國家能源局關于印發(fā)《電力行業(yè)應急能力建設行動計劃(2018-2020年)》的通知，全文如下：

國家能源局關于印發(fā)《電力行業(yè)應急能力建設行動計劃(2018-2020年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委)，北京市城管委，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關單位：

為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，全面加強電力行業(yè)應急能力建設，進一步提高電力突發(fā)事件應對能力，國家能源局制定了《電力行業(yè)應急能力建設行動計劃(2018-2020年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2018年7月30日

電力行業(yè)應急能力建設行動計劃(2018-2020年)

為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，全面加強電力行業(yè)應急能力建設，進一步提高電力突發(fā)事件應對能力，依據(jù)《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》《國家大面積停電事件應急預案》等，制定本計劃。

一、面臨的形勢

黨的十九大以來，黨中央提出要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌國家應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，提高保障生產(chǎn)安全、維護公共安全、防災減災救災等方面能力，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》等國家級規(guī)劃對應急管理工作作出了明確部署，要求全面提升應急救援處置效能。

目前，我國電力系統(tǒng)呈現(xiàn)大規(guī)模特高壓交直流混聯(lián)、新能源大量集中接入等特點，運行控制難度加大。自然災害頻發(fā)多發(fā)，外力破壞時有發(fā)生，大面積停電風險依然存在。電力生產(chǎn)安全事故未有效杜絕，應急救援處置能力亟待提高。電力工業(yè)不斷發(fā)展，電力體制改革繼續(xù)深化，應急管理責任體系仍需完善，應急管理方法和技術手段有待創(chuàng)新，應急產(chǎn)業(yè)的支撐保障作用亟需加強。

二、指導思想、基本原則和建設目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，加強制度保障、應急準備、預防預警、救援處置、恢復重建等方面能力建設，促進電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升人身傷亡事故、重特大設備事故和大面積停電事件應急救援處置能力，最大程度減少電力突發(fā)事件造成的損失和影響，為實現(xiàn)電力高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

(二)基本原則

1.行業(yè)指導、分工負責。國家能源局負責指導協(xié)調(diào)全國電力應急能力建設工作。國家能源局各派出能源監(jiān)管機構、各省(自治區(qū)、直轄市)政府及新疆生產(chǎn)建設兵團電力管理等有關部門按照職責組織、指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)電力應急能力建設工作。各電力企業(yè)和有關單位，根據(jù)各自情況，負責組織實施本單位電力應急能力建設工作。

2.面向?qū)崙?zhàn)、突出重點。針對電力應急管理工作實際，以提高應急救援處置實戰(zhàn)效果為導向，抓重點、補短板、強弱項，著重解決組織機構不健全、制度體系不完善、應急準備不足、指揮協(xié)調(diào)不暢、信息共享不充分等突出問題，全方位系統(tǒng)規(guī)劃應急能力建設工作。

3.資源整合、優(yōu)勢互補。強化電力應急資源保障能力，充分利用和有機整合電力行業(yè)現(xiàn)有資源，提高電力應急基礎設施利用率，發(fā)揮信息與智力資源優(yōu)勢。進一步匯集調(diào)動社會資源，增強電力應急支撐保障能力，實現(xiàn)應急資源共享和優(yōu)勢互補。

4.技術引領、創(chuàng)新驅(qū)動。深入貫徹落實國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，利用電力和信息通信技術發(fā)展成果，發(fā)揮電力應急產(chǎn)業(yè)支撐保障作用，在風險辨識與評估、監(jiān)測預警、響應決策、協(xié)同處置、裝備升級等各個環(huán)節(jié)引入新技術、新方法、新設備，創(chuàng)新電力應急救援處置手段，提高電力應急科技水平。

(三)建設目標

1.總體目標

立足電力行業(yè)應急管理工作實際，建立與全面建成小康社會相適應、各區(qū)域平衡發(fā)展、與電力安全生產(chǎn)風險特征相匹配、覆蓋應急管理全過程的電力應急管理體系，制度保障、應急準備、預防預警、救援處置、恢復重建等方面能力得到全面提升，社會協(xié)同應對能力進一步改善，應急產(chǎn)業(yè)支撐保障能力大幅提高，全面實現(xiàn)電力突發(fā)事件科學高效應對。

