǎn)化程度不高。煤炭深加工仍以煤焦化、煤制甲醇、煤制合成氨等傳統(tǒng)煤化工為主，煤層氣（煤礦瓦斯）、煤矸石、礦井水利用率和煤炭入選率分別低于全國平均水平13個(gè)、14個(gè)、33個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。煤制烯烴、煤制清潔燃料等新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，煤炭清潔高效利用水平不高。

 

　　煤炭消費(fèi)占比偏高，終端消費(fèi)清潔替代任務(wù)重。2015年煤炭占終端能源消費(fèi)比重38%，高于全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，目前油氣管網(wǎng)覆蓋率低，配送成本及管輸費(fèi)高，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還比較薄弱，部分邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)多為山區(qū)，負(fù)荷較為分散，變電站布點(diǎn)少，線路供電距離長，故障率較大，實(shí)施電能替代，天然氣替代任務(wù)艱巨。

 

　　科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低。能源行業(yè)科研院所和科技人員偏少，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。煤炭開采的智能化、信息化建設(shè)滯后，適合全省復(fù)雜地質(zhì)條件的煤層氣和頁巖油氣勘探、開采與利用技術(shù)體系尚未形成，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低。

 

　　市場配置資源效率有待提高，能源管理體制機(jī)制有待完善。市場機(jī)制沒有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，能源產(chǎn)品尚未建立起合理透明的價(jià)格形成機(jī)制，能源管理集中度不高，保障供給、提高能效、普遍服務(wù)、節(jié)能減排作用尚未充分發(fā)揮。

 

　　二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件和省委十一屆六次全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和提高能源發(fā)展質(zhì)量為中心，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，做好“煤文章”、打好“能源牌”，加快建成全國重要能源基地。努力構(gòu)建具有貴州特色的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為貴州守底線、走新路、奔小康提供安全可靠的能源保障。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加大能源新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，提高貴州能源科技含量，增強(qiáng)能源發(fā)展動(dòng)力。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，理順能源價(jià)格機(jī)制，構(gòu)建有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大能源創(chuàng)新的政策、資金扶持力度，增強(qiáng)能源創(chuàng)新能力。

 

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)能源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，提高資源配置效率，大力發(fā)展新能源和煤層氣、頁巖氣，提高清潔能源生產(chǎn)能力。實(shí)施電力調(diào)峰能力提升和天然氣調(diào)峰能力建設(shè)，著力推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化。加快分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等行動(dòng)計(jì)劃，顯著提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。

 

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的要求，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，積極發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，加快天然氣、煤層氣、頁巖氣、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源汽車，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

 

　　堅(jiān)持開放發(fā)展。搶抓“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施“西電東送”、“黔煤外運(yùn)”工程，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通步伐，大力拓展區(qū)域市場。加強(qiáng)政府指導(dǎo)，積極支持省間跨區(qū)域電力交易，不斷擴(kuò)大省外市場份額，擴(kuò)大能源開放，放寬準(zhǔn)入限制，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大資金、技術(shù)、人才和管理引進(jìn)力度，培育壯大能源支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

 

　　堅(jiān)持共享發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和小康電的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)光一體化、光伏扶貧工程，推廣生物質(zhì)成型燃料和小水電代燃料工程，提高貧困地區(qū)能源保障能力和電力普遍服務(wù)水平，把能源發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、同步小康有機(jī)結(jié)合起來。

 

　　（三）政策取向

 

　　注重總量平衡，調(diào)整盤活存量、做大做強(qiáng)增量。做好煤炭、煤電等過剩行業(yè)存量產(chǎn)能調(diào)整，大力推進(jìn)升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化發(fā)展增量，盡快建立和完善煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備利用率監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控約束機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快兩個(gè)替代，提高清潔能源占比。有效控制煤炭消費(fèi)，擴(kuò)大電力和天然氣消費(fèi)，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用電、用氣普及率，大力發(fā)展分布式能源，提高能源利用效率。

 

　　注重效率提升，加快技術(shù)改造，提高能源信息化水平。全面深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，堅(jiān)持去放結(jié)合減量化置換替代、安全高效智能機(jī)械化開采、清潔集約綠色化利用，堅(jiān)持安全第一、因地制宜、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，最大限度降低開采成本、最大限度延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、加快火電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施，大力降低能源行業(yè)物耗水平。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和信息化高度融合，能源結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、能源布局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，提升能源總體效率。

 

　　注重環(huán)境友好，加大減排力度，提高綠色發(fā)展水平。節(jié)約開發(fā)能源資源，提高集約化開發(fā)水平，加強(qiáng)資源綜合利用，加強(qiáng)煤炭綠色清潔開發(fā)利用，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)高碳能源低碳發(fā)展、黑色能源綠色發(fā)展，加大煤電企業(yè)污染物排放治理力度，大幅削減二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放總量。實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，提升能源領(lǐng)域綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平。

 

　　注重服務(wù)民生，助力脫貧攻堅(jiān)，提升普遍服務(wù)能力。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，實(shí)施天然氣管網(wǎng)縣縣通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，加快城鄉(xiāng)配網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在貧困地區(qū)安排重點(diǎn)能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)煤炭、電力、新能源和可再生能源、油氣等資源開發(fā)利用項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。

 

