去年底在昆明舉行的云南電力改革發(fā)展論壇暨云南電力改革發(fā)展40年成就展上，國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家回顧云南電力改革發(fā)展歷程，總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力體制改革、綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了交流探討。

 

 

行業(yè)專(zhuān)家指出，云南電力工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步彰顯。新形勢(shì)下，云南電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，云南應(yīng)以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和廣闊的視角，攻堅(jiān)克難、大膽創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)云南省電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為云南打造世界一流“綠色能源牌”提供重要支撐。

 

 

改革開(kāi)放以來(lái)，電力改革波瀾壯闊。云南電力作為改革中的促進(jìn)派和實(shí)干者，敢闖敢干，積極探索了許多在全國(guó)推廣的做法。

 

1984年，建設(shè)魯布革電站，在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了利用世界銀行貸款建設(shè)電站的歷史，在全國(guó)電力建設(shè)中掀起了“魯布革沖擊波”。

 

1986年，建設(shè)漫灣電站，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)首個(gè)部省合資建設(shè)大型水電站的歷史，創(chuàng)建了投資省、工期短、效益好的“漫灣模式”。

 

1994年，大朝山有限責(zé)任公司成為全國(guó)首個(gè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建設(shè)的股份制電力企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)跨行業(yè)企業(yè)直接投資建設(shè)大型電站的先例。

 

進(jìn)入21世紀(jì)，從廠網(wǎng)分開(kāi)到主輔分離，從“兩改一同價(jià)”到“一張網(wǎng)全覆蓋”，云南電力行業(yè)始終不斷實(shí)現(xiàn)改革突破、創(chuàng)新發(fā)展。

 

“特別是2015年我國(guó)全面啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來(lái)，云南作為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)及國(guó)家首批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，積極探索、先行先試。各項(xiàng)改革取得良好成效。”云南省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，通過(guò)深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，云南省搭建了公開(kāi)透明、功能完善、相對(duì)獨(dú)立的交易服務(wù)平臺(tái)——昆明電力交易中心。

 

2014年至今，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)累計(jì)交易電量2489.8億千瓦時(shí)，清潔能源交易電量占比、省內(nèi)市場(chǎng)化率全國(guó)最高，為工業(yè)企業(yè)降低用電成本297.3億元，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

另一方面，云南電力積極配合輸配電價(jià)改革。國(guó)家發(fā)改委通過(guò)嚴(yán)格的成本監(jiān)審，核減云南電網(wǎng)公司輸配電成本每年31億元，核定2016-2018年首個(gè)監(jiān)管周期平均輸配電價(jià)為0.146元/千瓦時(shí)，比原核定目錄電價(jià)降低1.65分/千瓦時(shí)，從電網(wǎng)環(huán)節(jié)最大程度挖潛并降低了企業(yè)用電成本，目前云南平均輸配電價(jià)在全國(guó)處于較低水平。

 

與此同時(shí)，云南電力穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增量配電投資業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)國(guó)家批復(fù)的3個(gè)批次15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和永平工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已有10個(gè)項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)明確業(yè)主，6個(gè)項(xiàng)目已組建實(shí)體化的配售電公司。并積極探索研究增量配電網(wǎng)價(jià)格機(jī)制，在全國(guó)首家細(xì)化測(cè)算增量配電網(wǎng)各用電類(lèi)別、電壓等級(jí)間的交叉補(bǔ)貼，提出交叉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議，得到國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的充分肯定和認(rèn)可。

 

“目前，云南已經(jīng)成為我國(guó)重要的綠色能源基地和電能交換樞紐，以電力為基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省僅次于煙草的第二支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步彰顯。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

 

記者從論壇上了解到，目前，云南省發(fā)電裝機(jī)已突破9300萬(wàn)千瓦，其中以水電為主的清潔能源裝機(jī)占比接近83%，遠(yuǎn)高于全國(guó)31%的平均水平；清潔能源發(fā)電量占比93%，達(dá)國(guó)際一流水平。但另一組數(shù)據(jù)卻顯示，全省發(fā)電曲線(xiàn)呈現(xiàn)“Ω”形狀，云南省汛期(6-10月)水電發(fā)電量占全年水電發(fā)電量的65%，2013年至2017年，云南省棄水電量分別為50、168、152.6、314、288億千瓦時(shí)。

 

“從全省電源發(fā)電特性來(lái)看，以水電為主的資源稟賦特點(diǎn)，決定了云南省電力供應(yīng)長(zhǎng)期存在枯期缺電和汛期棄水等矛盾，難以實(shí)現(xiàn)全年均衡供應(yīng)。”云南電力行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、云南電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)薛武介紹，自2018年起，云南電力供應(yīng)逐步由全年富余向汛期富余、枯期緊張轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將持續(xù)面臨季節(jié)性供需矛盾。“以2018年為例，一方面，預(yù)計(jì)全年棄水電量控制在180億千瓦時(shí)以?xún)?nèi)，基本全部集中在汛期;另一方面，四五月面臨約23億千瓦時(shí)的電量缺口，已通過(guò)調(diào)減西電東送增送電量及增加省內(nèi)火電發(fā)電量補(bǔ)充。”