2.分類目標

(1)制度保障能力有效提升。完善電力應急管理責任制度，實現(xiàn)省、市、縣三級大面積停電事件應急預案全覆蓋，建立電力企業(yè)應急管理評價指標體系。加強電力應急管理機構建設，縣級以上地方各級政府和大中型電力企業(yè)電力應急管理機構健全、職責明確。完善電力應急管理規(guī)章制度和標準規(guī)范，建立統(tǒng)一、規(guī)范的電力應急管理標準體系。構建電力應急能力評估長效機制，電力企業(yè)應急能力持續(xù)提高。

(2)應急準備能力顯著加強。加強應急預案編制管理，提高預案針對性、科學性和可操作性，實現(xiàn)重點崗位、重點部位現(xiàn)場處置方案全覆蓋，開展智慧預案應用。加強應急演練管理，強化應急宣教培訓，建設一批國家級電力應急培訓演練基地，實現(xiàn)大中型電力企業(yè)應急管理和救援處置人員培訓全覆蓋。

(3)預防預警能力大幅提高。加強重要城市和災害多發(fā)地區(qū)關鍵電力基礎設施防災建設，提高電網(wǎng)防災抗災能力。強化自然災害監(jiān)測預警，建成電力系統(tǒng)自然災害監(jiān)測預警平臺。強化電力企業(yè)人身傷亡事故風險預控能力建設，大中型電力企業(yè)實現(xiàn)安全事故風險全評估。加強水電站大壩安全應急管理，建成水電站安全與應急管理平臺。

(4)救援處置能力不斷增強。完善電力企業(yè)與縣級以上地方各級政府有關部門的應急協(xié)調(diào)機制。建成多支能夠承擔重大電力突發(fā)事件搶險救援任務的電力應急專業(yè)隊伍，加強社會應急救援力量儲備，實施電力應急專家領航計劃。初步建立電力應急物資和裝備儲備體系，啟動西南水電工程應急救援基地建設，建成源網(wǎng)荷友好互動大面積停電先期處置綜合應用項目。

(5)恢復重建能力繼續(xù)強化。完善災后評估機制，建立災情統(tǒng)計系統(tǒng)。加強系統(tǒng)恢復能力建設，完善黑啟動方案，創(chuàng)新災變調(diào)度輔助技術，優(yōu)化恢復策略。加強重要電力用戶供電風險分析、應急電源配置和應急演練參與。加強新型業(yè)態(tài)應急能力建設，激勵社會化服務供給，實現(xiàn)主體責任全覆蓋。

(6)電力應急產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。明確電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展關鍵電力應急技術研究應用。組建電力行業(yè)應急科研機構，促進電力應急科技文化創(chuàng)新。推進電力應急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建電力應急產(chǎn)業(yè)合作機制，建設國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

3.量化指標

三、主要建設任務及要求

(一)制度保障能力建設

1.完善電力應急管理責任制度。按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負責的原則，完善國家指導協(xié)調(diào)、地方政府屬地指揮、企業(yè)具體負責、社會各界廣泛參與的電力應急管理體制。推進縣級以上地方各級政府有關部門落實大面積停電事件屬地應急處置責任，力爭2018年底前完成地市級大面積停電事件應急預案編修工作，2019年底前完成縣區(qū)級大面積停電事件應急預案編修工作。嚴格落實電力企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，明確其他相關負責人的應急管理責任，建立科學合理的應急管理評價指標體系，落實相關崗位人員責任考核制度。

重點項目：電力企業(yè)應急管理評價指標體系

建設目標：研究制定科學有效、全員覆蓋、閉環(huán)演進的電力企業(yè)應急管理評價指標體系，有效指導電網(wǎng)、發(fā)電和電力建設企業(yè)應急工作。

