日前，江蘇南通印發(fā)《南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》。全文如下：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》已經(jīng)2018年7月16日市第十五屆人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

南通市人民政府辦公室

2018年7月23日

南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案

為貫徹落實黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快我市化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級和污染防治，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2018〕46號)要求，現(xiàn)就組織實施全市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作制定如下方案：

一、總體目標和要求

全面樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導向，全面落實化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級要求，全面淘汰退出落后低端化工產(chǎn)能，全面整治化工園區(qū)(集中區(qū))和企業(yè)的環(huán)境污染等突出問題，著力調(diào)存量、控增量、減總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強監(jiān)管，實現(xiàn)全市化工園區(qū)(集中區(qū))、化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍

全市所有化工園區(qū)(集中區(qū))(以下簡稱園區(qū))及所有化工生產(chǎn)企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

(一)化工園區(qū)。對照工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》(工信部原〔2015〕433號)精神，落實省、市“兩減六治三提升”專項行動方案的要求，提出化工園區(qū)的環(huán)保、安全等整治標準，逐個排查園區(qū)在規(guī)劃布局、項目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、基礎設施配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，列出問題清單，制定整改措施，限期治理到位。

(二)化工生產(chǎn)企業(yè)。按照《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》(蘇政發(fā)〔2016〕128號)和《省政府辦公廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕6號)、《市政府辦公室關(guān)于開展全市化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕28號)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“三行業(yè)”整治工作方案的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕164號)等有關(guān)規(guī)定，對全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行逐個摸底排查，排查重點主要包括產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及土地使用、項目審批備案、施工許可程序和工商登記等方面，要查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題，分別按照關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組提出處置意見和實施方案，并明確推進時間表。

四、整治任務

(一)堅持園區(qū)科學發(fā)展。落實綠色發(fā)展觀念，整合和修訂化工產(chǎn)業(yè)準入制度，嚴格落實準入要求。系統(tǒng)梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，2018年8月底前編制完成全市化工產(chǎn)業(yè)投資項目導向目錄。科學把握園區(qū)功能定位，聚焦主導產(chǎn)業(yè)進行錯位發(fā)展，形成合理布局、功能協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展格局。園區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價，相關(guān)工作要通過相應環(huán)境保護行政主管部門審查。2018年底前，完成所有園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響核查和跟蹤評價。推動園區(qū)優(yōu)化整合，重點圍繞園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，完善化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以減量化、再利用、資源化為原則，加快化工園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

(二)規(guī)范園區(qū)基礎設施建設。全面實施園區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設施、物流輸送、管理服務”五個一體化建設。園區(qū)供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學品洗艙水接收站、危險廢物處置設施等公用工程應當統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理。園區(qū)要進一步完善污水集中處理設施和配套管網(wǎng)，建設園區(qū)風險預警體系，加強應急緩沖池等配套設施建設。園區(qū)廢水應按照規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評等要求進行排放，經(jīng)過預處理達到集中處理設施處理工藝要求后方可接管，不得稀釋排放。污水處理廠要加強管理，規(guī)范化運行相關(guān)污水治理設施，實現(xiàn)出水穩(wěn)定達標。

(三)夯實園區(qū)管理責任。園區(qū)管理機構(gòu)是園區(qū)監(jiān)管工作的責任主體，主要負責人是第一責任人。園區(qū)管理機構(gòu)應建立與工作需要適應的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，并明確管理體制，加強與管理部門的銜接，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標準等要求，按照規(guī)定配合有關(guān)部門不斷加大對違法行為的打擊懲處力度。

(四)依法依規(guī)關(guān)停搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)。對不符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求的，或位于生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，以及無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)一律由各縣(市)區(qū)人民政府(管委會)依法關(guān)停、搬遷。加大低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)淘汰力度。對“十小”企業(yè)以及化工小作坊、黑作坊取締工作進行后評估，尚未徹底取締的依法堅決予以取締，公布已取締企業(yè)目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。

(五)推動化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)。按照《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見》等文件要求，根據(jù)風險可控原則，科學評估現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保生產(chǎn)條件，加大監(jiān)管力度，確保符合安全和環(huán)保標準，督促距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)且具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，進入合規(guī)園區(qū)。對1公里范圍以外，符合相關(guān)規(guī)劃要求，安全和環(huán)境風險較低、經(jīng)評估通過改造能達到安全和環(huán)保要求的，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度;對1公里范圍以外，不符合相關(guān)規(guī)劃要求，或者安全和環(huán)境風險突出、就地改造仍不能達到安全、環(huán)境要求的，必須在規(guī)定時間內(nèi)搬遷改造進入合規(guī)園區(qū)或者依法關(guān)閉退出。

