主辦：中國能源研究會(huì)中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

國家動(dòng)態(tài)

1. 發(fā)改委 能源局：印發(fā)《各省級(jí)行政區(qū)域 2020 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》

5 月 18 日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于各省級(jí)行政區(qū)域 2020 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767 號(hào)）。通知要求，消納責(zé)任權(quán)重測(cè)算的原則為，一是確保實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)。這是設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的基本前提。二是促進(jìn)消納責(zé)任權(quán)重逐年提升。2020 年最低非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)不低于 2019 年實(shí)際完成情況，或不低于 807 號(hào)文明確的 2019 年消納責(zé)任權(quán)重。三是做到松緊適度、留有余地。在確保完成全國非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的前提下，依據(jù)各省（區(qū)、市）全社會(huì)用電量、可再生能源生產(chǎn)和消納量，以及凈輸出、凈輸入可再生能源電量，合理確定各地消納責(zé)任權(quán)重，既引導(dǎo)各地權(quán)重逐年提升，也不盲目加碼，確保可再生能源電力消納保障機(jī)制平穩(wěn)有序?qū)嵤?/span>

通知明確了各省（區(qū)、市）2020 年可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重、非水電責(zé)任權(quán)重的最低值和激勵(lì)值。從全國情況看，10 個(gè)省（區(qū)、市）的最低總量消納責(zé)任權(quán)重超過 30%，9 個(gè)省（區(qū)、市）最低非水電消納責(zé)任權(quán)重超過 15%。與 2019 年實(shí)際完成情況相比，東中部省份最低非水電消納責(zé)任權(quán)重同比 增幅超過“三北”地區(qū)，有利于促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)消納。同時(shí)，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等 5 個(gè)國家清潔能源示范省（區(qū)）的最低非水電消納責(zé)任權(quán)重適當(dāng)提高，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2. 能源局：通報(bào) 4 月 12398 能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況

4 月，國家能源局 12398 熱線共收到有效信息 8823 件，環(huán)比增加 12.11%，同比增加 12.67%。 

4 月收到的有效信息中，電力行業(yè)排在首位，有效信息數(shù)量為 7549 件，占全部有效信息的 85.56%；其中受理的投訴舉報(bào)數(shù)量 395 件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的 71.95%。 

4 月投訴舉報(bào)反映的問題主要集中在電力行業(yè)。電力行業(yè)存在的問題主要集中在供電服務(wù)、成本價(jià)格及收費(fèi)、電力安全等方面。一是部分地區(qū)頻繁停電、搶修不及時(shí)現(xiàn)象較為突出。尤其是配網(wǎng)架構(gòu)薄弱的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，在春耕集中農(nóng)業(yè)灌溉期間，農(nóng)村生產(chǎn)階段性用電負(fù)荷突增引起過負(fù)荷停電次數(shù)較多；同時(shí)受疫情管控影響，個(gè)別地區(qū)搶修人員、車輛設(shè)備未能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致復(fù)電時(shí)間較長。二是部分地區(qū)低電壓現(xiàn)象依然較為普遍。特別是農(nóng)網(wǎng)改造相對(duì)滯后的地區(qū)，供電設(shè)施老舊、供電半徑長、供電線徑小等，導(dǎo)致用戶終端電壓低，不能很好滿足群眾日益增長的電力需求。三是個(gè)別供電企業(yè)服務(wù)水平有待提升。因估抄漏抄導(dǎo)致電費(fèi)收取出錯(cuò)，責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致涉電業(yè)務(wù)辦理滯后等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是個(gè)別電力設(shè)施設(shè)備與建筑物距離較近，以及運(yùn)維不到位等引起安全隱患。

地方動(dòng)態(tài)

1. 華東能監(jiān)局：積極推進(jìn)上港集團(tuán)外高橋港區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目

6 月 4 日，華東能源監(jiān)管局參加了上海市增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目專題會(huì)議，研究上港集團(tuán)外高橋港區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革工作相關(guān)事宜，相關(guān)政府部門和電網(wǎng)企業(yè)、上港集團(tuán)等參加會(huì)議。 

會(huì)上，上港集團(tuán)匯報(bào)了試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，華東電力設(shè)計(jì)院詳細(xì)介紹了試點(diǎn)項(xiàng)目初步配網(wǎng)規(guī)劃。與會(huì)人員就配網(wǎng)規(guī)劃方案比選、配電價(jià)格機(jī)制、岸電容量結(jié)算、創(chuàng)新增值服務(wù)等方面進(jìn)行了深入的討論。

華東能源監(jiān)管局在會(huì)上宣貫了增量配電網(wǎng)供電業(yè)務(wù)許可證簡(jiǎn)化的申領(lǐng)程序，并表示將主動(dòng)對(duì)接試點(diǎn)單位，指導(dǎo)試點(diǎn)在進(jìn)行規(guī)劃審批、業(yè)主招標(biāo)等環(huán)節(jié)的同時(shí)準(zhǔn)備好許可證所需材料。此外，華東能源監(jiān)管局還希望試點(diǎn)單位加快推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并對(duì)試點(diǎn)單位經(jīng)營模式提出了合理化建議。 