　　注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。提高能源科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)能源技術(shù)革命，應(yīng)用推廣一批先進(jìn)成熟技術(shù)，示范試驗(yàn)一批關(guān)鍵技術(shù)，集中攻關(guān)一批核心技術(shù)。在電力、天然氣等領(lǐng)域放開競爭性環(huán)節(jié)市場定價(jià)，逐步形成及時(shí)反映市場供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特性的靈活價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)市場主體合理調(diào)節(jié)能源生產(chǎn)和消費(fèi)行為、推動(dòng)實(shí)施有利于提升清潔低碳能源競爭力的市場交易制度和綠色財(cái)稅體系。

 

　　（四）主要目標(biāo)

 

　　——消費(fèi)總量。能源消費(fèi)總量11800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)總量在1.6億噸左右，全社會(huì)用電量1500億千瓦時(shí)左右。

 

　　——生產(chǎn)能力。一次能源生產(chǎn)能力1.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：煤炭1.9億噸，天然氣（煤層氣、頁巖氣）40億立方米，非化石能源2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力裝機(jī)6900萬千瓦，外送最大電力2080萬千瓦，其中“西電東送”最大電力800萬千瓦。

 

　　——產(chǎn)消結(jié)構(gòu)。煤炭占一次能源生產(chǎn)總量的82%，非化石能源占一次能源生產(chǎn)總量的15%，天然氣（煤層氣、頁巖氣）及其它占一次能源生產(chǎn)總量的3%；非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重提高到5%，煤炭消費(fèi)比重降低到70%左右。

 

　　——系統(tǒng)效率。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%左右，火電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到320克/千瓦時(shí)，電網(wǎng)線損率下降到6%左右。

 

　　——環(huán)保低碳。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降16%，每千瓦時(shí)煤電二氧化硫排放下降20%左右，火電度電氮氧化物排放量比2015年下降30%左右。

 

　　——普遍服務(wù)。能源公共服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本用電和用能服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小。實(shí)施電能和天然氣替代戰(zhàn)略，全省戶均配電容量達(dá)到2.22千伏安以上，縣級(jí)以上城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%。

 

　　——科技創(chuàng)新。能源科技創(chuàng)新體系基本建立，適合貴州實(shí)際的能源關(guān)鍵技術(shù)裝備推廣應(yīng)用取得新突破，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建成“貴州省能源云”數(shù)據(jù)資源中心和統(tǒng)一集成服務(wù)平臺(tái)，煤礦機(jī)械化、信息化、機(jī)械化水平顯著提升。

 

　　——體制改革。煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、油氣體制、電力體制改革深入推進(jìn)，適應(yīng)和引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制基本完善。

 

 

 

 

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極改進(jìn)現(xiàn)有科技研發(fā)基礎(chǔ)和條件，培育自主創(chuàng)新能力，廣泛開展多層次的技術(shù)交流與合作，搭建技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)，形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。逐步形成“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、重大裝備、工程示范”四位一體的能源科技裝備創(chuàng)新體系。力爭2020年建成非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)利用技術(shù)研究工程中心等2～3個(gè)國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。

 

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。依托重點(diǎn)工程帶動(dòng)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)在能源科技創(chuàng)新中的主體作用，提升能源及裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新水平，加快發(fā)展先進(jìn)能源裝備制造業(yè)。支持中煤盤江重工有限公司、西南天地煤機(jī)裝備制造有限公司、長征電氣公司等在產(chǎn)品制造、技術(shù)研發(fā)方面具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)提高自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力。

 

　　加強(qiáng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。。重點(diǎn)開展煤炭綠色、高效、安全開發(fā)，煤炭清潔高效綜合利用，大力推進(jìn)智能機(jī)械化開采，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持智能化與機(jī)械化相融合，重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組保留煤礦采掘機(jī)械化改造、智能化升級(jí)，建設(shè)協(xié)同控制智能化井群、一體化控制智能礦井。發(fā)電與輸配電技術(shù)、新能源技術(shù)，電動(dòng)汽車充電站及儲(chǔ)能技術(shù)，頁巖氣煤層氣勘查開發(fā)利用，節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的科技研發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域能源科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加大天然氣應(yīng)用技術(shù)推廣，形成一批達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)或領(lǐng)先水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 

 

　　大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)++”智慧能源。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接，推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化；鼓勵(lì)煤電企業(yè)依托現(xiàn)有煤電機(jī)組，直接面向終端用戶，重點(diǎn)圍繞具有電、熱、冷負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大型城市綜合體等，提供電、熱、冷能源一體化解決方案，多能互補(bǔ)，提高能源利用效率，構(gòu)建能源供給與用戶互動(dòng)的綜合智慧能源供應(yīng)業(yè)態(tài)；積極開展智慧供暖業(yè)務(wù)，推進(jìn)電能替代，構(gòu)建多能協(xié)同的能源消費(fèi)格局；因地制宜建設(shè)新能源智能充放電站等基礎(chǔ)設(shè)施；以分布式能源網(wǎng)絡(luò)用戶為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展智能用電，促進(jìn)能源共享經(jīng)濟(jì)和能源自由交易；鼓勵(lì)家庭、企業(yè)能效管理等新型業(yè)務(wù)開展；加快智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和智能電表普及，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的實(shí)時(shí)計(jì)量、信息交互；大力推進(jìn)電力大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

 

 