五、整治步驟

(一)部署和排查階段(2018年7月31日前完成)。由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)進行部署，組織轄區(qū)內(nèi)所有園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，按照整治標準，逐一排查、逐條對照，排查各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題，列出問題清單報市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室;市相關(guān)部門按部門職責分工，逐企逐項審核，相關(guān)審核意見于8月3日前報市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室匯總審核后報省審核。

(二)制定整治方案階段(2018年9月10日前完成)。由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)組織轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，圍繞審核通過的問題清單，制定整治方案，提出整治目標、整治任務和進度計劃。園區(qū)的整治方案由市初審后報省評審。化工生產(chǎn)企業(yè)整治方案由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)進行審定后報市政府同意。

(三)實施全面整治階段(2018年9月10日至2019年8月底)。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)按照通過評審的整治方案，明確各項整治任務的責任單位、責任人，按進度計劃實施全面整治。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責督促推進整治工作，確保整治目標、任務按進度計劃完成。

(四)驗收總結(jié)階段(2019年9月)。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)完成整治目標、任務后，由所在地政府(管委會)及時組織驗收。園區(qū)由所在地政府(管委會)組織驗收后，報市、省逐級組織驗收。化工生產(chǎn)企業(yè)由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)驗收后，報市政府組織抽查驗收。

六、工作要求

(一)深化整治方案。按照本方案的要求，各地要進一步梳理排查本行政區(qū)域化工行業(yè)規(guī)劃發(fā)展和監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，深化細化工作措施，逐園(逐企業(yè))逐項列出整改措施清單，明確整改任務、整治期限。近期能完成整改的要立行立改、抓緊完成，持續(xù)推進的要加快整改，明確各整治階段具體目標。市經(jīng)信委要做好園區(qū)整治相關(guān)工作匯總推進，市發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門要按照職責分工，明確細化相關(guān)標準和工作要求，按照整治時間節(jié)點要求對各地上報的園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題、整治方案、驗收情況進行審核把關(guān)，并加強與省相關(guān)監(jiān)管部門工作溝通對接。

(二)落實整治責任。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)要切實擔負起主體責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導牽頭組織實施，建立多部門參加的園區(qū)整治專項工作機構(gòu)，明確工作機制和責任分工，強力推動整治工作開展。市級部門按職責分工加強督查和指導。對經(jīng)整治能夠達標的園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會)要堅持整治標準，綜合施策，確保存在問題按期治理到位。對整治不到位的園區(qū)要堅決落實退出機制，對整治不到位的化工生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法予以關(guān)停取締。

(三)加強分工協(xié)作。市級層面由市經(jīng)信委牽頭，成立由市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、消防和市監(jiān)委等部門參加的市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室(與市化工企業(yè)“四個一批”專項行動聯(lián)席會議辦公室合署辦公)，辦公室主任由市經(jīng)信委主要負責人兼任。辦公室成立3個工作組，分別由市經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)部門一位分管負責同志擔任組長。工作組定期對掛鉤園區(qū)整治工作進展情況進行督查推進。有整治任務的縣(市)、區(qū)政府(管委會)要參照成立相應的工作機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

(四)強化問責處理。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)和市各有關(guān)部門要切實加強全市園區(qū)整治工作的監(jiān)督檢查。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)從2018年7月起每季度末(25日前)向市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送實施進展情況。市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室要加強督查調(diào)研、工作指導，定期督查通報各地整治工作進展情況、部門履職盡責情況，重要情況要書面反饋各地黨政主要領(lǐng)導和部門主要負責人。嚴肅工作責任制和責任追究制，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(qū)(部門)，各縣(市)區(qū)政府(管委會)、市相關(guān)部門要對相關(guān)責任人進行嚴肅追責問責。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對違法違規(guī)排污行為的曝光力度，營造全社會共同關(guān)注、支持和參與化工污染整治行動的良好氛圍。

(五)加強政策扶持。省財政已將沿海化工園區(qū)整治納入全省化工企業(yè)“四個一批”獎補政策范圍。對因化工園區(qū)整治影響地方財政收入的市縣，省財政將通過現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付給予補助。市財政結(jié)合全市化工生產(chǎn)企業(yè)“四個一批”獎補政策，每年安排資金，推進全市化工園區(qū)整治工作順利開展。各地要積極爭取國家、省相關(guān)專項資金，對符合整治要求的園區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)給予支持;研究出臺配套政策措施，對園區(qū)整治給予補助，對符合條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的整治提升給予支持。

