云南省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)公告
（第2號(hào)）

《云南省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》已經(jīng)2009年11月16日云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)主任辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)
二00九年十一月二十六日

云南省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營秩序管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，維護(hù)煤炭經(jīng)營企業(yè)和用戶企業(yè)的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展與改革委員會(huì)令第25號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)，是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營煤炭的企業(yè)。所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤加工經(jīng)銷等活動(dòng)。


第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，都要依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本辦法的規(guī)定接受經(jīng)營資格審查。符合煤炭經(jīng)營資格條件的企業(yè)予以核發(fā)煤炭經(jīng)營資格證；企業(yè)憑煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取含煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。


第四條 云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)為我省煤炭經(jīng)營資格的審批、監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格證的審查、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）、州（市）煤炭行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營資格的初審、復(fù)審和監(jiān)管工作。全省煤炭經(jīng)營資格證實(shí)行縣（市、區(qū)）、州（市）、省級(jí)三級(jí)審查監(jiān)督管理制度。

第二章 職責(zé)

第五條 省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門在煤炭經(jīng)營資格證的登記、審查、頒發(fā)、變更、注銷、監(jiān)督管理等工作中的職責(zé)如下：

（一）縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格證申報(bào)材料（文件、申請(qǐng)表、證書、說明材料等）進(jìn)行初審；對(duì)煤炭經(jīng)營進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)取得煤炭經(jīng)營資格證的所有條件進(jìn)行逐一核實(shí)。

3.負(fù)責(zé)協(xié)助或接受州（市）煤炭經(jīng)營資格審查部門委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的全面檢查。

4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理；負(fù)責(zé)建立健全縣級(jí)煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

5.負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受州（市）煤炭經(jīng)營資格審查部門委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本辦法的各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的行政處罰。

6.建立合理規(guī)范的初審內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范初審行為。

（1）煤炭經(jīng)營資格證初審人員要對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)的各種取證條件進(jìn)行全面檢查，提出初審意見；

（2）煤炭經(jīng)營資格證初審人員對(duì)煤炭經(jīng)營資格證申報(bào)材料（文件、申請(qǐng)表、證書、說明材料等）進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)證，負(fù)責(zé)驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性；

（3）初審合格并審核簽字后，加蓋公章上報(bào)州（市）煤炭經(jīng)營資格審查部門。

7.加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，對(duì)違反《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本辦法的行為要及時(shí)查處，重大違規(guī)行為要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行查處。

8.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營資格證的動(dòng)態(tài)管理，除全面檢查外，定期或不定期地開展對(duì)煤炭經(jīng)營資格證的檢查，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營資格條件，應(yīng)向上級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門及時(shí)提出處理意見。

（二）州（市）煤炭經(jīng)營資格審查部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格證申報(bào)材料（文件、申請(qǐng)表、證書、說明材料等等）進(jìn)行復(fù)審和監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理進(jìn)行審查并簽署復(fù)審意見。

3.負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門初審?fù)獾乃袟l件進(jìn)行復(fù)核，抽查煤炭經(jīng)營企業(yè)。

4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)委托縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門的檢查結(jié)果進(jìn)行抽檢。

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理；負(fù)責(zé)建立健全州（市）煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的整理和歸檔制度。

6.負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受省級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本辦法的煤炭經(jīng)營企業(yè)的行政處罰。

7.建立合理規(guī)范的復(fù)審內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范復(fù)審行為。

（1）煤炭經(jīng)營資格證復(fù)審人員對(duì)縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門初審?fù)ㄟ^的煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查復(fù)核，提出復(fù)審意見。

（2）復(fù)審合格并審核簽字后加蓋公章上報(bào)省級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門。

8.督促縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，對(duì)違犯《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本辦法的違規(guī)行為及時(shí)查處。

9.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營資格證的動(dòng)態(tài)管理，開展定期或不定期對(duì)煤炭經(jīng)營資格證的檢查，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營資格條件，應(yīng)責(zé)成縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門督促經(jīng)營企業(yè)限期整改，對(duì)整改不合格的經(jīng)營企業(yè)要責(zé)令停止煤炭經(jīng)營，并及時(shí)向省級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門提出處理意見。

（三）省級(jí)煤炭經(jīng)營資格審查部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)州（市）煤炭經(jīng)營資格審查部門上報(bào)的煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的受理；

