孟瑋:

 

第一，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。《方案》對有效破除低效無效市場主體退出難題、推動低效無效市場主體退出，作了全面制度性安排，就是你剛剛提到的有關(guān)僵尸企業(yè)退出，在這個《方案》中將為推進(jìn)優(yōu)化存量、防范化解產(chǎn)能過剩、加快僵尸企業(yè)出清等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有力推動資源配置效率、生產(chǎn)率和潛在增長率的提升。

 

第二，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。大家都知道，近年來我國營商環(huán)境得到明顯改善，但破產(chǎn)制度相對滯后，在世界銀行營商環(huán)境評價中的排名明顯低于總體排名，成為營商環(huán)境中的短板。《方案》提出了進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)制度的具體舉措，以及分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將使我國破產(chǎn)制度更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，對完善營商環(huán)境發(fā)揮更大作用。

 

第三，《方案》有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。與近年來我國在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域取得的顯著改革成效相比，市場主體退出方面的制度供給明顯不足。《方案》明確了建立全面覆蓋各類市場主體的退出制度體系的目標(biāo)，提出了優(yōu)化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，將推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，為市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

 

下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門落實好《方案》的各項任務(wù)，確保能夠取得更多的改革成果。這個《方案》因為今天剛剛發(fā)布，可能《方案》有關(guān)的內(nèi)容我們還會做進(jìn)一步的宣傳和解讀，各位記者朋友如果對《方案》中的有關(guān)問題感興趣，也可以和我們聯(lián)系，我們進(jìn)一步做好相關(guān)的解答。謝謝。

 

經(jīng)濟(jì)參考報記者:

 

我們注意到近期發(fā)改委和財政部印發(fā)了通知，自7月1日起降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。大家對此非常關(guān)注，請問能否介紹一下相關(guān)情況。謝謝。

 

孟瑋:

 

按照國務(wù)院第43次常務(wù)會議的部署，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，通過降低一般工商業(yè)電價、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，來進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。

 

關(guān)于降低一般工商業(yè)電價。從今年7月1日開始，我委組織實施的第二批降電價的措施正式開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本，我們統(tǒng)計了一下是846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的任務(wù)要求。

 

關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要的措施包括國家發(fā)改委會同財政部降低了部分出入境證照類的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了部分商標(biāo)注冊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了部分無線電頻率占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn);配合財政部減免不動產(chǎn)登記收費(fèi)，加大專利收費(fèi)減繳力度。相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)實施，7月1日正式執(zhí)行，共計減負(fù)金額約60億元。

 

此外，加上發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部實施的清理規(guī)范港口、鐵路、機(jī)場等物流收費(fèi)，工信部實施的降低電信資費(fèi)，今年預(yù)計將為企業(yè)和群眾減負(fù)近3000億元。

 

下一步，我們將督促地方抓好相關(guān)任務(wù)的落實，切實將降費(fèi)紅利及時傳導(dǎo)到我們的終端用戶。謝謝。

 

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:

 

我們看到6、7月份發(fā)改委集中審批了一批企業(yè)債券，我想問的是，今年上半年以來企業(yè)債券的審批核準(zhǔn)情況是怎么樣的?近期通過的企業(yè)債券是不是有穩(wěn)基建、穩(wěn)投資的考慮?謝謝。

 

孟瑋:

 

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的決策部署，國家發(fā)改委堅持企業(yè)債券發(fā)展與推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃落地有機(jī)結(jié)合，提高直接融資比重，優(yōu)化債券融資服務(wù)。去年12月，印發(fā)了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的通知》，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

 

在相關(guān)政策支持下，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模快速增長，主要用于支持公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會民生關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。今年上半年，我委共核準(zhǔn)企業(yè)債券112支3647.2億元，同比增長131%，主要是優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模出現(xiàn)了較快增長。

 

具體來看，上半年共核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券23支2680億元，主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市場化銀行債轉(zhuǎn)股、創(chuàng)投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與運(yùn)營、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。核準(zhǔn)一般企業(yè)債券51支522.2億元，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房、棚戶區(qū)改造、保障性住房等領(lǐng)域。專項企業(yè)債券38支445億元，主要用于城市停車場建設(shè)、地下綜合管廊、綠色領(lǐng)域、社會領(lǐng)域等方向。

 

下一步，我們將會同有關(guān)部門，在有效防控風(fēng)險的前提下，繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目和重大改革，推動企業(yè)債券在支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

 

中國日報記者:

 

上個月28日，習(xí)近平主席在日本大阪G20峰會上發(fā)表了重要講話，提出了要新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港的進(jìn)程。能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況?謝謝。

 

孟瑋:

 

2018年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。《指導(dǎo)意見》為海南的自貿(mào)區(qū)發(fā)展指明了方向。

 