　　“十三五”期間開工建設(shè)：智能電網(wǎng)及配套設(shè)施、能源光纖到戶工程、貴州新能源集控中心、省電力交易技術(shù)支持信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字盤江工程、智慧礦山示范工程、智慧能源信息綜合服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

　　（二）實(shí)現(xiàn)多元協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)能源供給革命

 

　　優(yōu)化能源生產(chǎn)力布局。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)資源分布、主體功能區(qū)定位，按照產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、基地化的發(fā)展路徑，優(yōu)化能源生產(chǎn)開發(fā)布局，重點(diǎn)規(guī)劃一批煤電化一體化基地、新能源開發(fā)利用基地、頁巖氣煤層氣勘查開發(fā)基地，形成“一帶三區(qū)一中心”的能源生產(chǎn)力布局。加快建設(shè)畢水興能源富集綜合開發(fā)聚集帶、黔北頁巖氣及煤炭資源綜合利用開發(fā)區(qū)、黔南黔東南風(fēng)能生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、黔東頁巖氣生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，打造貴陽能源交易中心。

 

 

　　“十三五”重點(diǎn)建設(shè)能源基地：畢節(jié)國家新型能源化工基地、六盤水煤炭清潔高效利用及煤層氣開發(fā)基地、黔西南及盤南煤炭清潔高效利用及煤層氣開發(fā)基地、威赫風(fēng)能太陽能開發(fā)基地、盤縣風(fēng)能太陽風(fēng)開發(fā)基地、黔西南風(fēng)能太陽能開發(fā)基地、遵義煤炭清潔高效利用及煤層氣頁巖氣開發(fā)基地、黔東北頁巖氣開發(fā)基地、黔東南生物質(zhì)能風(fēng)能基地、黔南風(fēng)能生物質(zhì)能開發(fā)基地等能源基地。

 

　　優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場對(duì)資源的配置作用，通過兼并重組、產(chǎn)能置換、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式引導(dǎo)30萬噸/年以下煤礦淘汰退出，分解落實(shí)“十三五”年度目標(biāo)任務(wù)，有序退出煤炭落后產(chǎn)能，加快培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過增加科技研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，降低開采成本，提升煤炭質(zhì)量，進(jìn)而提升煤炭在市場中的競爭力。推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)大型現(xiàn)代化安全高效礦井建設(shè)與淘汰落后生產(chǎn)能力，深化資源整合和技術(shù)改造并舉，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到2020年，形成全部礦井為30萬噸/年及以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、全面實(shí)現(xiàn)智能化控制、穩(wěn)定保障電煤供應(yīng)和其他用煤需要、符合集約安全高效綠色要求的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。大中型礦井產(chǎn)能占80%以上，力爭單一煤礦主體企業(yè)集團(tuán)規(guī)模達(dá)到300萬噸/年以上。加快煤炭企業(yè)兼并重組步伐，深化企業(yè)改革重組。嚴(yán)格控制正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量，新建煤礦實(shí)行“退一進(jìn)一”總量控制。加快煤炭企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵(lì)煤礦主體企業(yè)（集團(tuán)）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做優(yōu)。

 

 

　　嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能：從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行等量或減量置換。在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)后方可投產(chǎn)。

 

　　加快淘汰落后產(chǎn)能：從2016年起，用3至5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處、壓減煤礦產(chǎn)能7000萬噸以上。

 

　　嚴(yán)格控制煤礦規(guī)模：煤與瓦斯突出礦井規(guī)模原則不低于45萬噸/年，其余礦井規(guī)模原則不低于30萬噸/年。

 

　　精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板。清潔高效發(fā)展煤電。進(jìn)一步提升全省煤電高效清潔發(fā)展水平，加快燃煤發(fā)電升級(jí)與改造，努力實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放的降低，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)。

 

 

　　優(yōu)化建設(shè)時(shí)序：緩建1個(gè)煤電項(xiàng)目（132萬千瓦），儲(chǔ)備9個(gè)煤電項(xiàng)目（1258萬千瓦）。

 

　　淘汰落后產(chǎn)能：大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量10萬千瓦級(jí)及以下火電機(jī)組、單機(jī)容量20萬千瓦級(jí)及以下設(shè)計(jì)壽命期滿和不實(shí)施供熱改造的常規(guī)燃煤火電機(jī)組；污染物排放不符合國家最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)且不實(shí)施環(huán)保改造的燃煤火電機(jī)組。

 

　　綜合節(jié)能改造：：重點(diǎn)對(duì)30萬千瓦和60萬千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平。

 

　　健康有序發(fā)展風(fēng)電。加強(qiáng)風(fēng)能資源普查及評(píng)價(jià)，加快適用于貴州高原山區(qū)風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)。培育一批百萬千瓦級(jí)風(fēng)電企業(yè)，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和智能風(fēng)機(jī)，加大風(fēng)能資源的開發(fā)利用力度，處理好風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，完善風(fēng)電項(xiàng)目管理辦法，加快已建風(fēng)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理步伐。

 

　　積極發(fā)展光伏發(fā)電。加強(qiáng)太陽能資源普查及評(píng)價(jià)，積極發(fā)展光伏發(fā)電及分布式光伏發(fā)電。以國家光伏扶貧政策為契機(jī)，以“5個(gè)100工程”為載體，加快農(nóng)光一體化、風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，在有條件的工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