附件：1.南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治標準

2.南通市化工生產(chǎn)企業(yè)整治標準

3.南通市化工園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)定位

附件1

南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治標準

為推進全市化工園區(qū)(集中區(qū))(以下簡稱化工園區(qū))整治，提升化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平，現(xiàn)制定化工園區(qū)整治標準如下：

一、化工園區(qū)須經(jīng)設區(qū)市人民政府批準或者確認同意設立。(經(jīng)信部門負責)

二、化工園區(qū)不得建設在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)。(環(huán)保、國土部門根據(jù)職責負責)

三、化工園區(qū)應當符合國家、區(qū)域和省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求(發(fā)改部門負責)，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)職責負責)。

四、化工園區(qū)應當委托有資質(zhì)的單位編制園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃(跟蹤)環(huán)境影響評價報告，并按規(guī)定審批或備案(環(huán)保、發(fā)改等部門負責)。園區(qū)管理機構(gòu)應當落實依法批準的消防規(guī)劃，建設公共消防設施(消防部門負責)。

五、化工園區(qū)內(nèi)項目的審核備案需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范(準入)條件要求以及環(huán)保、安全政策要求。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)等部門根據(jù)職責負責)

六、化工園區(qū)應當建立入園項目評估制度，對入園項目的土地利用、工藝先進性、安全風險、污染控制、能源消耗、資源利用、經(jīng)濟效益等進行綜合評估。化工園區(qū)應當建立環(huán)保、安全、稅收等綜合評價機制，按照有關(guān)規(guī)定對在產(chǎn)企業(yè)定期實施末位淘汰。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門根據(jù)職責負責)

七、化工園區(qū)單位土地投資強度應當滿足相應的工業(yè)用地投資強度標準要求。(國土部門負責)

八、化工園區(qū)內(nèi)的建設項目應當依法辦理項目立項、環(huán)評、土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、安全許可、消防審核驗收等行政審批手續(xù)。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城建、消防等部門根據(jù)職責負責)

九、化工園區(qū)對未按約定時序開發(fā)建設的項目用地，應當開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認定為企業(yè)原因造成的閑置土地，應當按規(guī)定提請國土部門向國有建設用地使用權(quán)人征繳土地閑置費或收回國有建設用地使用權(quán)。(國土部門負責)

十、化工園區(qū)應當定期開展區(qū)域安全風險評價，評估報告應符合《化工集中區(qū)區(qū)域安全風險評估報告編制要求》。(安監(jiān)部門負責)

十一、化工園區(qū)應當對重點企業(yè)(重點部位)的安全運行情況實時監(jiān)控，定期進行安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆，及時發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。(安監(jiān)部門負責)

十二、化工園區(qū)應當設置安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)。國家級園區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員分別不少于10人、10人，省級園區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員分別不少于10人、6人。具有相關(guān)專業(yè)學歷和化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷人員或注冊安全工程師數(shù)量不得低于安全管理人員總數(shù)的50%。(安監(jiān)、環(huán)保部門負責)

十三、化工園區(qū)應當設立專門消防站。消防員數(shù)量以及消防車、個人防護裝備、應急處置器材等裝備的配備符合國家、省相關(guān)標準規(guī)范要求。(消防部門負責)

十四、化工園區(qū)應編制危險化學品事故應急救援預案，并與所在地政府應急救援預案相協(xié)調(diào)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)制定的危險化學品事故應急預案要與園區(qū)應急預案相協(xié)調(diào)，要綜合考慮周邊企業(yè)的危險有害因素，實現(xiàn)企業(yè)之間應急響應聯(lián)動互動。(安監(jiān)部門負責)

十五、化工園區(qū)石油化工碼頭和港口危化品儲罐視頻監(jiān)控覆蓋率達100%。危化品碼頭完成防污染應急器材設備配備和港口船舶污染物接受轉(zhuǎn)運及處置設施建設，全面實施船岸界面管理。(港口、交通部門負責)

十六、化工園區(qū)應全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)。生產(chǎn)廢水須經(jīng)專管輸送至集中式污水處理廠，并設置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門，接管率100%。污水處理廠關(guān)鍵設備(風機、水泵等)設置工況監(jiān)控，總排口須安裝在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。化工園區(qū)污水處理廠主要水污染物(主要污染物為COD、氨氮、總氮、總磷)排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準A標準。化工園區(qū)集中式污水處理廠入河排污設置要合法規(guī)范。(環(huán)保、水利部門負責)

十七、化工園區(qū)要嚴格執(zhí)行廢氣排放標準(主要污染物為非甲烷總烴)。化工園區(qū)邊界參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中廠界無組織排放標準，園區(qū)邊界臭氣濃度最高限值為20(無量綱)。園區(qū)企業(yè)及廠界排放廢氣應同時參照執(zhí)行《江蘇省化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準(DB323151-2016)》。(環(huán)保部門負責)

