（四）持之以恒推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持挖掘優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，把傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)發(fā)揮出來，把短板弱項(xiàng)填補(bǔ)上來，把增長動力培育起來。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展精深加工，加快食品工業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省和食品工業(yè)大省，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再提升。加快做大做強(qiáng)中新吉林食品園。建設(shè)白城、松原、九臺奶牛生產(chǎn)基地。加快佐丹力159健康產(chǎn)業(yè)園、盼盼食品園區(qū)等擴(kuò)能提升。抓好耘墾集團(tuán)1億只肉雞養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，培育吉神黑豬、吉林梅花鹿等地方特色品牌。加快支柱優(yōu)勢工業(yè)向規(guī)模化高端產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在吉林的要支持、來吉林的要扶持，引進(jìn)更多志同道合者，在對外合作中聚資源、添動力、換動能、增實(shí)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，縱延橫擴(kuò)拓展空間，打造全國現(xiàn)代化汽車零部件基地、世界級汽車產(chǎn)業(yè)和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。啟動長春新區(qū)公主嶺園區(qū)建設(shè)，解決好一汽及汽車零部件制造發(fā)展空間不足問題。加快良好生態(tài)向綠色旅游產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，讓綠色成為底色，讓生態(tài)成為特色，建設(shè)全國生態(tài)旅游大省。辦好第三屆消夏避暑全民休閑季等活動。大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程。支持雪地車、全地形車產(chǎn)業(yè)化，培育冰刀等中國冰雪裝備制造高端品牌。推動吉林漫江生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加快科教優(yōu)勢向“雙創(chuàng)”優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，建立科技攻關(guān)多方參與機(jī)制，推動創(chuàng)新資源整合共享，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈、價(jià)值鏈等深度融合，推動要素配置再優(yōu)化。重點(diǎn)加快中關(guān)村長春創(chuàng)新中心建設(shè)。啟動高校助力小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，與100戶小微企業(yè)簽訂技術(shù)攻關(guān)訂單，推進(jìn)抗體工程科技系統(tǒng)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快數(shù)據(jù)資源向“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，突出抓好“1+6”融合發(fā)展，積極培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，打造智能制造、智慧旅游等數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范新高地，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動科技革命再提速。重點(diǎn)加快智慧公路試點(diǎn)、長春傳化公路港等建設(shè)，抓好華為云計(jì)算、浪潮大數(shù)據(jù)等重大工程。加快國有企業(yè)向多層次混合所有制轉(zhuǎn)變，用監(jiān)管保值增值，用混改搞活增效，推動國有經(jīng)濟(jì)再重塑。抓好省屬二三級企業(yè)混合所有制改革，探索競爭類企業(yè)在集團(tuán)層面開展混合所有制改革或股權(quán)多元化改革，選擇5－10戶符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)。加快招商引資向產(chǎn)業(yè)培育生成轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢再造。面向京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、臺灣、日韓、歐美、東南亞等地開展好投資與經(jīng)貿(mào)交流，搞好整體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來并舉，爭取天天有客商、周周有活動、月月有進(jìn)展、年年有突破。組織好第十二屆中國—東北亞博覽會、第四屆全球吉商大會等活動。建立省級招商引資服務(wù)平臺，建設(shè)專業(yè)性招商隊(duì)伍，真正讓外部人才走進(jìn)來、信息流進(jìn)來、資本涌進(jìn)來。完善招商引資簽約項(xiàng)目考核管理辦法，推動簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，提高項(xiàng)目竣工率和達(dá)產(chǎn)率。

 

（五）持之以恒打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫持續(xù)發(fā)展新篇章。這是全面建成小康社會的底線，必須打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)，確保取得實(shí)效。

 

全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先順序和重點(diǎn)變化，逐個(gè)領(lǐng)域摸排和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，抓住重點(diǎn)，周密部署，堅(jiān)持防打控治相結(jié)合，堅(jiān)決守住底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊金融犯罪，努力追贓挽損；科學(xué)控人控資產(chǎn)控賬戶，順藤摸瓜，把流失的資金追回來；果斷治理金融亂象和完善治理機(jī)制，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。研究出臺防控金融風(fēng)險(xiǎn)行動規(guī)劃，繼續(xù)掛牌督辦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)案件和事件。加快重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置，堅(jiān)決整治社會亂集資、企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款處置力度。引導(dǎo)企業(yè)合理合法融資，防止盲目過度舉債，牢牢守住金融安全底線。加大養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)防控力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好各類債務(wù)化解，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。規(guī)范政府舉債行為，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算管理，開前門、堵后門，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對違規(guī)舉債要倒查責(zé)任、終身問責(zé)。

 