　　優(yōu)化發(fā)展水電。在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，優(yōu)化發(fā)展中小型水電站，對(duì)有條件的水電站實(shí)施擴(kuò)能改造升級(jí)。優(yōu)化水電調(diào)度運(yùn)行，提高水電利用率。在烏江、紅水河流域規(guī)劃布局抽水蓄能電站。

 

　　積極推進(jìn)核電前期工作。按照國家內(nèi)陸核電政策，積極推進(jìn)核電專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書申報(bào)、規(guī)劃廠址保護(hù)等前期工作。

 

 

　　風(fēng)電：“十三五”末裝機(jī)規(guī)模達(dá)600萬千瓦以上，其中“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)67.9萬千瓦。

 

　　光伏發(fā)電：“十三五”末裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬千瓦以上，其中“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)40萬千瓦。

 

　　常規(guī)水電：“十三五”時(shí)期建成投產(chǎn)：威寧縣象鼻嶺水電站（24萬千瓦）道真縣角木塘水電站（7萬千瓦）、道真縣官莊水電站（5萬千瓦）、冗各電站（9萬千瓦）、上尖坡電站（6萬千瓦）；開工建設(shè)：務(wù)川縣高生電站（10萬千瓦）、小井電站（9萬千瓦）等。

 

　　抽水蓄能電站：“十三五”時(shí)期開展修文縣石廠壩抽水蓄能電站（100萬千瓦）、福泉坪上抽水蓄能電站（100萬千瓦）前期工作。

 

　　實(shí)現(xiàn)頁巖氣、煤層氣開發(fā)的重點(diǎn)突破。加快省內(nèi)頁巖氣、煤層氣的勘查開發(fā)和利用。重點(diǎn)建設(shè)習(xí)水、正安、岑鞏頁巖氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目，打造黔北和黔東北兩大頁巖氣開發(fā)基地；重點(diǎn)建設(shè)盤江礦區(qū)松河煤層氣、織納礦區(qū)及黔北礦區(qū)楓香煤層氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目，打造盤江礦區(qū)、黔北長崗-鴨溪區(qū)及織納礦區(qū)三大煤層氣開發(fā)基地。加強(qiáng)合作，推動(dòng)中石化、中石油礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)非常規(guī)天然氣的加快勘探開發(fā)。

 

 

　　頁巖氣開發(fā)基地：黔北頁巖氣開發(fā)基地、黔東北頁巖氣開發(fā)基地。

 

　　頁巖氣示范項(xiàng)目：習(xí)水頁巖氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目、正安頁巖氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目、岑鞏頁巖氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目。

 

　　煤層氣開發(fā)基地：盤江煤層氣開發(fā)基地、黔北長崗-鴨溪區(qū)煤層氣開發(fā)基地、織納礦區(qū)煤層氣開發(fā)基地。建設(shè)盤江、水城2個(gè)5億立方米級(jí)，織金、納雍、金沙3個(gè)2億立方米級(jí)，六枝、大方、黔西、播州、桐梓5個(gè)1億立方米級(jí)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采規(guī)模化礦區(qū)。

 

　　煤層氣示范項(xiàng)目：盤江礦區(qū)松河煤層氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目、織納礦區(qū)煤層氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目、黔北礦區(qū)楓香煤層氣勘查開發(fā)示范項(xiàng)目、織金文家壩井田煤層氣勘探開發(fā)利用重大項(xiàng)目示范工程。

 

　　積極開拓天然氣市場，實(shí)施“氣化貴州”工程。“十三五”期間，重點(diǎn)開拓以下幾個(gè)天然氣市場：大力發(fā)展居民生活和商業(yè)用戶用氣，推進(jìn)城市公共交通的油改氣工程以及LNG重卡、城際交通的推廣，大力推進(jìn)車船用天然氣，積極推進(jìn)天然氣采暖和空調(diào)用氣，積極發(fā)展分布式能源，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)用天然氣市場，適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電廠。

 

　　進(jìn)一步完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快省內(nèi)500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，由“日”字型環(huán)網(wǎng)逐步完善成以黔中經(jīng)濟(jì)帶中心環(huán)網(wǎng)和南、北部通道為重點(diǎn)的“三橫一中心”輸送網(wǎng)絡(luò)。加大配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱、電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等問題，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系。加快煤礦供電相關(guān)配套輸變電項(xiàng)目建設(shè)，緩解煤礦機(jī)械化、智能化改造供電瓶頸。以中緬線、中貴線、桂渝線國家基干管道為主導(dǎo)，規(guī)劃省內(nèi)八條省級(jí)管網(wǎng)干線和市州“縣縣通”管網(wǎng)支線，打造相對(duì)獨(dú)立但互聯(lián)互通、調(diào)配靈活的全省管網(wǎng)系統(tǒng)，形成“基干一橫二縱，八條省級(jí)管網(wǎng)干線，九個(gè)城市高壓環(huán)網(wǎng)”（簡稱“1289工程”）為主的省級(jí)基礎(chǔ)骨架主網(wǎng)，其中8條省級(jí)支線管網(wǎng)1800公里，其它2200公里，建設(shè)規(guī)范合理的統(tǒng)一輸配體系。推動(dòng)中緬原油管道國內(nèi)二期及北海—貴陽成品油管道復(fù)線建設(shè)。依托湘黔線、川黔線、黔桂線、貴昆線和南北盤江、紅水河、烏江通道，形成以鐵路為主體，公路、內(nèi)河航運(yùn)相配合的煤炭快速輸送通道。統(tǒng)籌省內(nèi)省外運(yùn)煤需要，分級(jí)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)煤公路養(yǎng)護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批與高速公路連接的縣鄉(xiāng)級(jí)運(yùn)煤專線，構(gòu)建以重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)地區(qū)為骨架的煤炭物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，確保煤炭運(yùn)輸便捷、通暢。到2020年鐵路運(yùn)煤能力達(dá)到6000萬噸。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)用戶居住地、單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展城市公共充電設(shè)施建設(shè)，加快示范推廣地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動(dòng)旅游景點(diǎn)及高速公路充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