十八、化工園區(qū)應配套建設危險廢物集中處置設施。焚燒設施須按照《危險廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》(HJ/T176-2005)建設，執(zhí)行《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)。危險廢物填埋場須按照《危險廢物安全填埋處置工程建設技術(shù)要求》建設，執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)，滲濾液排放須符合《污水綜合排放標準》(GB8978-2002)，排出氣體須符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中無組織排放的規(guī)定。(環(huán)保部門負責)

十九、化工園區(qū)應嚴格落實環(huán)境防護距離要求。邊界與居住區(qū)之間設置不少于500米寬的隔離帶，以滿足環(huán)境防護距離要求。建成范圍和隔離帶內(nèi)不得有學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標。(環(huán)保部門負責)

二十、化工園區(qū)應在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處，全面建成園區(qū)大氣預防預警監(jiān)控點，實現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無機有毒有害氣體在線監(jiān)控。在周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標、特征污染物監(jiān)測指標的自動監(jiān)控設施。園區(qū)環(huán)保基礎設施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線質(zhì)控設施。園區(qū)應建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)保專項業(yè)務管理、環(huán)境監(jiān)控預警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風險與應急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。(環(huán)保部門負責)

二十一、化工園區(qū)應當建立信息化公共服務平臺。逐步建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務平臺。制定規(guī)劃和實施計劃，積極推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設。(經(jīng)信部門負責)

二十二、化工園區(qū)應推進智慧園區(qū)建設。2018年底前建設完成集環(huán)保監(jiān)管、安全監(jiān)測監(jiān)控、應急物資及救援、物流管控和公共服務等功能于一體的園區(qū)智慧管理平臺。(經(jīng)信部門負責)

二十三、化工園區(qū)應建設和完善區(qū)內(nèi)公共道路、市政雨污水、市政消火栓、區(qū)內(nèi)公共交通、通信等基礎設施配套工程，規(guī)范設置地下、地上管線標識。(經(jīng)信、環(huán)保、消防、交通、城建等部門根據(jù)職責負責)

二十四、化工園區(qū)應當根據(jù)《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50052-2009)對用電負荷進行分級，供電企業(yè)應按照規(guī)范要求滿足不同等級負荷的供電要求。(供電公司負責)

二十五、化工園區(qū)應全面建成集中供熱設施;優(yōu)化集中供熱，每個園區(qū)只保留1個熱源;集中供熱中心的數(shù)量、規(guī)模、選址，應以滿足所有熱用戶需求為前提，供熱率要達到100%;30公里范圍內(nèi)有大型燃煤電廠的園區(qū)，鼓勵以大型燃煤電廠作為熱源(發(fā)改部門負責)。集中供熱設施應執(zhí)行超低排放要求、對不符合環(huán)保、能耗的煤電機組，要明確期限依法予以淘汰。(環(huán)保、發(fā)改等部門根據(jù)職責負責)

二十六、化工園區(qū)要實現(xiàn)封閉式管理，并設置危險化學品運輸車輛專用停車場、洗車場，運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對危險化學品運輸車輛實時監(jiān)控。停車場建設標準要執(zhí)行《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求。停車場地應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和妨害公共安全。(交通、安監(jiān)、經(jīng)信等部門根據(jù)職責負責)

二十七、化工園區(qū)要按照省環(huán)保廳文件《江蘇省沿海化工園區(qū)企業(yè)復產(chǎn)環(huán)保要求》執(zhí)行到位。(環(huán)保部門負責)

附件2

南通市化工生產(chǎn)企業(yè)整治標準

全市所有化工生產(chǎn)企業(yè)按關(guān)停、保留兩大類分類整治。

一、關(guān)停企業(yè)的標準

(一)對照省、市化工企業(yè)“四個一批”專項行動規(guī)定和南通市“三行業(yè)”整治工作方案，結(jié)合南通實際，對具有以下6種情況的化工生產(chǎn)企業(yè)堅決依法依規(guī)予以關(guān)停，明確關(guān)停時間表，關(guān)停完成后進行驗收。

1.生產(chǎn)國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(2013年修訂)》、《江蘇省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額(2015年本)》(蘇政辦發(fā)〔2015〕118號)中規(guī)定應淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的，國家另有規(guī)定的除外(由經(jīng)信部門牽頭，環(huán)保、安監(jiān)等部門配合)。

2.無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)(由經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、行政審批局等部門根據(jù)職責，對口依法查處)。

3.不具備安全生產(chǎn)條件的幾種情形：

(1)未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的。(由安監(jiān)部門牽頭)