2.對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理、辦證條件及程序是否合法等進(jìn)行審查；對(duì)已受理的煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實(shí)。

3.對(duì)取得煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行公告和監(jiān)督管理。

4.負(fù)責(zé)對(duì)全省煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行抽查；對(duì)州（市）煤炭經(jīng)營資格審查部門、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門的檢查結(jié)果進(jìn)行抽檢。

5.負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證的檔案管理；建立健全全省煤炭經(jīng)營資格證申辦材料的整理和歸檔制度。

6.對(duì)違反《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本辦法的煤炭經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煤炭經(jīng)營資格證。

7.建立健全審批責(zé)任制，規(guī)范行政審批行為。

（1）煤炭經(jīng)營資格證監(jiān)管人員對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行核實(shí)抽查，對(duì)煤炭經(jīng)營資格證申報(bào)材料（圖紙、證書、說明材料等等）進(jìn)行核對(duì)、受理，提出處理意見并簽字。

（2）對(duì)審批合格的企業(yè)，予以頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證。

8.督促州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。

9.加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營資格證的動(dòng)態(tài)管理，除全面檢查外，定期或不定期地組織州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營資格審查部門開展對(duì)煤炭經(jīng)營資格證監(jiān)管工作的檢查。

第三章 取得煤炭經(jīng)營資格證的條件

第六條 煤炭經(jīng)營資格實(shí)行審查制度。從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，均須經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。我省煤炭經(jīng)營資格實(shí)行分級(jí)審查、分級(jí)管理。

各縣（市、區(qū)）、州（市）煤炭行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營資格的初審、復(fù)審工作。

云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)云南省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格證的審查、發(fā)證工作。


第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金。具體為：

昆明市、曲靖市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在500萬元以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在200萬元以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在50萬元以上。

昭通市、紅河州、玉溪市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在300萬元以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在200萬元以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在50萬元以上。

楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在200萬元以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在100萬元以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在50萬元以上。

其它州（市）申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在100萬元以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在50萬元以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其注冊(cè)資本金必須在10萬元以上。

（二）有固定的經(jīng)營場所。

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)煤場地和必要的裝卸、加工設(shè)施。具體為：

昆明市、曲靖市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在3000平方米以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在1500平方米以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在1000平方米以上。

昭通市、紅河州、玉溪市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在2000平方米以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在1500平方米以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在1000平方米以上。

楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在1500平方米以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在1000平方米以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在500平方米以上。

其它州（市）申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地1000平方米以上；申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在500平方米以上；申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營資格的企業(yè)，其儲(chǔ)煤場地在500平方米以上。

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。

（五）符合我省對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求。

（六）符合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。

（七）符合國家法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。


第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）工商行政管理部門出具的新公司《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者公司已完成注冊(cè)登記的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）煤炭經(jīng)營資格申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表。

（三）煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。

（四）注冊(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件。

（五）企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人身份證明。

（六）固定經(jīng)營場所證明：注明辦公場所詳細(xì)地址。擁有產(chǎn)權(quán)的，需出具房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租賃的，要提供要素齊全、規(guī)范的租賃協(xié)議和出租方的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。

（七）企業(yè)自有儲(chǔ)煤場地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲(chǔ)煤能力和場地設(shè)施）：應(yīng)提供土地管理部門頒發(fā)的獨(dú)立擁有產(chǎn)權(quán)的土地使用證復(fù)印件；如屬租賃或聯(lián)營使用，需提供與儲(chǔ)煤場地所有權(quán)者直接簽訂的租賃合同或聯(lián)營協(xié)議復(fù)印件，以及出租方或聯(lián)營方擁有儲(chǔ)煤場地的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。

（八）環(huán)保行政部門出具的儲(chǔ)煤場地環(huán)保合格證明：煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法按投資規(guī)模和環(huán)境影響情況，到縣級(jí)以上環(huán)保部門辦理環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)。

（九）質(zhì)檢部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量檢測設(shè)施合格證明： 煤炭經(jīng)營企業(yè)獨(dú)立配備煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施的，計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施必須有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的合格證書，計(jì)量設(shè)施可以委托具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的計(jì)量合格證書的機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢驗(yàn)可以委托具有資質(zhì)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤質(zhì)檢驗(yàn)。