全力以赴打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年減貧6萬人、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。堅(jiān)持以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改為契機(jī)，細(xì)化扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體到戶、到人。推動具體措施保障、具體產(chǎn)業(yè)支撐、具體人員幫扶。把脫貧政策對“病殘老”的兜底和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)對扶貧產(chǎn)業(yè)的兜底相結(jié)合，深入開展兜底保障“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動，繼續(xù)實(shí)施低保支持計(jì)劃，鞏固“兩線合一”成果，著力解決影響“兩不愁、三保障”的突出問題。精準(zhǔn)實(shí)施因戶因人脫貧并采取過渡政策，探索扶貧開發(fā)新模式新路徑，完善貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員等制度，持續(xù)抓好旅游扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困村、貧困戶、貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。強(qiáng)化省級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包保，集中力量攻克深度貧困堡壘。省級預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于中央支持資金增幅，堅(jiān)決防止挪作他用。

 

全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)。治理大氣污染關(guān)鍵是控制煤煙型污染和禁止秸稈露天焚燒。加強(qiáng)省內(nèi)稀缺資源、地?zé)岬惹鍧嵞茉纯辈殚_發(fā)力度，因地制宜推廣應(yīng)用熱泵采暖和電供暖等清潔供暖。治理水污染重點(diǎn)是遼河、查干湖和飲馬河。生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)是自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地。大力推動工廠和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，村屯探索適宜的污水處理方式。深入推進(jìn)“河湖長制”。全面啟動劣五類水體綜合治理。啟動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動。推進(jìn)地級城市建成區(qū)黑臭水體整治，長春市實(shí)現(xiàn)長治久清，其他城市年底前基本完成。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)行動。基本實(shí)現(xiàn)化肥施用量零增長、農(nóng)藥施用量負(fù)增長。推進(jìn)黑土地保護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持較高水平，二氧化碳排放年度降低3.89%，重點(diǎn)流域優(yōu)良水體比例有所提高，劣五類水體比例大幅下降。

 

（六）持之以恒實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新畫卷。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開展鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，啟動建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村振興整縣試驗(yàn)區(qū)。把保障國家糧食安全作為政治任務(wù)，扎實(shí)開展糧安工程。嚴(yán)守耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。實(shí)施“兩區(qū)”建管護(hù)工程。徹底整改“大棚房”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，新增200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣綠色提質(zhì)增效新技術(shù)新模式，鼓勵可降解地膜推廣應(yīng)用，秸稈還田保護(hù)性耕作力爭突破1000萬畝。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。以一二三產(chǎn)業(yè)融合為引領(lǐng)，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人次。強(qiáng)化免疫無口蹄疫區(qū)運(yùn)行管理，堅(jiān)決防控非洲豬瘟等重大動物疫病，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)。持續(xù)推進(jìn)吉林大米、吉林雜糧等品牌建設(shè)。推動汪清黑木耳、撫松人參等中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面。深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作。全面推開供銷合作社綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)國有林區(qū)改革，做好國有林場改革國家驗(yàn)收工作。配合搞好東北虎豹國家公園體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)墾區(qū)改革，循序漸進(jìn)解決問題。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，實(shí)施“三清一改”行動，推行生活垃圾治理城鄉(xiāng)一體化。深入實(shí)施“三北”防護(hù)林更新改造工程。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1000公里。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。完善省市縣國土空間規(guī)劃，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，制定擴(kuò)大榆樹市等經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限意見。加快培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動安圖伊利礦泉水等項(xiàng)目開工建設(shè)，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

（七）持之以恒全面深化改革，優(yōu)化投資營商新環(huán)境。堅(jiān)定改革信心，勇于自我革命，做實(shí)改革舉措，確保終端見效、釋放紅利。

 

下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把營商環(huán)境建設(shè)放在改革首位，該減的減下來、該降的降下來、該提的提起來，提質(zhì)量、加速度、降費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)更方便、群眾更舒心。落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展綜合評價(jià)，營商環(huán)境指標(biāo)位次再上新臺階。加快“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提高政務(wù)服務(wù)水平。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)大幅壓縮辦理時(shí)間，大幅壓縮開辦企業(yè)、獲得電力等時(shí)間。堅(jiān)持涉企為民服務(wù)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、公平公正，推行審批服務(wù)便民化。深化“證照分離”改革，繼續(xù)開展“減證便民”行動，企業(yè)和群眾辦事提供材料再減少一半。實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

 