2.加強電力應急管理機構建設。推動縣級以上地方各級政府電力應急管理機構建設，建立健全省、市兩級地方政府電力應急管理機構，明確相關職責，配齊管理人員。建立健全縣區(qū)級以上電網(wǎng)企業(yè)、大中型發(fā)電企業(yè)和電力建設企業(yè)電力應急管理機構，地市級以上電網(wǎng)企業(yè)、大中型發(fā)電企業(yè)和電力建設企業(yè)配備專職人員，縣級電網(wǎng)企業(yè)和其他電力企業(yè)酌情配備管理人員。

3.完善電力應急管理法規(guī)規(guī)章。梳理電力行業(yè)現(xiàn)行法規(guī)制度體系，制定完善電力應急管理規(guī)章和規(guī)范性文件，推進電力應急管理法治建設。修訂《<電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例>釋義》，結合電力發(fā)展新形勢，加強電力安全事故應急處置制度建設。研究制定電力企業(yè)水電站大壩運行安全應急管理制度，明確大壩應急管理責任，規(guī)范大壩應急管理工作。

4.完善電力應急管理標準規(guī)范。充分發(fā)揮能源行業(yè)電力應急技術標準化委員會的作用，重點制定電力突發(fā)事件監(jiān)測預警、電力應急隊伍建設、應急物資裝備儲備、應急指揮信息系統(tǒng)、電力應急預案演練、電力突發(fā)事件應急處置后評估等標準，推進電力應急管理標準化建設。積極參與國際應急管理標準制定，加快電力應急管理與國際接軌。

重點項目：電力應急管理標準體系

建設目標：建立統(tǒng)一的電力應急管理標準體系，重點制定急需的關鍵基礎標準，提升電力應急管理標準化水平。

5.構建電力應急能力評估長效機制。持續(xù)開展電力企業(yè)應急能力建設評估，建立定期評估機制和行業(yè)對標體系，匯總分析行業(yè)評估數(shù)據(jù)，實現(xiàn)持續(xù)改進和閉環(huán)管理。縣級以上地方各級政府電力應急管理機構組織開展大面積停電事件應急能力評估，強化屬地應急處置指揮能力。加強電力突發(fā)事件應急處置后評估，總結和吸取應急處置經(jīng)驗教訓。

重點項目：電力企業(yè)應急能力建設綜合數(shù)據(jù)分析平臺

建設目標：建設覆蓋大中型以上電力企業(yè)的應急能力大數(shù)據(jù)分析平臺，為政府有關部門決策、企業(yè)應急能力對標和關鍵任務設定提供支持。

(二)應急準備能力建設

1.加強應急預案編制管理。制定《電力企業(yè)應急預案編制導則》《水電站大壩運行安全應急預案編制導則》。完善電力企業(yè)應急預案體系，編制現(xiàn)場應急處置卡，突出風險評估和應急資源調(diào)查，充分運用智能推演、態(tài)勢感知、情景構建等預案編制技術，提高預案的針對性、科學性和可操作性。

重點項目：電力應急智慧預案系統(tǒng)

建設目標：研究電力突發(fā)事件演化機制、情景構建和智能推演技術，建立電力突發(fā)事件風險致災模型，建設電力應急智慧預案系統(tǒng)，為電力應急預案編制提供支持。

2.提升應急演練能力。推進電力突發(fā)事件應急演練由示范性、展示性向?qū)崙?zhàn)化、基層化、常態(tài)化、全員化轉(zhuǎn)變。加強現(xiàn)場處置方案演練，做到崗位、人員、過程全覆蓋。強化應急演練管理，規(guī)范方案制定和評估總結，對多部門、多單位參與的綜合演練進行評估。推廣桌面演練流程技術和虛擬現(xiàn)實技術應用，提升應急演練質(zhì)量和實效。

3.強化應急宣教培訓。依托重點電力企業(yè)，建設若干國家級電力應急培訓演練基地，突出專業(yè)性為主、技能培訓優(yōu)先、培訓內(nèi)容多樣的特點，為開展電力應急實訓演練提供硬件支撐。組織開展電力應急管理人員和專業(yè)救援處置人員專業(yè)技能與心理素質(zhì)培訓。依托高校智庫、研究機構、行業(yè)協(xié)會等，推動設立電力應急相關學科專業(yè)，合作培養(yǎng)電力應急科技和管理人才。