 

　　（三）引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)能源消費(fèi)革命

 

　　合理控制能源消費(fèi)總量。大力推進(jìn)能源節(jié)約，確保全省單位生產(chǎn)總值能源消耗降低達(dá)到國家要求。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的合理用能、科學(xué)用能、節(jié)約用能的長效機(jī)制，實(shí)施全面節(jié)能行動(dòng)方案。

 

　　提高煤炭清潔高效利用水平。進(jìn)一步提高煤炭入洗率，到2020年全省原煤入洗率達(dá)到80%。加快低品質(zhì)煤提質(zhì)利用，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。大力開展煤矸石綜合利用。大力推廣沿空留巷技術(shù)，積極開展矸石用于采煤沉陷區(qū)回填和道路建設(shè)填充，支持和鼓勵(lì)在重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣建設(shè)一批煤矸石磚廠、水泥廠、建材廠等，鼓勵(lì)水泥廠利用煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥或作水泥混合材料。大力開展礦井水綜合利用。選擇一批礦井開展綜合利用試點(diǎn)示范，重點(diǎn)用于礦井生產(chǎn)、煤炭洗選加工、煤化工等企業(yè)用水及工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境用水。到2020年，礦井水排放量2.8億立方米，綜合利用量2.24億立方米，赤水河等重點(diǎn)流域水環(huán)境敏感區(qū)礦井水綜合利用率達(dá)到90%。積極推廣高參數(shù)先進(jìn)發(fā)電機(jī)組和淘汰低參數(shù)小機(jī)組。嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保、節(jié)水和裝備國產(chǎn)化等標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新型煤炭深加工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動(dòng)清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤。

 

 

　　建成投產(chǎn)：畢節(jié)黔希煤制乙二醇項(xiàng)目（30萬噸/年）。

 

　　開工建設(shè)：畢節(jié)煤制油一期工程項(xiàng)目（200萬噸/年），中石化畢節(jié)織金煤化工項(xiàng)目（60萬噸/年烯烴，40億立方米/年天然氣）。

 

　　開展前期工作：畢節(jié)煤制油二期工程項(xiàng)目（400萬噸/年），黔西南興仁煤制甲醇項(xiàng)目（300萬噸/年），黔西南州興仁縣宜興工業(yè)園區(qū)煤炭深加工項(xiàng)目（15萬噸/年合成氨、30萬噸/年硝銨、25萬噸尿素）

 

　　加快煤電機(jī)組節(jié)能減排改造步伐。按照高效環(huán)保、綠色發(fā)展的原則，優(yōu)先安排和布局高效火電機(jī)組。積極推進(jìn)低熱值煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。通過“上大壓小”、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，實(shí)施現(xiàn)有煤電機(jī)組節(jié)能改造。認(rèn)真落實(shí)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案等各項(xiàng)任務(wù)要求，進(jìn)一步加快燃煤電站節(jié)能減排改造步伐。

 

　　加強(qiáng)能源領(lǐng)域節(jié)能減排和實(shí)施電能替代。開展節(jié)能降耗專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全節(jié)能降耗體制機(jī)制，落實(shí)能源消費(fèi)總量控制方案。加快能源領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為核心的企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新工藝、新產(chǎn)品和新材料；重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域逐步實(shí)施電能替代，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，不斷提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。

 

　　推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)變。以抓好貴陽市、遵義市、興義市創(chuàng)建國家新能源示范城市和開陽縣、水城縣、威寧縣、西秀區(qū)建設(shè)國家綠色能源示范縣為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變。在城市大力實(shí)施煤改氣工程，在工業(yè)園區(qū)推廣分布式能源，結(jié)合農(nóng)村資源條件，因地制宜推進(jìn)小水電、農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物等的開發(fā)利用。

 

　　大力推廣新能源汽車。完善電動(dòng)汽車和天然氣汽車基礎(chǔ)設(shè)施，初步建成覆蓋主要市州所在城市的新能源汽車充電、加氣基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)在新能源汽車購置、投融資、運(yùn)營模式等方面的商業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)新能源汽車和智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)高度融合。改善優(yōu)化使用環(huán)境，對(duì)新能源汽車在車牌選取、尾號(hào)限行、車輛年檢、停車費(fèi)用等方面的提供便利或優(yōu)惠。

 

　　（四）促進(jìn)資源配置發(fā)展，推進(jìn)能源開放合作

 

