廣東省發(fā)改委日前發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《廣東省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通告。

 

辦法中提到，增量配電網(wǎng)企業(yè)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)之間的結(jié)算電價(jià)，按現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)執(zhí)行。增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇分類(lèi)結(jié)算電價(jià)或綜合結(jié)算電價(jià)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。

 

分類(lèi)結(jié)算電價(jià)。增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實(shí)際供電用戶類(lèi)別、電壓等級(jí)和用戶用電容量向電力用戶收取電費(fèi)，再按省級(jí)電網(wǎng)分電壓等級(jí)、分用戶類(lèi)別的輸配電價(jià)，向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費(fèi)。

 

綜合結(jié)算電價(jià)。增量配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)接入省級(jí)電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級(jí)，按省級(jí)電網(wǎng)兩部制輸配電價(jià)，向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費(fèi)。

 

詳情如下：

 

關(guān)于公開(kāi)征求《廣東省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通告

 

為推進(jìn)我省增量配電業(yè)務(wù)改革工作，促進(jìn)增量配電網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào)）規(guī)定，我委制定了《廣東省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

歡迎各界人士提出意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步完善政策。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截至2019年6月14日止，有關(guān)意見(jiàn)及建議可通過(guò)信函、傳真或電子郵件方式反饋。

 

附件：廣東省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

 

廣東省發(fā)展改革委

 

2019年5月29日

 

（通訊地址：廣州市東風(fēng)中路305號(hào)省發(fā)展改革委價(jià)格管理處；

 

郵政編碼：510040；傳真：020-83134175；

 

電子郵箱：fgw_jgglc＠gd.gov.cn）

 

附件

 

廣東省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格管理辦法（試行）

 

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章總則

 

第一條為科學(xué)合理核定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格，促進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）><跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）>和<關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條本辦法適用于廣東省內(nèi)制定和調(diào)整增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的行為。增量配電網(wǎng)配電價(jià)格，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)為使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)共用配電網(wǎng)絡(luò)的用戶提供配電服務(wù)的價(jià)格。

 

第三條本辦法所稱增量配電網(wǎng)是指廣東省內(nèi)符合規(guī)定設(shè)立的，并經(jīng)有權(quán)限能源主管部門(mén)認(rèn)定的配電網(wǎng)。

 

第四條增量配電網(wǎng)配電價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。廣州、深圳市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格分別授權(quán)廣州、深圳市人民政府制定。

 

第五條對(duì)于非招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，按“準(zhǔn)許收入法”方式核定配電價(jià)格，增量配電網(wǎng)企業(yè)向本配電區(qū)域電力用戶實(shí)際收取的配電價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理。

 

本辦法出臺(tái)后，對(duì)于采用招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，其配電價(jià)格通過(guò)招標(biāo)形成，具體按政府主管部門(mén)的規(guī)定及合同約定執(zhí)行。本辦法出臺(tái)前，采用招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，如招標(biāo)未明確配電價(jià)格的，可按照上述“準(zhǔn)許收入法”方式核定配電價(jià)格。

 

第二章 準(zhǔn)許收入及配電價(jià)格定價(jià)辦法

 

第六條采用“準(zhǔn)許收入法”核定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格，先核定增量配電網(wǎng)企業(yè)配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)核定配電價(jià)格。

 

第七條增量配電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入以企業(yè)的成本和資產(chǎn)為基礎(chǔ)核定。配電價(jià)格以各電壓等級(jí)的合理配電成本為基礎(chǔ)，按郵票法分電壓等級(jí)核定。

 

第八條準(zhǔn)許收入和配電價(jià)格實(shí)行事前核定，采用準(zhǔn)許成本加合理收益的管制方式,監(jiān)管周期為三年。

 

第九條準(zhǔn)許收入的計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+價(jià)內(nèi)稅金。

 

其中：準(zhǔn)許成本=基期準(zhǔn)許成本+監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本

 

準(zhǔn)許收益=可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率

 

第十條準(zhǔn)許成本的計(jì)算

 

（一）準(zhǔn)許成本由折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，區(qū)分基期準(zhǔn)許成本和監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本分別核定。

 

（二）基期準(zhǔn)許成本，是指根據(jù)《廣東省增量配電業(yè)務(wù)配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定的歷史成本。

 

（三）監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)在監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)合理新增或減少的準(zhǔn)許成本。

 

1、監(jiān)管周期新增準(zhǔn)許成本

 

（1）折舊費(fèi)。

 

折舊費(fèi)的計(jì)算公式為：

 

折舊費(fèi)=規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額×新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)比率×定價(jià)折舊率

 