重點項目：國家級電力應急培訓演練基地

建設目標：依托重點電力企業(yè)，建設國家級電力應急培訓演練基地，培養(yǎng)電力應急管理人員和救援處置人員，開展多種類型的應急演練;試用檢驗重大電力應急技術裝備;研究特大城市、重大活動電力應急工作。

4.提高涉外電力突發(fā)事件應急能力。電力企業(yè)在境外項目建設和運營管理中，結合當?shù)貙嶋H，編制電力應急預案及操作手冊，明確電力突發(fā)事件信息報送流程和要求，定期開展應急演練。

(三)預防預警能力建設

1.提高電網(wǎng)防災抗災能力。深入開展電網(wǎng)風險研究，突出電網(wǎng)規(guī)劃引領作用，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)建設和用戶防災資源，按照“重點突出、差異建設、技術先進、經(jīng)濟合理”的原則，適當提高電網(wǎng)設施災害設防標準，有序推進重要城市和災害多發(fā)地區(qū)關鍵電力基礎設施防災建設。根據(jù)需要強化跨行政區(qū)電力應急支援能力建設。加大電力設施保護工作力度，配合有關部門持續(xù)開展電力設施周邊環(huán)境治理，嚴格管理電力設施附近的施工作業(yè)活動。

2.強化自然災害監(jiān)測預警。發(fā)揮氣象部際聯(lián)席會議作用，提高重特大自然災害監(jiān)測預警能力。電力企業(yè)強化自然災害監(jiān)測預警能力，與有關部門加強溝通合作，規(guī)范發(fā)布預警信息。選取代表性地區(qū)電網(wǎng)，建設自然災害監(jiān)測預警平臺，重點研究自然災害時空分布特征、電力系統(tǒng)承災脆弱性、影響破壞規(guī)律、風險評價及預警模型等。

重點項目：面向電力系統(tǒng)風險特征的自然災害監(jiān)測預警平臺

建設目標：以監(jiān)測預警平臺為載體，推進電力系統(tǒng)監(jiān)測預警關鍵技術研究應用，逐步實現(xiàn)電力系統(tǒng)自然災害致災機理-趨勢感知-損失預測-預警生成-信息發(fā)布的一體化平臺管理。

3.強化人身傷亡事故風險預控能力。完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化重大電力基礎設施、施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術實現(xiàn)風險和隱患全過程動態(tài)識別和預警，重點加強對可能發(fā)生重大以上人身傷亡事故的人員密集作業(yè)區(qū)、高危作業(yè)場所、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的風險評估和現(xiàn)場管控。建立應急救援現(xiàn)場危害識別、監(jiān)測與評估機制，規(guī)范現(xiàn)場救援處置程序，強化作業(yè)前應急推演，落實安全防護措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.加強水電站大壩安全應急管理。厘清大壩安全應急管理職責，科學設置大壩應急管理機構，建立健全電力企業(yè)、地方政府、相關單位大壩應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，研究推進流域梯級水電站安全與應急管理。創(chuàng)新大壩應急管理和技術，加強大壩除險加固、隱患治理和運行管理，提高大壩本質(zhì)安全和運行安全水平。加強大壩安全在線監(jiān)測分析和安全評估，建設大壩安全與應急管理相關平臺。完善大壩安全應急預案，加強聯(lián)合應急演練。

重點項目：水電站(大壩)安全與應急管理平臺

建設目標：整合水電站安全與應急數(shù)據(jù)，完善安全在線監(jiān)測、風險預測預警、預案修編演練、應急資源調(diào)配和應急輔助決策等功能，建設水電站(大壩)安全與應急管理相關平臺，提升企業(yè)自主管理科技水平，創(chuàng)新強化政府應急管理手段，推進流域水電整體安全與應急管理。