 

薛武分析，從中長(zhǎng)期看，云南省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將深刻影響全省電力供需形勢(shì)。根據(jù)電力電量平衡分析，“十四五”前期，在云南省規(guī)劃的水電鋁和水電硅全部按規(guī)劃用電、西電東送通道能力充分利用、電煤得到有效保障等情況下，預(yù)計(jì)2021年省內(nèi)水電富余約30億千瓦時(shí)，2022年省內(nèi)水電富余問(wèn)題將得到基本解決;“十四五”后期，在“一帶一路”新增送電國(guó)外150億千瓦時(shí)情況下，即使電煤可以得到最大保障，2024年云南將開(kāi)始出現(xiàn)缺電，枯期缺口電量約70億千瓦時(shí)，2025年枯期缺口電量約140億千瓦時(shí)。

 

“目前，省委、省政府正與南方電網(wǎng)公司共同努力，加強(qiáng)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)溝通，以滿(mǎn)足云南省‘十四五’及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求。”

 

此外，“十三五”云電送粵框架協(xié)議中明確的送電汛枯比為70∶30，與省內(nèi)用電曲線(xiàn)形成互補(bǔ)，可以很好地緩解省內(nèi)電力供需汛枯矛盾，有效減少汛期棄水。目前，廣東省將西電納入了省內(nèi)中長(zhǎng)期電力電量平衡，放緩了火電開(kāi)發(fā)速度。有關(guān)方應(yīng)著眼未來(lái)，立足實(shí)際，深入分析云南電源特性及電力供需形勢(shì)，在做好省內(nèi)綠色能源產(chǎn)業(yè)電力保障的同時(shí)，保障西電東送可持續(xù)發(fā)展。

 

 

“電力是云南省能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，云南省電力產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，為加快打造世界一流‘綠色能源牌’奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

 

“面對(duì)省委、省政府打造世界一流‘綠色能源牌’大戰(zhàn)略部署，全省電力行業(yè)有關(guān)各方使命在肩、責(zé)任重大。”

 

在發(fā)展論壇上，綠色能源牌成為“熱點(diǎn)詞”，行業(yè)專(zhuān)家紛紛指出，新形勢(shì)下云南應(yīng)以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和廣闊的視角，攻堅(jiān)克難、大膽創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化電力改革，為云南打造世界一流“綠色能源牌”提供重要支撐。

 

“新一輪電力體制改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)從集電力輸送、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易為一體的行業(yè)主導(dǎo)者，變成主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送的平臺(tái)提供商；從公共政策實(shí)施載體變?yōu)槭袌?chǎng)參與者之一。”薛武指出，配售電側(cè)放開(kāi)后,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全的責(zé)任沒(méi)有變，履行電力普遍服務(wù)義務(wù)和電力保障的兜底責(zé)任沒(méi)有變。但與此同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)也正在積極適應(yīng)由統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)電力供應(yīng)商到電力運(yùn)行與交易平臺(tái)服務(wù)商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商角色的重大轉(zhuǎn)變，積極在服務(wù)地方政府、服務(wù)發(fā)供用各方、服務(wù)社會(huì)和助力云南打造世界一流“綠色能源牌”中進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的作用。

 

比如在發(fā)揮好國(guó)家安全、公共安全的基礎(chǔ)保障作用方面，通過(guò)協(xié)調(diào)省內(nèi)發(fā)、輸、用各環(huán)節(jié)加強(qiáng)電網(wǎng)特性研究與風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范電網(wǎng)穩(wěn)定破壞和大面積停電事故。在發(fā)揮好電力供應(yīng)與市場(chǎng)化交易的平臺(tái)支撐作用方面，持續(xù)加大電網(wǎng)投入，充分發(fā)揮電網(wǎng)在能源資源配置和轉(zhuǎn)換利用中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，推進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)好發(fā)用電平衡，優(yōu)化配置電力資源，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明的交易服務(wù)保障及安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行的電力可靠供應(yīng)。

 

此外，電網(wǎng)企業(yè)作為電力行業(yè)中聯(lián)系上下游、協(xié)調(diào)相關(guān)方的橋梁紐帶，應(yīng)該發(fā)揮好企業(yè)在整個(gè)電力行業(yè)中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和云南電力發(fā)展政策，與電力行業(yè)有關(guān)各方同舟共濟(jì)、互利共贏，共同把電力打造成云南的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。