(2)未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。(由安監(jiān)部門牽頭)

(3)與周邊居民區(qū)和重要公共建筑、鐵路、高速公路安全距離等不符合《建筑設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《石油庫設計規(guī)范》《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。(由安監(jiān)部門牽頭，交通運輸部門配合)

(4)企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車和裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的。(由安監(jiān)、環(huán)保部門牽頭)

(5)列入危險化學品安全專項整治排查紅表的。(由安監(jiān)部門牽頭)

(6)對消防部門判定為存在重大火災隱患，且整改期限內(nèi)或在2018年底前無法完成整改的。(由公安消防部門牽頭)

(7)其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。(由安監(jiān)部門牽頭)

4.環(huán)保不達標、風險突出且無法有效控制的幾種情形：

(1)項目選址不符合《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔2013〕113號)、《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃(2016~2020年)》管控要求的。(由環(huán)保、海洋與漁業(yè)部門會同生態(tài)紅線區(qū)域主管部門牽頭)

(2)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制的，經(jīng)整治后仍不能達到要求的。(由環(huán)保部門牽頭)

(3)衛(wèi)生防護距離內(nèi)有環(huán)境敏感目標且整改無效的。(由環(huán)保部門牽頭)

(4)未批先建、批建不符、環(huán)保“三同時”執(zhí)行不到位、環(huán)保設施長期運行不正常且限期整改不達標的。(由環(huán)保部門牽頭)

(5)環(huán)保違法違規(guī)建設項目“三個一批”中未按期完成清理整改任務的。(由環(huán)保部門牽頭)

(6)不能按期完成VOCs治理任務或VOCs排放不能穩(wěn)定達標的。(由環(huán)保部門牽頭)

(7)實際年產(chǎn)危廢量500噸以上且當年均未落實處置去向或企業(yè)內(nèi)危廢累計貯存2000噸以上的，且未在期限內(nèi)安全處置的。(由環(huán)保部門牽頭)

(8)位于集中式飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的;或位于集中式飲用水源地準保護區(qū)內(nèi)，且整治無效的。(由環(huán)保部門牽頭，水利、建設等部門配合)

(9)對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準，且限期內(nèi)整治無效的。(由經(jīng)信部門牽頭)

5.對綜合績效考核不達標，考核結(jié)果在D檔次的企業(yè)，予以轉(zhuǎn)型處置。(由經(jīng)信部門牽頭)

6.對整改不到位的“散亂污”化工生產(chǎn)企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。(由環(huán)保部門牽頭)

(二)對照《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》中的淘汰類、禁止類的技術(shù)工藝裝備和產(chǎn)品，依法堅決關(guān)停;按照《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準入和排放標準》《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實施標準》有關(guān)規(guī)定，對安全、環(huán)保不達標且風險突出、無法有效控制的化工企業(yè)依法堅決關(guān)停。

二、保留企業(yè)的整治標準

不屬于第一條關(guān)停范圍的化工企業(yè)予以保留，并按照全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動有關(guān)規(guī)定進行整治。

1.對照化工企業(yè)“四個一批”中列入“升級一批”的6種情形和“重組一批”的6種情形，對保留企業(yè)分類整治，明確時間表，整治完成后組織驗收。

2.整治驗收要嚴格執(zhí)行《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的有關(guān)規(guī)定和要求。產(chǎn)業(yè)政策方面，嚴格執(zhí)行《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》;安全、環(huán)保方面，要符合《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準入和排放標準》《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實施標準》有關(guān)規(guī)定。

附件3

南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位

一、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)

精細化工產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎上逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學品轉(zhuǎn)型升級。

二、如東縣洋口化學工業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位為精細化工，優(yōu)先發(fā)展化工新材料、高端專用化學品產(chǎn)業(yè)鏈。

三、海門靈甸工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)

靈甸片區(qū)：新材料、新醫(yī)藥，重點引進新藥領(lǐng)域、醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域等附加值高、資源能源消耗低的產(chǎn)業(yè)化項目。

青龍片區(qū)：新材料、新醫(yī)藥，現(xiàn)有精細化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學品轉(zhuǎn)型升級。

四、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江精細化工園

重點發(fā)展新醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)，為啟東生命健康科技城配套，打造醫(yī)藥原料藥特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)有精細化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學品轉(zhuǎn)型升級。

五、南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位為化工新材料、新醫(yī)藥。現(xiàn)有化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的精細化工產(chǎn)品、新型化工材料、高端專用和功能性化學品方向轉(zhuǎn)型升級。

六、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)精細化工園

取締化工園區(qū)定位。