山西省經(jīng)信委、山西省發(fā)改委和國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室9月3日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知》，明確將放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易。

當(dāng)前，山西省火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫(kù)存不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響山西省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。山西省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是山西省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。

根據(jù)通知，山西省對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、用電電壓等級(jí)在10千伏及以上的用電企業(yè)，鼓勵(lì)其全電量參與電力直接交易，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足用電需求。四個(gè)行業(yè)具體范圍為：鋼鐵行業(yè)包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選、煉鐵、煉鋼、鋼加工、鐵合金冶煉、鋼絲及其制品等;煤炭行業(yè)包括煤炭開(kāi)采和洗選;有色行業(yè)包括重金屬(如銅、鉛、鋅)、輕金屬(如鋁、鎂)、貴金屬(如金、銀、鉑)及稀有金屬的采選、冶煉和壓延加工等;建材行業(yè)包括水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料生產(chǎn)等。

通知明確，對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場(chǎng)交易，并按照山西省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)通過(guò)交易平臺(tái)與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易合同的，繼續(xù)履行交易合同;對(duì)尚未形成交易合同的電量，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應(yīng)約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，并在交易合同中明確。

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室

關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知

晉經(jīng)信電力字〔2018〕235號(hào)

各市經(jīng)信委，省電力公司、山西電力交易中心有限公司，各發(fā)電集團(tuán)及相關(guān)電力市場(chǎng)主體企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號(hào))精神，結(jié)合我省電力直接交易推進(jìn)情況，現(xiàn)就放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)全電量參與市場(chǎng)交易的重要意義

習(xí)總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“2018年要加快電力市場(chǎng)建設(shè)，大幅提高市場(chǎng)化交易比重”,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革”。國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，旨在通過(guò)先行先試，還原電力商品屬性，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格聯(lián)動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的格局。當(dāng)前，我省火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫(kù)存不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響我省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行;我省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是我省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。落實(shí)國(guó)家放開(kāi)四個(gè)行業(yè)全電量市場(chǎng)交易政策，促進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作，實(shí)現(xiàn)利益共享和共贏發(fā)展，對(duì)我省電力安全運(yùn)行乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都具有積極作用。

二、

（一）鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)交易

對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、用電電壓等級(jí)在10千伏及以上的用電企業(yè)，鼓勵(lì)其全電量參與電力直接交易，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足用電需求。四個(gè)行業(yè)具體范圍為：鋼鐵行業(yè)包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選、煉鐵、煉鋼、鋼加工、鐵合金冶煉、鋼絲及其制品等;煤炭行業(yè)包括煤炭開(kāi)采和洗選;有色行業(yè)包括重金屬(如銅、鉛、鋅)、輕金屬(如鋁、鎂)、貴金屬(如金、銀、鉑)及稀有金屬的采選、冶煉和壓延加工等;建材行業(yè)包括水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料生產(chǎn)等。

（二）摸清重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)底數(shù)，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作

各市經(jīng)信委要會(huì)同供電公司認(rèn)真梳理屬地內(nèi)四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的用電企業(yè)，明確屬于四個(gè)行業(yè)的具體企業(yè)名單，于9月5日前報(bào)省經(jīng)信委。對(duì)未進(jìn)入電力市場(chǎng)的四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，由各市經(jīng)信委會(huì)同供電公司，按照行業(yè)范圍確定可入市企業(yè)名單，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)省經(jīng)信委，并在交易中心完成注冊(cè)后列入市場(chǎng)目錄。省經(jīng)信委根據(jù)各市工作進(jìn)展，按照成熟一批組織交易一批的原則，分批組織交易。對(duì)新入市的用電企業(yè)，各市經(jīng)信委要督促和幫助企業(yè)按規(guī)定盡快完成電能信息采集系統(tǒng)建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，著力構(gòu)建科學(xué)合理的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制

1. 對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場(chǎng)交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 對(duì)已經(jīng)通過(guò)交易平臺(tái)與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易合同的，繼續(xù)履行交易合同;對(duì)尚未形成交易合同的電量，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應(yīng)約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，并在交易合同中明確。

(1)基準(zhǔn)電價(jià)。交易雙方可根據(jù)發(fā)電企業(yè)電煤來(lái)源，自主協(xié)商選取合理的基準(zhǔn)電煤價(jià)格，將與其對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為交易合同的基準(zhǔn)電價(jià)。雙方協(xié)商達(dá)不成一致的，參考煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為基準(zhǔn)電價(jià)。

?(2)浮動(dòng)機(jī)制。交易雙方可自主協(xié)商建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，綜合考慮各類市場(chǎng)影響因素，協(xié)商確定浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)周期、浮動(dòng)比例。推薦綜合考慮發(fā)電成本、煤炭市場(chǎng)價(jià)格、下游產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)因素，建立電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。

3. 山西電力交易中心盡快開(kāi)發(fā)滿足“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”要求的相關(guān)交易軟件系統(tǒng)，提供發(fā)用電企業(yè)交易合同價(jià)格履約中立服務(wù)，確保發(fā)用電雙方形成的合同價(jià)格可執(zhí)行。在新的交易軟件系統(tǒng)啟用前，針對(duì)浮動(dòng)機(jī)制所產(chǎn)生的價(jià)格變動(dòng)，由交易雙方協(xié)商一致后按照約定調(diào)整周期自行調(diào)整交易價(jià)格。

