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  • 期待電網(wǎng)公司推出“養(yǎng)狼計(jì)劃” 支持增量配電業(yè)務(wù)改革

    2019-05-13 10:29:44 電力法律觀察 作者:觀茶君   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    養(yǎng)狼計(jì)劃,公開(kāi)資料顯示,是2009年開(kāi)始中國(guó)乒協(xié)提出的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。直白點(diǎn)就是:主動(dòng)幫助外國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員提高水平,培養(yǎng)狼一樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
    “養(yǎng)狼計(jì)劃”,公開(kāi)資料顯示,是2009年開(kāi)始中國(guó)乒協(xié)提出的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。直白點(diǎn)就是:主動(dòng)幫助外國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員提高水平,培養(yǎng)狼一樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
     
    不僅是乒乓球,觀茶君注意到,中國(guó)女子舉重也同樣執(zhí)行了養(yǎng)狼計(jì)劃,主動(dòng)幫助外國(guó)選手提高舉重水平。
     
    (來(lái)源:電力法律觀察 ID:higuanchajun 作者:觀茶君)
     
    主動(dòng)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,讓他們與自己競(jìng)爭(zhēng)、搶自己的金牌?國(guó)球、女子舉重瘋了嗎?
     
    顯然不是。
     
    與男足不同,中國(guó)的乒乓球、女子舉重,基本上是滅霸一般的存在:每逢世界大賽、洲際大賽,幾乎都是“包攬金牌”乃至“包攬獎(jiǎng)牌”而歸。
     
    時(shí)間一長(zhǎng),帶來(lái)的結(jié)果就是,別的國(guó)家實(shí)在是看不到拿金牌的希望,“羊”一般的對(duì)手不愿陪著獅子走過(guò)場(chǎng)了,世界整體水平下降了,乒乓球的影響力越來(lái)越弱了。
     
    于是,中國(guó)體現(xiàn)出了大國(guó)擔(dān)當(dāng),主動(dòng)將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手由“羊”升級(jí)為“狼”,在與狼一樣的對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)自身活力,共同提高乒乓球、女子舉重的整體水平。
     
    與此類(lèi)似的,還有鲇魚(yú)效應(yīng)。
     
    說(shuō)到這里,有小伙伴羨慕嫉妒恨地問(wèn)觀茶君:
     
    電網(wǎng)公司啥時(shí)候推出養(yǎng)狼計(jì)劃,支持增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目啊?
     
    觀茶君一時(shí)語(yǔ)塞。
     
    不過(guò)真心覺(jué)得,養(yǎng)狼計(jì)劃真是一個(gè)絕佳的主意。對(duì)電網(wǎng)公司而言,觀茶君覺(jué)得,主動(dòng)支持增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、主動(dòng)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的好處是多方面的。
     
    一是幫助電網(wǎng)公司防治“大公司病”。大公司都有各種各樣的問(wèn)題,壟斷型的大公司更是如此:由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,只能靠自我加壓解決問(wèn)題,一不小心,自我加壓還會(huì)變成“自我折騰”。 18年12月份,國(guó)網(wǎng)公司寇偉董事長(zhǎng)就刊文指出,要提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率,堅(jiān)決防治“大公司病”。而培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的養(yǎng)狼計(jì)劃,對(duì)于防治大公司病將大有裨益:當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從無(wú)到有、從羊變成狼的時(shí)候,自我加壓就變成了外部施壓,獅子的競(jìng)爭(zhēng)天性也會(huì)激發(fā)出來(lái)。這對(duì)于獅子的健康成長(zhǎng)反倒是好事。同樣的道理,當(dāng)增量配電網(wǎng)成長(zhǎng)起來(lái)、與電網(wǎng)公司形成一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的時(shí)候,電網(wǎng)公司必將做出進(jìn)一步改變,有利于電網(wǎng)公司的高質(zhì)量發(fā)展。
     
    二是改變電網(wǎng)公司消極對(duì)待乃至阻撓改革的不良影響。說(shuō)到電網(wǎng)公司對(duì)改革的態(tài)度,社會(huì)評(píng)價(jià)與電網(wǎng)公司的自我評(píng)價(jià)有不小的分化。坊間評(píng)價(jià)自不必說(shuō),就連電改主管部門(mén)的評(píng)價(jià)也不乏負(fù)面:2018年10月9日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》(發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1460號(hào))明確指出試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢的原因,是“一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識(shí)不到位,與中央改革精神存在偏差,配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本放開(kāi)的要求未得到有效落實(shí)”。無(wú)奈之下,電改主管部門(mén)只好擼起袖子加油干,不斷采取督導(dǎo)、約談、通報(bào)等各種措施予以推進(jìn)。另一方面,盡管電網(wǎng)公司新任領(lǐng)導(dǎo)提出了支持增量配電業(yè)務(wù)改革的要求,但據(jù)觀茶君了解,該要求在基層單位的落實(shí)情況并不樂(lè)觀。比如:
     
    時(shí)至今日,仍然有基層電網(wǎng)公司強(qiáng)烈要求控股試點(diǎn)項(xiàng)目,只是在形式上略作修改,由單一電網(wǎng)企業(yè)絕對(duì)控股改成“與關(guān)聯(lián)公司聯(lián)手絕對(duì)控股”;
     
    仍然有基層電網(wǎng)公司強(qiáng)烈要求試點(diǎn)項(xiàng)目移交經(jīng)營(yíng)權(quán),讓項(xiàng)目業(yè)主只做投資方;
     
    仍然有基層供電公司強(qiáng)烈要求項(xiàng)目業(yè)主只建設(shè)變電站,將變電站的外線交由電網(wǎng)公司投資建設(shè);
     
    仍然有基層供電公司以各種理由設(shè)置障礙,拖延乃至阻撓試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn);
     
    凡此種種,不一而足。
     
    行勝于言。觀茶君相信,如果電網(wǎng)公司旗幟鮮明地推出養(yǎng)狼計(jì)劃,明確要求各地不得控股、參股試點(diǎn)項(xiàng)目,或至少是要求各省保留一半以上的獨(dú)立試點(diǎn)項(xiàng)目,則基層供電公司的阻撓行為必將大幅度減少。這對(duì)于扭轉(zhuǎn)人們對(duì)電網(wǎng)公司改革態(tài)度的負(fù)面評(píng)價(jià)無(wú)疑將會(huì)起到非常積極的作用。
     
    三是幫助電網(wǎng)公司減少更大的不確定性。說(shuō)起乒乓球、女子舉重推出養(yǎng)狼計(jì)劃的初衷,知情人還透露了更重要的原因:因?yàn)槠古仪颉⑴优e重項(xiàng)目長(zhǎng)期被中國(guó)“包攬”,已失去了作為世界運(yùn)動(dòng)的意義,奧運(yùn)會(huì)等重要賽事可能將取消或消減該類(lèi)項(xiàng)目——這些措施實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始了。
     
    因此,養(yǎng)狼計(jì)劃,看似養(yǎng)狼,實(shí)則是養(yǎng)自己。
     
    增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)呢?
     
    如果轟轟烈烈的增量配電業(yè)務(wù)改革未能成功,那么,接下來(lái),是知難而退、停止改革,還是以更大的力度進(jìn)行更為徹底的改革——比如拆分電網(wǎng)公司,實(shí)行徹底的輸配分開(kāi)呢?
     
    觀茶君覺(jué)得,答案是顯而易見(jiàn)的。
     
    電改非易事,且行且觀察。
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    責(zé)任編輯:葉雨田

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