　　加強(qiáng)能源互聯(lián)互通建設(shè)。鞏固現(xiàn)有渠道，擴(kuò)大石油、天然氣儲(chǔ)備和輸入規(guī)模，充分發(fā)揮中緬、中貴天然氣管道的作用，加強(qiáng)支線管道和下游接氣工程的建設(shè)步伐，完善燃?xì)狻?chǔ)氣設(shè)施的配套建設(shè)，保障用氣安全，提升管道天然氣在貴州省的覆蓋率。擴(kuò)大成品油儲(chǔ)備和輸入規(guī)模，提高保障能力。

 

　　在繼續(xù)抓好“西電東送”工程實(shí)施的同時(shí)，進(jìn)一步加快黔電送桂、黔電送湘、黔電送渝等周邊區(qū)域送電工程，優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高送電質(zhì)量。

 

　　深入開展能源技術(shù)合作。深化與優(yōu)強(qiáng)能源企業(yè)的合作，加快煤層氣、頁巖氣勘查開發(fā)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤層氣地面抽采示范項(xiàng)目，加強(qiáng)與中石油、中石化的合作，加快頁巖氣勘查開發(fā)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)煤層氣、頁巖氣的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化開采利用。

 

　　認(rèn)真落實(shí)合作協(xié)議。搶抓“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。認(rèn)真落實(shí)省際、區(qū)際能源合作框架協(xié)議，圍繞能源輸送、通道建設(shè)和技術(shù)資金等問題，加強(qiáng)對(duì)話、交流，鞏固擴(kuò)大合作成果。

 

　　（五）堅(jiān)持共享成果發(fā)展，推進(jìn)能源服務(wù)建設(shè)

 

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)電力配網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大建設(shè)改造力度，以滿足用電需求、提高可靠性、促進(jìn)智能化為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)同推進(jìn)，用五年左右時(shí)間，著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加大政策支持，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

 

　　加快小康電建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順農(nóng)村電網(wǎng)管理體制、農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量提升四大工程。著力解決農(nóng)村現(xiàn)有變電容量不足、布點(diǎn)不夠、線徑過小等問題，提高電網(wǎng)供電能力，適度超前提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率；解決城鄉(xiāng)居民用電客戶交費(fèi)難問題，縮小城鄉(xiāng)電力服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管”體制，推進(jìn)全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施；解決農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量不高、低壓用電“卡脖子”問題。

 

　　深入開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)中心村改造步伐，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問題。針對(duì)大中型及骨干水源工程覆蓋不到的區(qū)域，通過配電網(wǎng)建設(shè)改造，使農(nóng)村居民的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

 

　　積極推進(jìn)光伏扶貧工程。統(tǒng)籌考慮具備條件貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，積極開展分布式光伏扶貧，在省內(nèi)光照資源條件較好的區(qū)域推廣實(shí)施光伏扶貧工程。鼓勵(lì)相關(guān)光伏企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與光伏扶貧行動(dòng)，根據(jù)各貧困地區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和適宜的扶貧模式，完善光伏扶貧工程質(zhì)量管理體系，保障光伏扶貧效果。

 

 

　　到2017年，完成貴州省全部中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程；對(duì)全省不通動(dòng)力電的14個(gè)村（涉及3個(gè)市州5個(gè)縣市區(qū)，約2.59萬居民）實(shí)施三相電源建設(shè)，對(duì)動(dòng)力不足的村實(shí)施三相電源改造，確保全省所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。到2018年，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)主要供電指標(biāo)提前達(dá)到國家要求，并完成小康電示范縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。到2020年，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)主要供電指標(biāo)進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)，全省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性目標(biāo)值不低于99.85%，農(nóng)村電網(wǎng)綜合電壓合格率不低于98.5%。

 

　　110千伏項(xiàng)目:“十三五”期間，新建及擴(kuò)建110千伏變電站257座，新增主變301臺(tái)，新增110千伏變電容量1265萬千伏安，新建和改造110千伏電纜線路11公里，架空線路4431公里。

 

　　35千伏項(xiàng)目:“十三五”期間，新建及擴(kuò)建35千伏變電站430座，新增主變459臺(tái)，新增35千伏變電容量248萬千伏安，新建和改造35千伏電纜線路7公里，架空線路5313公里。

 

　　10千伏及以下等級(jí)項(xiàng)目:“十三五”期間，新建和改造10千伏電纜線路1221公里，架空線路49326公里，新建及改造配變71702臺(tái)，新增配變?nèi)萘?104萬千伏安，新增和改造低壓線路共計(jì)99201公里，戶表改造164萬臺(tái)。

 

　　大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，因地制宜推廣生物質(zhì)成型燃料和小水電代燃料工程，開發(fā)利用養(yǎng)殖場廢棄物、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推廣普及經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村炊事、取暖和洗浴用能高效化、清潔化。積極推進(jìn)農(nóng)村可再生能源綜合利用示范工程建設(shè)。

 

　　完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)能源供應(yīng)設(shè)施和服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、加油站、清潔煤配送中心、型煤加工點(diǎn)和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各類能源設(shè)施維修和技術(shù)服務(wù)站，培育農(nóng)村能源專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和人才，增強(qiáng)能源基本公共服務(wù)能力。

 

　　著力提高民用天然氣供給普及率。加快建設(shè)天然氣輸配管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面。逐步理順天然氣價(jià)格，培育和拓展天然氣消費(fèi)市場，擴(kuò)大居民生活用氣規(guī)模。