4. 若用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方無(wú)法通過(guò)自主協(xié)商達(dá)成交易(指協(xié)商交易成交電量為零)，可先放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，并設(shè)置過(guò)渡期至2019年底。過(guò)渡期內(nèi)，用電企業(yè)電價(jià)按銷售目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，并由交易中心組織掛牌交易，成交發(fā)電企業(yè)的電價(jià)按銷售目錄電價(jià)扣減輸配電價(jià)、政府性基金及附加后確定;過(guò)渡期后，用電企業(yè)執(zhí)行我省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，按照自主協(xié)商、集中撮合、偏差處理等相關(guān)規(guī)定形成用電價(jià)格。

5. 對(duì)于年用電量小于1000萬(wàn)千瓦時(shí)的用電企業(yè)，可通過(guò)以下方式參與市場(chǎng)交易。

(1)通過(guò)售電公司購(gòu)電，由售電公司與用電企業(yè)簽訂購(gòu)電協(xié)議(雙方協(xié)商約定市場(chǎng)購(gòu)電價(jià)格和電量)，在向交易中心提交雙方購(gòu)電協(xié)議后，售電公司可作為市場(chǎng)主體與發(fā)電企業(yè)直接交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用電企業(yè)月度結(jié)算時(shí)，由山西電力交易中心按照雙方協(xié)議購(gòu)電價(jià)格和用電企業(yè)實(shí)際用電量進(jìn)行交易結(jié)算。交易偏差清算對(duì)象為售電公司，售電公司可以作為市場(chǎng)主體開(kāi)展合同電量轉(zhuǎn)讓。為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，售電公司需向山西電力交易中心出具與其交易電量掛鉤的銀行履約保函，具體規(guī)定另行制定。

(2)未通過(guò)售電公司購(gòu)電的，由山西電力交易中心專場(chǎng)組織掛牌交易。電網(wǎng)企業(yè)要做好4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)10千伏及以上用電企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，確保上述用電企業(yè)用電量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并與山西電力交易中心做好數(shù)據(jù)銜接工作，其余事宜按照我省電力直接交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）支持發(fā)用電雙方簽訂電力中長(zhǎng)期交易合同

鼓勵(lì)用電企業(yè)(含售電公司代理的用電企業(yè))與發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂3—5年甚至更長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)雙方鎖定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)安排;對(duì)簽訂1年以上中長(zhǎng)期交易合同的，允許用電企業(yè)(含售電公司)和發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后在合同周期內(nèi)跨年度調(diào)整月度合同和在合同周期內(nèi)每年調(diào)整一次年度合同。

（五）強(qiáng)化電力安全校核確保重點(diǎn)區(qū)域電力平衡

針對(duì)目前存在的部分區(qū)域電網(wǎng)安全保障電量不足等問(wèn)題，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展安全校核工作，重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)年度電力電量平衡預(yù)測(cè)，迎峰度夏和迎峰度冬期間電力和電量平衡預(yù)測(cè)，區(qū)域外來(lái)電力最大輸送能力預(yù)測(cè)，區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)安全保障最低電力電量缺口預(yù)測(cè)等，向省經(jīng)信委和山西能源監(jiān)管辦匯報(bào)后，在交易前向市場(chǎng)主體公布詳細(xì)的交易約束條件。各市場(chǎng)主體要嚴(yán)格按照安全約束條件開(kāi)展交易，不滿足網(wǎng)絡(luò)安全約束條件時(shí)，按照中長(zhǎng)期規(guī)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行削減。

鑒于山西電網(wǎng)實(shí)際潮流和發(fā)用電負(fù)荷分布不均的實(shí)際情況，鼓勵(lì)北部(大同市、朔州市和忻州市)、中部(太原市、晉中市、呂梁市和陽(yáng)泉市)、南部(臨汾市、運(yùn)城市、長(zhǎng)治市和晉城市)同一區(qū)域內(nèi)用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，保障區(qū)域電力安全。

（六）加強(qiáng)電力交易事中事后監(jiān)管

省經(jīng)信委會(huì)同省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦對(duì)市場(chǎng)化交易實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，依法保障交易合同執(zhí)行，提高合同履約率。山西電力交易中心要發(fā)揮好電力交易機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)交易核查工作中的第三方監(jiān)督作用，認(rèn)真開(kāi)展電力交易信用數(shù)據(jù)采集，跟蹤市場(chǎng)主體市場(chǎng)交易、合同簽訂及履約情況，包括市場(chǎng)主體每批次交易行為、分月交易合同履約情況、履約率和違約率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)信用記錄，每月結(jié)算完成后一周內(nèi)要向省經(jīng)信委、省發(fā)改委和山西能源監(jiān)管辦報(bào)送市場(chǎng)主體交易及履約基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

省經(jīng)信委、省發(fā)改委和山西能源監(jiān)管辦適時(shí)公布有關(guān)市場(chǎng)主體履約信用狀況，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履約的企業(yè)納入誠(chéng)信記錄;對(duì)月度合同履約率較低甚至存在惡意違約的企業(yè)，結(jié)合我省電力市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，納入不良信用記錄，視情況公開(kāi)通報(bào)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各市場(chǎng)主體要牢固樹(shù)立法律意識(shí)、契約意識(shí)和信用意識(shí)，合同一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格履行。對(duì)市場(chǎng)化交易、合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，各市場(chǎng)主體要及時(shí)向省經(jīng)信委、省發(fā)改委和山西能源監(jiān)管辦反映、舉報(bào)。

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室