(四)救援處置能力建設

1.完善應急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全電力企業(yè)與縣級以上地方各級政府有關部門的應急協(xié)調(diào)機制，加強企業(yè)之間、行業(yè)之間的應急協(xié)同聯(lián)動。建立國家統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、跨省聯(lián)動的大面積停電事件應急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展省、市、縣三級大面積停電事件綜合應急演練，推動國家級城市群大面積停電事件聯(lián)合應急演練，重點提高跨省、跨區(qū)域協(xié)同應對能力。

2.加強電力應急專業(yè)隊伍建設。依托重點電力企業(yè)，建設多支具有不同專業(yè)特長、能夠承擔重大電力突發(fā)事件搶險救援任務的電力應急專業(yè)隊伍。加強隊伍管理和專業(yè)培訓，按照標準配備應急裝備，提高現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.加強社會應急救援力量儲備。組織具有相應資質(zhì)的社會應急救援力量開展必要的電力專業(yè)培訓和演練，建設社會救援力量基礎信息共享平臺，推進建立社會救援力量調(diào)用補償機制，形成有能力、有組織、易動員的電力應急搶險救援后備隊伍。

4.加強應急專家隊伍建設。建設國家、地方、企業(yè)各層面電力應急專家隊伍，實施相關專業(yè)領域?qū)＜翌I航計劃，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家資源網(wǎng)。完善專家管理、應急會商和輔助決策機制，組織專家開展專業(yè)咨詢、培訓演練、課題研究等。

重點項目：電力應急專家領航計劃

建設目標：建立國家電力應急專家?guī)欤瑸橹卮箅娏ν话l(fā)事件應急會商、救援處置、評估總結以及日常培訓演練、咨詢服務等提供支持。

5.加強應急物資儲備與調(diào)配。利用電力企業(yè)現(xiàn)有資源，在自然災害多發(fā)地區(qū)設置省級電力應急物資儲備庫，統(tǒng)籌調(diào)配，滿足跨省、跨區(qū)域應急處置需求。完善電力企業(yè)應急物資儲備體系，推進建立聯(lián)儲聯(lián)備、產(chǎn)儲聯(lián)合等物資保障機制，研究建立應急處置后續(xù)結算機制，實現(xiàn)應急物資共享和動態(tài)管理。

重點項目：西南水電工程應急救援基地

建設目標：在重點省份建立水電工程應急救援基地，為西南水電工程應急搶險救援提供支持，為水電行業(yè)提供培訓演練和技術研發(fā)平臺。

6.加強應急指揮平臺功能建設。推進縣級以上地方各級政府與電力企業(yè)應急指揮平臺之間的互聯(lián)互通。充分運用信息化技術手段，完善應急指揮平臺智能輔助決策等功能。加強應急隊伍信息采集終端配置，實現(xiàn)電力突發(fā)事件多維度信息的準確快速報送。完善應急指揮平臺運行維護機制，保證平臺有效運轉(zhuǎn)。

7.強化大面積停電事件先期處置能力。結合電網(wǎng)運行新形勢、新特點，完善電網(wǎng)運行安全管理機制，創(chuàng)新大面積停電事件先期處置手段，研究建立大面積停電先期處置的社會資源征用和費用補償機制，提高電網(wǎng)抵御大面積停電的能力。

重點項目：大面積停電先期處置綜合應用項目

建設目標：研究建立大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動的體制、機制與程序，創(chuàng)新提升大面積停電先期處置綜合能力。

(五)恢復重建能力建設

1.災后評估機制建設與完善。完善電力突發(fā)事件災害評估機制，健全評估標準體系，規(guī)范評估內(nèi)容、程序和方法。建立災情統(tǒng)計系統(tǒng)，及時掌握電力供應、系統(tǒng)運行、設施受損和供電中斷等情況，為制定搶險救援方案和恢復重建規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

2.加強系統(tǒng)恢復能力建設。完善電網(wǎng)黑啟動方案，優(yōu)化黑啟動電源布局。對具備FCB和孤島運行功能的發(fā)電廠，研究建立鼓勵機制。推進電網(wǎng)災變模式下調(diào)度輔助決策、主動配電網(wǎng)多電源協(xié)調(diào)控制、源網(wǎng)荷儲協(xié)同恢復等技術的研究應用。

