6月26日，第四批增量配電業(yè)務改革試點在人們翹首期盼中到來了。

 

《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務改革試點的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1097號）正式發(fā)布，84個項目成為了第四批增量配電業(yè)務改革試點。至此，增量配電業(yè)務改革試點項目擴大到404個。

 

觀茶君學習《通知》后發(fā)現(xiàn)，與前三批試點項目相比，第四批試點具備快速推進的條件。主要包括一下3方面的因素。

 

 

本次申報、審批周期長，從2018年12月19日發(fā)出申報通知到試點項目發(fā)布，歷時6個多月，給各方留足了準備、審核時間。

 

申報要求細致，將困難解決在申報階段。明確要求項目“在征求相關部門、單位和電網企業(yè)意見后，形成報告”，各方意見特別是電網企業(yè)的意見對試點具有重要影響，征求意見之后再申報，觀茶君相信不能達成一致的項目基本上不會獲批，這也就意味著：獲批的試點項目是各方尤其是電網企業(yè)同意申報的項目。同時，申報材料要“包括項目名稱、所在區(qū)域、建設規(guī)模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模、屬于增量配電網還是電網公司以外的存量配電資產、是否涉及電網公司的存量配電資產等”。而且還特別強度，“相關意見包括對配電區(qū)域劃分的意見和配電網價格核定的意見”。結合觀茶君團隊承擔并完成的15個增量配電試點業(yè)主優(yōu)選項目并結合其他試點的情況來看，存量資產、電壓等級、區(qū)域劃分等問題是困擾試點項目推進的關鍵因素，不少推進慢的項目均受制于此。相信經過長時間的醞釀并經過了第三方的評審，第四批試點項目應該大多解決了這些難題，這對項目的快速推進而言無疑是利好消息。

 

關于第四批試點申報，見觀茶君舊文《電規(guī)總院補充材料的函透露了第四批增量配電試點的哪些信息？》《第四批增量配電試點申報常見問題16問》《第四批增量配電試點的6個關鍵詞》

 

 

存量項目，一般來說建設任務不重，需要解決的主要是“取證”問題、身份轉換問題。依據觀茶君的經驗，存量項目比純增量項目更容易快速見到成效。而且，存量項目在程序上操作比較簡單，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于請報送第四批增量配電業(yè)務改革試點項目的通知》（發(fā)改辦運行〔2018〕1673號），“電網企業(yè)以外已投資、建設和運營存量配電網的項目投資者，直接向省政府相關部門申請將其作為增量配電業(yè)務改革試點，項目業(yè)主不變，不再履行招標程序”。也就是說，可以省去招標這一市場化優(yōu)選環(huán)節(jié)、直接確定業(yè)主。這對于項目業(yè)主而言是極大利好。

 

 

在總結前三批試點經驗的基礎上，第四批試點的通知提出了一些要求、明確了多項措施。比如明確要求，電網企業(yè)要積極支持試點項目落地，加強合作，加快辦理電網投資建設、資產評估、股東意見、并網接入、供電服務等手續(xù)，切實支持增量配電業(yè)務改革。提出的包括過程管控、第三方評價、建立聯(lián)系點、開展培訓等措施，都是比較實用的。觀茶君相信這些要求的落實和措施的落地，對于試點問題的解決將發(fā)揮積極作用。

 

當然，上述判斷是基于常識做出的推斷，是否能夠如愿還有待進一步觀察。

 

電改非易事，且行且觀察。