下大氣力深化財(cái)稅金融體制改革。落實(shí)國家要求，探索收入劃分和稅制改革。積極盤活財(cái)政存量資金，壓縮一般性支出，提高資金配置效率。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)總部溝通對接，增加對吉信貸投放。落實(shí)好續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記等政策，降低小微企業(yè)融資成本。加快長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)“一主多輔”金融集聚區(qū)建設(shè)。加快區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，探索創(chuàng)建東北債券信用增進(jìn)平臺。深入實(shí)施“上市驅(qū)動”工程，繼續(xù)組織開展上交所、深交所上市公司進(jìn)吉林等系列活動。積極爭取域外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持吉林銀行、省金融控股集團(tuán)等做大做強(qiáng)。推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)回歸本源，持續(xù)擴(kuò)大“助保金池”規(guī)模并向市縣延伸，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支撐。

 

下大氣力深化國資國企改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快完成吉糧集團(tuán)、昊融集團(tuán)破產(chǎn)重整，推動吉煤集團(tuán)、森工集團(tuán)引資重組。完善國有金融資本管理體制，實(shí)現(xiàn)資本布局優(yōu)化、運(yùn)作規(guī)范、保值增值。依法規(guī)范國有資本投資運(yùn)營公司運(yùn)行。構(gòu)建適應(yīng)市場競爭需要的選人用人機(jī)制，加大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人力度。推進(jìn)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。抓好供熱價(jià)格和經(jīng)營體制等改革。

 

下大氣力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立支持民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、對外合作、投資融資、市場開拓的良好平臺和順暢渠道，排企業(yè)之憂、解企業(yè)之難、增企業(yè)之利。落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條”和配套政策，形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。打破教育、旅游、文化等領(lǐng)域隱形壁壘，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。組建規(guī)模為100億元的省級政策性紓困基金，務(wù)實(shí)推動政銀合作、助企融資工作。實(shí)施企業(yè)培育行動，加快個(gè)轉(zhuǎn)企進(jìn)程。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置、回應(yīng)等機(jī)制，健全企業(yè)家參與政策制定機(jī)制。落實(shí)好聯(lián)系民營企業(yè)制度，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，當(dāng)好解決企業(yè)困難的“好幫手”。專項(xiàng)治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，決不允許“新官不理舊賬”。建立健全民營企業(yè)信用紅黑榜，對違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營。

 

下大氣力大幅度降低成本。落實(shí)好國家更大規(guī)模減稅和更加明顯降費(fèi)政策，推動38條降本減負(fù)措施落地生根，讓市場主體盡早受益。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展電力需求側(cè)管理試點(diǎn)、增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，集中治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為。

 

（八）持之以恒全面擴(kuò)大開放，打造開放合作新高地

 

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放合作。重點(diǎn)是開展全方位對口合作，利用借鑒好浙江的資源、發(fā)展模式。落實(shí)好對口合作39條措施，推進(jìn)一批投資項(xiàng)目落地，探索開發(fā)區(qū)委托浙江團(tuán)隊(duì)管理、浙江企業(yè)運(yùn)營的新模式，切實(shí)推動對口合作企業(yè)化、項(xiàng)目化、園區(qū)化。開展多層次戰(zhàn)略合作，把京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和相鄰區(qū)域作為合作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“1+N+X”合作。積極推動四遼鐵通經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，深入謀劃白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，保持合作機(jī)制化、平臺化、企業(yè)化、常態(tài)化。開展緊密型專業(yè)合作，依托商協(xié)會等組織，借用好網(wǎng)絡(luò)、開展好活動。組織好著名高校、科研院所、知名商協(xié)會進(jìn)吉林等活動。開展前瞻性共建合作，利用好國家部委的政策，搶抓先行先試的機(jī)遇促發(fā)展。建設(shè)國家政策信息庫，組織新一輪國家部委對接行動，爭取再簽署一批共建協(xié)議。開展開放性國際合作，引進(jìn)國際上友好省（州）、城市和東北亞及重點(diǎn)板塊的優(yōu)秀企業(yè)、重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造琿春開發(fā)開放新高地。舉辦日資、韓資企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會，辦好“大圖們倡議”政府間協(xié)商委員會部長級會議、東北亞區(qū)域合作地方政府首腦圓桌會議。啟動建設(shè)長春整車進(jìn)口口岸。

 

堅(jiān)定不移穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。進(jìn)出口總額增長6%左右。加強(qiáng)對俄油氣等能源資源引進(jìn)和利用，加快“氣化吉林”建設(shè)，綜合高效利用中俄天然氣管網(wǎng)。深化與日韓高新技術(shù)、醫(yī)藥健康、文化旅游、創(chuàng)意影視、中介服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，與國家同步及時(shí)縮減調(diào)整負(fù)面清單，清理取消清單外對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制。用好擴(kuò)大開放100條等政策，吸引更多外資流入。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向開發(fā)區(qū)下放更多經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，在省級以上開發(fā)區(qū)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”項(xiàng)目快速審批試點(diǎn)。支持一汽集團(tuán)、長客公司、鴻達(dá)高新技術(shù)集團(tuán)等企業(yè)走出去，鼓勵軌道客車、自主品牌汽車、換熱器和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品開拓國際市場。