 

 

　　2016年底，遵義市鳳岡縣、湄潭縣、六盤水市盤縣、畢節(jié)市金沙縣、銅仁市思南縣、黔西南普安縣建成通氣。

 

　　2017年底，貴陽市開陽縣、遵義市綏陽縣、正安縣、務(wù)川縣、安順市平壩區(qū)、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、赫章縣、百里杜鵑、威寧縣、銅仁市碧江區(qū)、萬山區(qū)、江口縣、玉屏縣、黔西南興義市、興仁縣、晴隆縣、貞豐縣、安龍縣、黔東南凱里市、三穗縣、岑鞏縣、劍河縣、臺(tái)江縣、麻江縣、黔南福泉市、荔波縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、長順縣建成通氣。

 

　　2018年底，遵義市道真縣、畢節(jié)市織金縣、銅仁市石阡縣、松桃縣、黔西南望謨縣、冊(cè)亨縣、黔東南黃平縣、施秉縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、雷山縣、從江縣、丹寨縣、黔南貴定縣建成通氣。

 

　　2019年底，安順市紫云縣、畢節(jié)市納雍縣、銅仁市印江縣、德江縣、沿河縣、黔東南榕江縣、黔南三都縣建成通氣。

 

　　2020年底，遵義市余慶縣、黔南羅甸縣建成通氣。

 

　　（六）保障公平高效發(fā)展，推進(jìn)能源體制革命

 

　　優(yōu)化煤炭資源配置。深化煤炭資源配置體制改革，強(qiáng)化資源配置與煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案相銜接，兼顧各方利益，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，引導(dǎo)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源重點(diǎn)向煤、磷、鋁、鋼、錳等資源精深加工產(chǎn)業(yè)配置，推進(jìn)資源型加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展。加快實(shí)施煤炭資源稅改革，切實(shí)為煤礦企業(yè)減負(fù)。完善公開、公正、透明的市場競爭規(guī)則，建立煤炭企業(yè)集團(tuán)有序進(jìn)入、退出機(jī)制，提高資源配置效率和公平性。建立“規(guī)劃一批、生產(chǎn)一批、新建一批、改造一批、淘汰一批”的煤礦產(chǎn)能接續(xù)制度。

 

　　深入推進(jìn)電力體制改革。深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及配套文件精神，大力推動(dòng)以輸配電價(jià)改革、電力市場化建設(shè)、售電側(cè)改革和建立跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)的貴州電力體制綜合改革試點(diǎn)工作。加快電力市場建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的用電企業(yè)、售電公司進(jìn)入電力市場，與發(fā)電企業(yè)自由協(xié)商、洽談簽訂電力交易合同；建立優(yōu)先購電制度和優(yōu)先發(fā)電制度，通過優(yōu)先購電制度保障重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)、居民生活用電等，通過優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障風(fēng)電、水電等清潔能源的全額消納；按照“政府主導(dǎo)，共同組建，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，完善和規(guī)范貴州電力交易中心職能，降低大工業(yè)用電成本；加快推進(jìn)售電側(cè)改革，協(xié)調(diào)組建貴安新區(qū)直管區(qū)配售電公司，完善興義市地方電網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)、輸、配售企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，組建水電、火電等獨(dú)立發(fā)電公司；按照計(jì)劃和市場相結(jié)合的原則，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交易，推動(dòng)發(fā)電權(quán)交易，建立用電量、電煤價(jià)格和用電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　　穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)改革，促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平開放和接入。建立城市燃?xì)饫瞄_發(fā)推進(jìn)機(jī)制。改善用能結(jié)構(gòu)。改革油氣管道建設(shè)的投、融資方式，大力吸引社會(huì)資本進(jìn)入，加快油氣管道建設(shè)進(jìn)度。

 

　　加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)與綜合監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，嚴(yán)格審核能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；建立全面、科學(xué)、可靠的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息化建設(shè)；建立涉及能源統(tǒng)計(jì)各部門的數(shù)據(jù)信息交流制度，實(shí)現(xiàn)與國家能源局、各市州能源行業(yè)主管部門以及重點(diǎn)能源企業(yè)數(shù)據(jù)互通共享。完善能源管理、節(jié)能服務(wù)和能耗監(jiān)測監(jiān)督體系，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平，實(shí)施能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)控精細(xì)化管理。

 

　　創(chuàng)新能源投融資環(huán)境。制定負(fù)面清單，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域，推進(jìn)能源投資主體多元化；改善能源投資服務(wù)環(huán)境，搭建能源行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通交流平臺(tái)，定期舉辦能源行業(yè)“政金企”合作推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)貴州省能源行業(yè)政金企的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能源與金融的雙贏發(fā)展。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌

 

　　強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，將省能源規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任。對(duì)非化石能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量指標(biāo)實(shí)行約束性管理，納入省對(duì)各市州綜合考核和績效評(píng)價(jià)體系，各市州人民政府要確保“十三五”約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。充分發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目的調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)列入各級(jí)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大能源項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施工作。

 

　　建立健全規(guī)劃實(shí)施的檢查評(píng)估機(jī)制。在實(shí)施中期評(píng)估和末期評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立年度實(shí)施評(píng)估制度，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)掌握目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度。規(guī)劃確需做重大調(diào)整時(shí)，及時(shí)研究提出調(diào)整方案，報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局批準(zhǔn)后實(shí)施。建立評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)、能源企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

