發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1097號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、工信局）、物價(jià)局、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）的重點(diǎn)任務(wù)，加快向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點(diǎn)向縣域延伸，在各地推薦報(bào)送和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局確定甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個(gè)項(xiàng)目，作為第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)（名單詳見附件）。現(xiàn)就規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)通知如下。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)開展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。請(qǐng)各地試點(diǎn)牽頭單位加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)〈售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號(hào)）等文件要求，務(wù)實(shí)開展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力加快推進(jìn)試點(diǎn)落地。請(qǐng)各地試點(diǎn)牽頭單位成立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門、國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、潛在業(yè)主單位、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，做好工作銜接，避免互為前置，形成工作合力，加快推進(jìn)試點(diǎn)落地。電網(wǎng)企業(yè)要積極支持試點(diǎn)項(xiàng)目落地，加強(qiáng)合作，加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估、股東意見、并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)，切實(shí)支持增量配電業(yè)務(wù)改革。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，共同做好試點(diǎn)工作。

　　三、加強(qiáng)過程管控，建立試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)跟蹤制度。2019年7月起，請(qǐng)各地試點(diǎn)牽頭單位通過發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)郵箱，每個(gè)月上報(bào)一次第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況（原則上為每月5日前，遇公休日順延），包括試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主確定、股權(quán)結(jié)構(gòu)、配電區(qū)域劃分、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）辦理等情況，以及試點(diǎn)過程中存在的問題和建議。國家發(fā)展改革委、國家能源局將適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的改革成效和電網(wǎng)企業(yè)支持配合改革工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷豐富和完善工作措施。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，選取部分項(xiàng)目作為直接聯(lián)系項(xiàng)目，建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，精準(zhǔn)把控項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。

　　四、加強(qiáng)政策宣貫培訓(xùn)，樹立典型發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。請(qǐng)各地試點(diǎn)牽頭單位組織召開增量配電業(yè)務(wù)政策宣貫會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，宣傳貫徹相關(guān)政策文件，減少誤解、片面理解或主觀混淆政策等情況；組織專家講授配電網(wǎng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，交流試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高參與者專業(yè)知識(shí)水平。國家發(fā)展改革委、國家能源局將適時(shí)梳理典型試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，推廣先進(jìn)地區(qū)的典型成功經(jīng)驗(yàn)。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保試點(diǎn)項(xiàng)目供電安全。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行安全可靠供電、保底供電等義務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)符合信用體系建設(shè)相關(guān)政策要求。電網(wǎng)企業(yè)要保障試點(diǎn)項(xiàng)目安全可靠供電，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，提供公平優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)。地方政府電力管理部門和國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對(duì)增量配電業(yè)務(wù)符合配電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)公平開放、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管。

　　特此通知。

 

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2019年6月21日