 

（九）持之以恒保障改善民生，提升人民福祉新水平

 

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施十個(gè)方面37項(xiàng)民生實(shí)事。守住底線，逐步提高最低生活保障水平。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)工作。建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地30個(gè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬人。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，規(guī)范和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。大力開展治欠保支行動，確保農(nóng)民工工資優(yōu)先足額發(fā)放。解決棚改逾期未安置項(xiàng)目戶數(shù)不少于1.2萬戶。完成35.8萬戶存量“無籍房”不動產(chǎn)登記任務(wù)。實(shí)現(xiàn)2.3萬名困難職工解困脫困。為10萬名殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完成56所農(nóng)村小學(xué)取暖改造任務(wù)。為200所中小學(xué)校配備冰雪運(yùn)動設(shè)備器材。改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村破損老舊路5000公里。建設(shè)400個(gè)農(nóng)村文化小廣場，下基層送演出3000場。鞏固提升50萬農(nóng)村居民飲水安全保障能力。改造農(nóng)村戶用廁所30萬戶。

 

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動新時(shí)代立德樹人工程，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均等、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)體育教育、美育教育、勞動教育。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革。推動省部共建職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。加強(qiáng)國家“雙一流”和省“雙特色”建設(shè)，繼續(xù)支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)省部共建延邊大學(xué)。依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。提升民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育水平。實(shí)施中華優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，繁榮長白山歷史文化，推動“吉劇振興工程”。推進(jìn)中國靖宇東北抗聯(lián)教育基地建設(shè)。繼續(xù)開展“健康生活·悅動吉林”系列活動。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)國家基本藥物制度。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入推進(jìn)興邊富民行動。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)雙擁共建工作，密切軍政軍民關(guān)系，做好退役軍人服務(wù)管理工作。全面發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測繪、社區(qū)治理等工作。

 

維護(hù)社會安全穩(wěn)定。開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)年活動，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓(xùn)，完善藥品監(jiān)管體系，強(qiáng)化藥品、化妝品、醫(yī)療器材全生命周期監(jiān)管，保障人民群眾用藥用械安全。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。扎實(shí)推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大信訪積案化解攻堅(jiān)力度。加強(qiáng)邊境管控和基礎(chǔ)建設(shè)，確保邊疆發(fā)展、邊境安全。

 

三、鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

順應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

 

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，完善政府購買服務(wù)清單，千方百計(jì)提高服務(wù)質(zhì)量和供給效率。切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管，探索建立相對側(cè)重、系統(tǒng)完善、全域覆蓋的監(jiān)管體系，對破壞生態(tài)、影響安全、涉及民生的違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰，對新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。擴(kuò)大政務(wù)信用信息征集和應(yīng)用范圍，全面推進(jìn)“信用吉林”建設(shè)，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)精細(xì)化管理，從工作部署到具體落實(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到項(xiàng)目建設(shè)，從城市管理到鄉(xiāng)村治理，從廣場街巷到田間地頭，都要探索方法、改進(jìn)方式、走出新路。在全省企業(yè)推行精益管理。

 

切實(shí)堅(jiān)持依法行政。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大立法推進(jìn)力度，提高立法質(zhì)量。落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，完善和落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。深入推進(jìn)“七五”普法，開展法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

 

實(shí)行科學(xué)民主決策。堅(jiān)持大家的事情商量著辦，分內(nèi)的事情按程序辦，嚴(yán)格議事決策法定程序，堅(jiān)持重大決策集體討論決定。發(fā)揮省政府高端人才顧問團(tuán)和法律顧問團(tuán)作用，工作做到哪里，決策咨詢就覆蓋到哪里。完善政策制定執(zhí)行方式，涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，必須開展調(diào)研，聽取各方面意見，確保政策落地落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化決策落實(shí)跟蹤評估，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保障實(shí)施效果。

 

著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體要求，馳而不息糾“四風(fēng)”、除“五弊”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決查處損害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵干部面對復(fù)雜形勢迎難而上，面對急難險(xiǎn)重毫不退縮，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政府公務(wù)人員隊(duì)伍，不負(fù)黨和人民的重托。

 

各位代表！

 

奮進(jìn)新時(shí)代，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，以新形象新?lián)?dāng)新作為，爭做新時(shí)代的踐行者、奮斗者和追夢人，為實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興，為迎接新中國成立70周年而努力奮斗！