 

　　（二）強(qiáng)化政策保障

 

　　創(chuàng)新完善支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。制定涉及土地、財(cái)政、金融、價(jià)格等方面的綜合支持政策工具包，圍繞傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，新能源和可再生能源加快發(fā)展，非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)利用，重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源大數(shù)據(jù)建設(shè)，能源普遍服務(wù)能力提升，制定差別化的支持政策，為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

 

　　完善政策落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。各市州和各重點(diǎn)企業(yè)要確保支持政策的落實(shí)到位。省級(jí)能源管理部門要加強(qiáng)政策措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，建立情況溝通和信息通報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的突出困難和問題，確保政策發(fā)揮成效。

 

　　（三）強(qiáng)化資金保障

 

　　加大政府資金支持力度。積極爭取國家增加對(duì)我省煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)利用，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、電網(wǎng)調(diào)峰能力提升、電能替代和能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大能源科技專項(xiàng)的資金投入。綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、設(shè)立基金、貼息貸款、融資擔(dān)保等多種方式增強(qiáng)政府投融資能力，擴(kuò)大政府投資規(guī)模。全力爭取中央化解過剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中央預(yù)算內(nèi)煤礦安全技改資金、煤礦瓦斯抽采利用補(bǔ)助資金等資金支持。省財(cái)政安排一定資金，重點(diǎn)用于淘汰落后產(chǎn)能、智能機(jī)械化改造、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)財(cái)政也要配套一定比例資金，用于上述三項(xiàng)重點(diǎn)工作。適當(dāng)提高煤炭資源稅地方分成比例，支持地方加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快設(shè)立貴州省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，重點(diǎn)投向煤礦改造升級(jí)、智能機(jī)械化和煤炭清潔高效利用等。

 

　　大力引進(jìn)社會(huì)資本參與能源建設(shè)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與規(guī)劃項(xiàng)目投資建設(shè)、企業(yè)改組改造、合資合作，進(jìn)一步擴(kuò)大外來資金規(guī)模。全力推進(jìn)政金企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)能源項(xiàng)目建設(shè)貸款支持力度。

 

　　提升能源企業(yè)融資能力。積極培育能源上市公司，積極支持一批能源企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。鼓勵(lì)能源企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)融資券或聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券，提高直接融資比重，增強(qiáng)企業(yè)投資能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)用于解決煤炭企業(yè)流動(dòng)資金問題。

 

　　（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

 

　　建立完善科技創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)自主參與能源科技項(xiàng)目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程。整合能源科技創(chuàng)新資源，把中央駐黔科技院所、省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高校，以及煤炭勘查、設(shè)計(jì)等技術(shù)資源進(jìn)行整合，建立煤層氣、頁巖氣工程技術(shù)中心，對(duì)煤層氣、頁巖氣開發(fā)、煤礦安全，以及煤炭資源深加工和節(jié)能綜合利用技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化和創(chuàng)新。

 

　　加強(qiáng)能源人才隊(duì)伍建設(shè)。面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次能源科技管理人才，吸納省內(nèi)外能源專業(yè)技術(shù)人才，提高能源專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)水平。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極調(diào)整大中專院校教育專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型技術(shù)人才。

 

　　加強(qiáng)能源科技交流與合作。充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)能源技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。充分利用裝備技術(shù)展覽、論壇等科技交流平臺(tái)，開展合作交流。依托重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)、吸收和本土化工作，推動(dòng)省內(nèi)能源技術(shù)和裝備“走出去”。

 

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)

 

　　深化能源審批制度改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格實(shí)施法定權(quán)限，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)行政審批制度改革政策措施。

 

　　加強(qiáng)審批服務(wù)體系建設(shè)管理，確保行政審批程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加快能源電子政務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)在線監(jiān)管平臺(tái)等公共服務(wù)體系建設(shè)和管理，提升政務(wù)服務(wù)水平。

 

　　加強(qiáng)能源監(jiān)管體系建設(shè)。理順能源管理和監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新能源監(jiān)管方式，建立完善透明、規(guī)范、高效的能源監(jiān)管體系。改革能源執(zhí)法體制，健全能源執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，推廣隨機(jī)抽查。加強(qiáng)能源信息信用體系建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，加強(qiáng)全省能源信息系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化能源預(yù)測預(yù)警分析能力和信息信用共享，提高能源運(yùn)行調(diào)控能力和監(jiān)管水平。

 

　　加強(qiáng)地方能源法制體系建設(shè)。加強(qiáng)能源政策研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，積極推進(jìn)社會(huì)關(guān)注度高、行業(yè)管理急需、條件成熟項(xiàng)目的能源立法工作，確保立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接。及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)能源行業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，研究出臺(tái)有針對(duì)性、可操作性、目標(biāo)明確的規(guī)范性文件，做好能源法律、法規(guī)以及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，依法查處各類能源違法、違規(guī)案件。

 

　　加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能源發(fā)展能力建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。支持能源政策、信息、技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范管理，培育一批專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)市場。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策等研究制定，及時(shí)發(fā)布能源相關(guān)信息，為能源企業(yè)提供發(fā)展導(dǎo)向。