下一步，華東能源監(jiān)管局將繼續(xù)協(xié)同地方政府有關(guān)部門推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目早日落地，并充分發(fā)揮工作職能，盡快頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證，支持業(yè)主單位加快開展增量配電業(yè)務(wù)。

2. 西北能監(jiān)局：主動(dòng)服務(wù)推進(jìn)增量配電試點(diǎn)改革

近日，西北能源監(jiān)管局向銀川中節(jié)能聯(lián)合電力有限公司頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），這是寧夏第四張、轄區(qū)第九張?jiān)隽颗潆姌I(yè)務(wù)許可證，標(biāo)志著轄區(qū)增量配電試點(diǎn)改革邁上新臺(tái)階。 

近年來，西北能源監(jiān)管局主動(dòng)服務(wù)能源企業(yè)，深入落實(shí)國家放管服改革部署，積極推進(jìn)轄區(qū)增量配電試點(diǎn)工作，優(yōu)化服務(wù)措施，簡(jiǎn)化資質(zhì)許可流程，并多次組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，宣貫國家政策和許可標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真聽取企業(yè)反映的困難和相關(guān)工作建議，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。同時(shí)，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門共同指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

下一步，西北能源監(jiān)管局將繼續(xù)加強(qiáng)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目證后監(jiān)管和供電監(jiān)管工作，督促落實(shí)供電業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，助力轄區(qū)增量配電試點(diǎn)改革取得更大突破。

3. 甘肅能監(jiān)辦：編制《電力行政許可法律法規(guī)制度匯編》

為進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)法治思維，全面提高依法行政水平，日前甘肅能源監(jiān)管辦編制了《電力行政許可法律法規(guī)制度匯編》（以下簡(jiǎn)稱《匯編》）。

《匯編》在認(rèn)真梳理、甄別自電監(jiān)會(huì)成立以來截止到 2020 年 5 月行政許可相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，遴選收錄了現(xiàn)行有效的電力行政許可法律法規(guī)及監(jiān)管文件。

《匯編》根據(jù)法規(guī)文件的效力層級(jí)和歷史沿革，按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、業(yè)務(wù)制度流程的次序進(jìn)行整理匯編，形成三個(gè)篇章：電力業(yè)務(wù)（含增量配電）、承裝（修、試）、信用體系建設(shè)。內(nèi)容涵蓋各類資質(zhì)許可的法律依據(jù)、管理規(guī)定、管理辦法、許可流程等。近日甘肅能源監(jiān)管辦印刷后將分發(fā)至相關(guān)電力企業(yè)和承裝（修、試）企業(yè)。 

《匯編》整體條理清晰，查閱方便，優(yōu)化了許可服務(wù)，為依法依規(guī)開展資質(zhì)許可提供了重要依據(jù)；同時(shí)有助于持證企業(yè)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解、掌握和執(zhí)行電力行政許可法律法規(guī)，提升持證企業(yè)法律意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，為規(guī)范許可管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

4. 黑龍江：哈爾濱市鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)

近日，哈爾濱市發(fā)改委編制了《哈爾濱市增量配電網(wǎng)試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)哈爾濱市政府同意正式印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》緊緊圍繞國家、黑龍江省電力體制改革精神和部署，深入推動(dòng)哈爾濱市增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。 

結(jié)合已經(jīng)并網(wǎng)送電的松花江避暑城增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目模式和哈爾濱綜合保稅區(qū)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)正在建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，《規(guī)劃》提出，到 2023 年底，哈爾濱市進(jìn)一步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。到 2025 年底，基本打破電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)全市電網(wǎng)投資主體多元化。到 2030 年，力爭(zhēng)將規(guī)劃的阿城鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、雙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新興園區(qū)、賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等 11 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，并形成增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目與綜合能源應(yīng)用項(xiàng)目耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源就近供應(yīng)。 

11 個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目均有獨(dú)立行政單位，試點(diǎn)意愿強(qiáng)烈，未來經(jīng)濟(jì)增長潛力大。《規(guī)劃》對(duì)每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的用電負(fù)荷預(yù)測(cè)、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)、供電范圍、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、區(qū)域功能定位及發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容逐一進(jìn)行了規(guī)劃明確，并圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提出了出臺(tái)定價(jià)辦法、規(guī)范核準(zhǔn)程序、細(xì)化政策措施、建立退出機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營模式等六方面重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃》的出臺(tái)，將更好解決哈爾濱市在推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作中遇到的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有利于突破試點(diǎn)項(xiàng)目在“組織申報(bào)、業(yè)主招標(biāo)、投資建設(shè)、技術(shù)支撐、運(yùn)營保障”等實(shí)施環(huán)節(jié)的盲點(diǎn)和瓶頸。

本文內(nèi)容由中國能源研究會(huì)中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心提供！