其中：規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額。按照有權(quán)限的政府主管部門(mén)預(yù)測(cè)的、符合電力規(guī)劃的電網(wǎng)投資計(jì)劃，并根據(jù)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)應(yīng)與規(guī)劃電量增長(zhǎng)、負(fù)荷增長(zhǎng)、供電可靠性相匹配的原則統(tǒng)籌核定。

 

新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)比率。指規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的新增配電固定資產(chǎn)原值的比率。主要參考增量配電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、電力需求、配電線路設(shè)備投資進(jìn)度及實(shí)際利用效率等因素統(tǒng)籌核定。首個(gè)監(jiān)管周期，新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)比率按不超過(guò)75%計(jì)算。

 

定價(jià)折舊率。根據(jù)新增的配電固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限（附后）和新增固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)核定。新增固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)無(wú)法確定的，可參照歷史資產(chǎn)實(shí)際結(jié)構(gòu)核定。

 

（2）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、其他費(fèi)用組成，按以下方法分別核定。

 

材料費(fèi)。參考增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費(fèi)率水平，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類(lèi)型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的1%核定。

 

修理費(fèi)。參考增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費(fèi)率水平，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類(lèi)型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于監(jiān)管周期的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。

 

職工薪酬。參考同類(lèi)型企業(yè)的水平，統(tǒng)籌考慮人數(shù)變化、行業(yè)平均工資、CPI增長(zhǎng)率等因素確定；

 

其他費(fèi)用。參考不高于增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費(fèi)率水平的70%，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類(lèi)型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的2.5%核定。

 

條件成熟后，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將在分項(xiàng)核定的基礎(chǔ)上，參考政府價(jià)格主管部門(mén)公布的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率水平核定。對(duì)于超過(guò)合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率部分不予列入準(zhǔn)許成本。

 

2、監(jiān)管周期減少準(zhǔn)許成本。

 

（1）監(jiān)管周期內(nèi)退役、報(bào)廢的固定資產(chǎn)和攤銷(xiāo)完畢的無(wú)形資產(chǎn)，相應(yīng)減少的成本費(fèi)用。

 

（2）監(jiān)管周期內(nèi)已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提定價(jià)折舊費(fèi)。

 

3、監(jiān)管周期新增配電資產(chǎn)增長(zhǎng)與電量增長(zhǎng)、負(fù)荷增長(zhǎng)、供電可靠性提升的偏差部分，相關(guān)配電資產(chǎn)產(chǎn)生的折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)可以暫不計(jì)入該監(jiān)管周期配電價(jià)格。

 

第十一條準(zhǔn)許收益的計(jì)算。

 

（一）準(zhǔn)許收益的計(jì)算公式為：

 

準(zhǔn)許收益=可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率

 

（二）可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)投資（包括政府投資或財(cái)政撥款投資）形成的，為提供共用網(wǎng)絡(luò)配電服務(wù)所需的，允許計(jì)提投資回報(bào)的配電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。

 

1、可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)范圍。包括但不限于：配電線路、變電配電設(shè)備，電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)與應(yīng)急搶修資產(chǎn)，電網(wǎng)通信、技術(shù)監(jiān)督、計(jì)量檢定等專(zhuān)業(yè)服務(wù)資產(chǎn)。以下資產(chǎn)不得納入可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)范圍：

 

（1）與共用網(wǎng)絡(luò)配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)。該類(lèi)固定資產(chǎn)包括但不限于：企業(yè)的輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)，如賓館、招待所、辦事處、醫(yī)療單位等固定資產(chǎn)；發(fā)電資產(chǎn)；與配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的對(duì)外股權(quán)投資；投資性固定資產(chǎn)（如房地產(chǎn)等）；其他需扣除的與共用網(wǎng)絡(luò)配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)。

 

（2）應(yīng)由有權(quán)限的政府主管部門(mén)審批而未經(jīng)批準(zhǔn)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)，或允許企業(yè)自主安排，但不符合電力規(guī)劃、未履行必要備案程序投資建設(shè)的固定資產(chǎn)。

 

（3）企事業(yè)單位、用戶投資或政府無(wú)償移交的非電網(wǎng)企業(yè)投資部分對(duì)應(yīng)的配電固定資產(chǎn)。

 

（4）其他不應(yīng)計(jì)提收益的配電固定資產(chǎn)。

 

2、可計(jì)提收益的無(wú)形資產(chǎn)，主要包括軟件、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)等方面。

 

3、可計(jì)提收益的營(yíng)運(yùn)資本，指增量配電網(wǎng)企業(yè)為提供配電服務(wù)，除固定資產(chǎn)投資以外的正常運(yùn)營(yíng)所需要的周轉(zhuǎn)資金。