一年多來，按照推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面全力抓好《指導(dǎo)意見》貫徹落實，目前，已經(jīng)基本完成了頂層設(shè)計和“1+N”政策體系的搭建。“1”指的是這個《指導(dǎo)意見》，“N”指的是出臺有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動、國際旅游消費(fèi)中心、生態(tài)文明試驗區(qū)等實施方案。與此同時，商事、投資、金融等領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，市場主體快速集聚，開放經(jīng)濟(jì)顯著增長，社會管理風(fēng)險防控平臺初步建立。

 

關(guān)于探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，據(jù)我們了解，有關(guān)方面正在積極的推進(jìn)相關(guān)研究工作。

 

下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)方面，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

 

謝謝。時間關(guān)系，最后一個問題。

 

人民日報海外版記者:

 

日前國家發(fā)改委等7部委公布了第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的創(chuàng)建名單，能否介紹一下首批示范園的發(fā)展情況?另外，第二批示范園有什么特點(diǎn)，以及有哪些具體措施?謝謝。

 

孟瑋:

 

謝謝你對這項工作的關(guān)注。2017年8月，我委會同6部門聯(lián)合開展了國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。今年2月，認(rèn)定了首批100個國家級示范園。一年多來，各地區(qū)以示范園創(chuàng)建為抓手，在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、創(chuàng)新農(nóng)民分享增值收益形式等方面，探索出了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

 

一是通過示范園創(chuàng)建，為構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打造了重要載體。各地區(qū)以示范園作為載體，積極探尋發(fā)展方式綠色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動有力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。比如，首批示范園貴州省興仁縣，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)剞踩十a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蛟燹踩拭仔℃?zhèn)，為易地扶貧搬遷和扶貧生態(tài)移民提供了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺。已搬遷入住的12000多人中，有500多人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，4000多人在園內(nèi)就業(yè)，人均年增收4500元。

 

二是通過示范園創(chuàng)建，為培育多元融合主體、激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力提供了重要平臺。示范園創(chuàng)建為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“練兵場”，吸引科技人才、管理人才參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，內(nèi)蒙古巴彥淖爾臨河區(qū)每年安排500萬元專項獎補(bǔ)資金，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的新型經(jīng)營主體進(jìn)行以獎代補(bǔ)，經(jīng)過創(chuàng)建，園內(nèi)新增種養(yǎng)大戶近450個，家庭農(nóng)場140多個，新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社23個，約有4萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，占總農(nóng)戶的86%以上。

 

孟瑋:

 

三是通過示范園創(chuàng)建，為創(chuàng)新收益分享方式、增加農(nóng)民收入開辟了新的渠道。各地通過“股份制聯(lián)結(jié)”“契約型聯(lián)結(jié)”“合作制聯(lián)結(jié)”等模式，開辟了農(nóng)民穩(wěn)定增收的新渠道。比如，湖北宜都市組建宜都蜜柑專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)結(jié)柑農(nóng)1.5萬戶，通過“一股份三合作”模式，組織柑農(nóng)以土地經(jīng)營權(quán)入股，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過集中采購生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本;在銷售環(huán)節(jié)通過簽訂保底訂單，提升農(nóng)產(chǎn)品收購價格;在農(nóng)業(yè)功能拓展方面，組織產(chǎn)地核心區(qū)農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)家樂、觀光采摘等，分享三產(chǎn)增值收益，也取得了不錯的效果。

 

四是通過示范園創(chuàng)建，為創(chuàng)新支農(nóng)方式、破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸積累了重要經(jīng)驗。示范園創(chuàng)建有效促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸制約探索有益經(jīng)驗。比如，四川省納溪區(qū)投入財政資金2000多萬元，在示范園內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合項目，并將財政資金的40%作為項目股本金，實施折股量化分紅，按優(yōu)先股、普通股形式分配給貧困戶和項目區(qū)所在地農(nóng)民，共150多戶群眾享受到分紅。

 

孟瑋:

 

今年3月，我委會同有關(guān)部門啟動了第二批示范園創(chuàng)建工作，目前共篩選出110個示范園創(chuàng)建單位，將在明年認(rèn)定第二批100個國家級示范園。第二批示范園將在總結(jié)第一批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新。一是拓展融合路徑。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等6種類型，有針對性地開展示范園創(chuàng)建。二是創(chuàng)新融合模式。著力探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式。三是培育多元化融合主體。探索農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑。四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收開辟渠道。五是創(chuàng)新體制機(jī)制。率先探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

在這里，衷心希望在座的各位媒體朋友能夠積極宣傳報道這些示范園區(qū)探索出來的好的經(jīng)驗、好的做法，如果在座的各位媒體朋友需要我們進(jìn)一步提供更多的素材或者是采訪線索，可以和我們聯(lián)系，我們非常愿意為大家提供服務(wù)。

 

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。