3.重要電力用戶應急能力建設。縣級以上地方各級政府有關部門依據(jù)國家有關規(guī)定，確定本地區(qū)重要電力用戶名單。國家能源局各派出能源監(jiān)管機構配合省級政府有關部門督導重要電力用戶按照規(guī)定配置自備應急電源并配合開展大面積停電應急演練。電網(wǎng)企業(yè)開展重要電力用戶供電風險分析，根據(jù)需要加強對重要電力用戶自備應急電源安全使用的指導。

4.加強新型業(yè)態(tài)應急能力建設。具有配電網(wǎng)經(jīng)營權的售電公司、微電網(wǎng)、局域電網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)組織，落實本營業(yè)區(qū)供電安全應急主體責任。研究新型業(yè)態(tài)組織應急管理問題，探索適合新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要的電力應急管理機制和措施。

重點項目：電力市場新興主體的社會化應急業(yè)務運營項目

建設目標：創(chuàng)新探索管理方法、技術手段和服務模式，實現(xiàn)專業(yè)化建設、社會化分工與市場化機制有機結合，優(yōu)化電力應急資源配置，增強電力市場新興主體應急保障能力。

(六)促進電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.明確電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結合國家應急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，探索電力應急產(chǎn)品、技術和服務綜合應用解決方案，推進自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、生產(chǎn)現(xiàn)場前端智能設備、救援人員防護產(chǎn)品、高空救援技術與裝備、極端條件應急通信設備、模塊化電力應急裝備、移動式應急變電站及智能應急電源等產(chǎn)品的研發(fā)應用。

重點項目：關鍵電力應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建設目標：強化電力突發(fā)事件應急裝備保障，提升極端條件下電力突發(fā)事件應對能力，推進關鍵電力應急裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.促進電力應急科技文化創(chuàng)新。依托全國電力安委會企業(yè)成員和行業(yè)學術團體，組建電力行業(yè)應急技術研究機構。研究建設電力應急產(chǎn)業(yè)標準體系，推進關鍵應急技術和產(chǎn)品研發(fā)，推廣先進應急文化。重點開展大面積停電事件和自然災害應急處置重大科技問題研究。

重點項目：電力企業(yè)檔案應急服務機制建設

建設目標：研究電力企業(yè)檔案應急服務機制，加強檔案管理與應急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動，為高效應對電力突發(fā)事件提供指導和依據(jù)。

3.推進電力應急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，研究探索軍工技術向電力應急領域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強與信息通信、裝備制造、交通運輸、金融保險、文化傳媒等行業(yè)的溝通，促進應急應戰(zhàn)協(xié)同發(fā)展。

4.構建電力應急產(chǎn)業(yè)合作機制。以問題為導向、以技術為主線、以需求為動力，構建電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術體系。選擇合適地區(qū)，與地方政府共建國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建立電力應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強交流合作，促進資源共享和供需對接。

重點項目：國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

建設目標：選擇裝備制造、技術研發(fā)、標準認證等資源和區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)，建設國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推進軍民融合發(fā)展和國際合作，搭建科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)先進應急產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)應急服務。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各省(自治區(qū)、直轄市)政府及新疆生產(chǎn)建設兵團電力管理等有關部門、國家能源局各派出能源監(jiān)管機構和電力企業(yè)要加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，制定實施方案，分解建設任務，合理安排進度，有序推進電力應急能力建設。

(二)完善投入機制

電力企業(yè)要落實應急專項經(jīng)費，縣級以上地方各級政府電力管理等有關部門要落實應急專項資金，為實施本計劃提供資金保障。電力企業(yè)要充分發(fā)揮金融、保險的作用，為電力應急能力建設提供輔助服務。

(三)強化實施評估

各單位要加強目標管理和過程管控，將建設任務納入安全生產(chǎn)應急管理綜合評價范圍，定期總結評估，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保障計劃順利實施。